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1. Secretaría de Seguridad Pública SSP Junta de Consejo de la COPARMEX Tijuana, Baja California. Agosto 10 de 2007

2. SECRETARÍA DE SEGURIDAD PÚBLICA SSP MARCO DE REFERENCIA • La seguridad pública es la función primigenia del Estado. • La inseguridad pública es el tema más sensible para la sociedad en general.

3. SECRETARÍA DE SEGURIDAD PÚBLICA SSP • El temor de verse dañado en lo físico o en lo patrimonial es una limitante en el quehacer individual y colectivo. • En esta lógica, la inseguridad es uno de los problemas que más afecta la competitividad en México, ya que desalienta las inversiones y el emprender nuevos negocios.

4. SECRETARÍA DE SEGURIDAD PÚBLICA SSP GESTACIÓN DEL CONFLICTO • La situación actual de inseguridad fue construida por factores exógenos y endógenos. EXÓGENOS • Con el fin de la guerra fría apareció en el mundo una conflictividad que no correspondía a la confrontación entre actores centralmente dirigidos y con propósitos definidos.

5. SECRETARÍA DE SEGURIDAD PÚBLICA SSP • Surge un nuevo tipo de violencia que responde a fanatismos religiosos, étnicos, políticos o de codicia por el enriquecimiento ilícito. • El control de territorios y rutas se volvió una amenaza estratégica al convertirse los mismos en retaguardias o paraísos de impunidad.

6. SECRETARÍA DE SEGURIDAD PÚBLICA SSP • Así se dio una transición de la “violencia organizada” que buscaba producir cambios políticos o sociales a una “violencia anárquica” que por ser eminentemente destructiva resulta más peligrosa. • En algunos países estas “guerras posmodernas” han derivado en sociedades fragmentadas y en la pérdida del monopolio de la fuerza por parte del Estado.

7. SECRETARÍA DE SEGURIDAD PÚBLICA SSP • En muchos casos las patologías ideológicas violentas y el crimen organizado se han imbricado. • Ambos se han beneficiado de las ventajas que conlleva la globalización.

8. SECRETARÍA DE SEGURIDAD PÚBLICA SSP • ENDÓGENOS • 60’s • En la década de los sesenta el delito predominante era el patrimonial no violento. El delincuente evitaba enfrentar a la autoridad o a las víctimas. • El modelo policial estaba destinado a mantener el orden público.

9. SECRETARÍA DE SEGURIDAD PÚBLICA SSP • 70’s • En los años setenta la parte criminal inicia un proceso de sofisticación y desarrollo, ligado a las nuevas tecnologías. • Así comienza la evolución delincuencial y del delito, favorecida por la corrupción en corporaciones de seguridad pública.

10. SECRETARÍA DE SEGURIDAD PÚBLICA SSP • El modelo de policía se concentró en una lógica de control social. • Se justificó una relativa eficiencia sustentada en el abuso, la prepotencia y sobretodo la corrupción que se aceptó tácitamente como un mecanismo de financiamiento para la operación institucional. • Se rompe el binomio sociedad-autoridad.

11. SECRETARÍA DE SEGURIDAD PÚBLICA SSP • 80’s • En los ochenta, el crimen organizado utiliza la globalización para expandirse y comenzó a operar como corporaciones multinacionales. • El narcotráfico se montó en la estructura del contrabando y proliferó con protección institucional.

12. SECRETARÍA DE SEGURIDAD PÚBLICA SSP • El modelo policial pasó de control social a un modelo reactivo que apuesta a combatir al delito en flagrancia pero no de manera estructural. • La imagen de la policía se vincula a acciones de prepotencia e impunidad. Se acentúa el desencuentro con la sociedad.

13. SECRETARÍA DE SEGURIDAD PÚBLICA SSP • 90’s • En la década de los noventa las telecomunicaciones ampliaron la capacidad de operación de los grupos criminales. • La actuación policial sigue siendo reactiva y se asumía que la actividad criminal era lineal.

14. SECRETARÍA DE SEGURIDAD PÚBLICA SSP ESTRATEGIA DEL CRIMEN ORGANIZADO EJES Impulsar una logística operativa exitosa sustentada en nuevas tecnologías y en la falta de registros integrales. Corromper a los cuerpos de seguridad aprovechando su deterioro estructural y salarial. Mantener una alta capacidad de fuego gracias al tráfico de armas.

15. SECRETARÍA DE SEGURIDAD PÚBLICA SSP Difundir profusamente una estrategia mediática. a) Intimidar a sus rivales. b) Atemorizar a los cuerpos policiacos. c) Producir una contracultura de que el crimen organizado (narcotráfico) es sinónimo de éxito y poder. d) Generar la percepción social de que se está fallando en las estrategias seguidas. e) Presionar para un retraimiento de la acción gubernamental

16. SECRETARÍA DE SEGURIDAD PÚBLICA SSP • ESTRATEGIA GUBERNAMENTAL • El gobierno federal ha implementado una “Estrategia Nacional de Seguridad”. • QUÉ ESTÁ HACIENDO LA SSP • La SSP está trabajando con base a una “Estrategia Integral de Prevención del Delito y Combate a la Delincuencia”. • Esta estrategia se divide en dos vertientes: la operativa y la estructural.

17. SECRETARÍA DE SEGURIDAD PÚBLICA SSP • La parte operativa se concentra en: • Recuperar de manera territorial los espacios invadidos por la delincuencia, • Acotar la logística criminal y, • Romper las redes y vínculos de los grupos delictivos mediante trabajo de inteligencia policial.

18. SECRETARÍA DE SEGURIDAD PÚBLICA SSP • La vertiente estructural implica la transformación institucional en el modelo del combate al delito con estrategias de corto, mediano y largo plazo y que forman parte de una visión integral de lucha contra el crimen. • Esta visión integral considera las cuatro etapas sustantivas de la seguridad: prevención, investigación, persecución y readaptación social. Siempre con una óptica de Estado.

19. SECRETARÍA DE SEGURIDAD PÚBLICA SSP • La Estrategia Integral de Prevención del Delito y Combate a la Delincuencia se sustenta en siete ejes: • Alinear las capacidades del Estado Mexicano contra la delincuencia. • Prevención del delito y participación ciudadana.

20. SECRETARÍA DE SEGURIDAD PÚBLICA SSP • Desarrollo institucional. • Sistema penitenciario. • Combate a la corrupción. • Desarrollo tecnológico. • Indicadores de medición establecidos con la sociedad civil.

21. SECRETARÍA DE SEGURIDAD PÚBLICA SSP • Estos ejes subsumen los acuerdos firmados el 22 de enero en el Consejo Nacional de Seguridad Pública por el gobierno federal y los 32 gobiernos estatales.

22. SECRETARÍA DE SEGURIDAD PÚBLICA SSP • LIMPIEMOS MEXICO • Es un plan integral de largo aliento que se caracteriza por: • La reingeniería de las instituciones de seguridad, • La concurrencia de las áreas del gabinete social y, • Una amplia participación ciudadana.

23. SECRETARÍA DE SEGURIDAD PÚBLICA SSP • Su éxito depende de la cohesión de los tres niveles de gobierno y de la vinculación de la sociedad. • La ausencia de consensos es la principal ventaja de los delincuentes.

24. SECRETARÍA DE SEGURIDAD PÚBLICA SSP • Son tres los programas fundamentales: • Escuela Segura (SEP) • Recuperación de espacios públicos (SEDESOL) • Salud sólo sin drogas (SSA)

25. SECRETARÍA DE SEGURIDAD PÚBLICA SSP • En Limpiemos México siempre existe una vertiente de seguridad que busca: • Evitar que se siga dañando el espacio urbano. • Revertir el deterioro de los valores del tejido social. • Es de destacar que este programa cuenta con una figura de Contralor Social.

26. SECRETARÍA DE SEGURIDAD PÚBLICA SSP • CONSIDERACIONES FINALES • Estamos inmersos en un programa de corto, mediano y largo aliento que serán evaluados por indicadores de resultados, no de gestión. • En este programa integral se busca privilegiar el concepto de tranquilidad como éxito del mismo, superando la visión punitiva de éxito de castigar al delincuente.

27. SECRETARÍA DE SEGURIDAD PÚBLICA SSP Así se puede recapitular: La estrategia de corto plazo se enfoca a: • Control territorial para recuperación de espacios públicos. • Inteligencia operativa para combatir la estructura criminal. • Programas integrales de prevención del delito y combate a las adicciones.

28. SECRETARÍA DE SEGURIDAD PÚBLICA SSP La de mediano plazo pretende: • El cambio estructural y de modelo operativo en las corporaciones de policía. • En el largo plazo: • Consolidación de las instituciones de seguridad pública del país, con un esquema alineado y homologado con estándares internacionales.