1 / 25

經濟合作架構協議 (ECFA) 與勞動政策

經濟合作架構協議 (ECFA) 與勞動政策. 成之約 教授 國立政治大學勞研所. 大 綱. ECFA 簽訂的背景與原因 ECFA 簽訂的影響 ECFA 簽訂的因應. 國際經貿發展趨勢. 自由化： 1948 年 GATT ， 1995 年 WTO GATT 第二十四條：關稅同盟與自由貿易區的區內國家可以互享優惠待遇，卻不適用於區域外國家 區域經濟主義與整合：歐洲國家經濟整合（歐盟）、 1994 年北美自由貿易協定、 2010 年東協加一自由貿易區、許多雙邊的自由貿易協定. 區域貿易協定成長趨勢. 亞洲國家區域貿易協定進展. 亞洲國家區域貿易協定情況.

zahina
Download Presentation

經濟合作架構協議 (ECFA) 與勞動政策

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript

  1. 經濟合作架構協議(ECFA)與勞動政策 成之約 教授 國立政治大學勞研所

  2. 大 綱 • ECFA簽訂的背景與原因 • ECFA簽訂的影響 • ECFA簽訂的因應

  3. 國際經貿發展趨勢 • 自由化：1948年GATT，1995年WTO • GATT第二十四條：關稅同盟與自由貿易區的區內國家可以互享優惠待遇，卻不適用於區域外國家 • 區域經濟主義與整合：歐洲國家經濟整合（歐盟）、1994年北美自由貿易協定、2010年東協加一自由貿易區、許多雙邊的自由貿易協定

  4. 區域貿易協定成長趨勢

  5. 亞洲國家區域貿易協定進展

  6. 亞洲國家區域貿易協定情況

  7. 東亞經濟整合對台灣負面影響 • 2010年開始，東協與中國大陸將互免絕大 部分商品的關稅，但我國產品進入中國大 陸，仍須繳納5%至15%的關稅，不利於競爭 • 此將使我國GDP下降0.176% • 未來倘東協與中、日、韓完成自由貿易區， 對我國GDP的負面影響將提高到-0.836% • 尤其對部分特定的出口產業產生較大的衝 擊

  8. ECFA特性 • 自由貿易協定、適用於兩岸之間 • 採取逐步到位，先簽署架構協定，確定未來自由貿易協定內容，再分別簽定各項議題 • 名稱不重要，還是要視所涵蓋的內容為何，才能確定其影響為何？

  9. 因應WTO談判僵局 防止台灣被邊緣化 拓展國際經貿空間 拓展中國內需市場 經濟依存性增加 產業結構轉變 受衝擊產業勞工就業問題，尤其是中高齡勞工等弱勢勞工的就業 簽定ECFA對台灣的利弊

  10. ECFA簽定的影響 • ECFA對臺灣經濟社會確實會帶來正面的影響 • 推動早期收穫協議，將臺灣較有競爭力的產品進行市場開放，即使僅部份工業產品貿易自由化，仍對總體實質GDP有正面助益 • 經濟部預估：總就業人數可望增加25.7~26.3萬人

  11. ECFA簽定的影響續 • 經濟部委託研究評估： • 可能帶來正面影響較大的產業：化學塑膠橡膠業、機械業、紡織業、鋼鐵業與石油及煤製品業 • 可能帶來負面影響較大的產業：電機及電子產品業、其他運輸工具業、木材製品業

  12. ECFA簽定的影響續 • 當ASEAN+中、日、韓成形時 • 若無簽訂ECFA，則對絕大多數產業就業需求，產生負面衝擊，依序為：商品買賣、紡織品、成衣及服飾品、電子產品、金屬製品 • 若我國與中國大陸簽訂ECFA，對產業別就業需求產生負面衝擊依序為： 鋼鐵、紙、紙製品及印刷出版及非金屬礦物製品；對產業別就業需求正面助益依序為：電子產品、商品買賣、營造工程

  13. ECFA簽定的影響續 • 當ASEAN+中、日、韓成形時 • 若不簽訂ECFA，對職業別就業需求產生負面衝擊，依序為：操作工、體力工，服務佐理人員，技術工，主管人員 • 若簽訂ECFA，對職業別就業需求產生正面助益，依序為：操作工、體力工、技術工、專技人員、主管人員、服務佐理人員

  14. 受ECFA影響產業

  15. 受影響產業勞動力結構千人

  16. 受影響產業勞動力結構千人

  17. 受影響產業勞動力結構千人

  18. 因應的勞動政策 • 受衝擊產業勞工年齡結構與教育程度的分析 • 經過認定，指定這些產業為適用「因應兩岸貿易自由化就業發展與提升方案」的產業 • 就業發展與提升：僱用安定(Retention)協助與技能提升，轉業與再就業(Outplacement)協助與技能提升

  19. 因應的勞動政策續 • ILO公約的核心概念：失業給付、社會保障、就業保障 • 積極的勞動市場政策及僱用保障的措施；也應適用非正式部門的勞工 • 政府增加公共投資(發展基礎建設、增加綠色產能)所創造出的就業機會，其效益是最大

  20. 因應的勞動政策續 • 工作貧窮(working poor)人口快速增加，政策方針則應著重在就業的品質問題，更有賴於政府在人力資本上的投資 • 公平的全球化目標應是：產生平等的就業和收入機會，工作權利的賦予，並結合社會安全的保障制度 • ILO提倡的尊嚴勞動議題(Decent Work)能幫助經濟走上穩定的道路

  21. 社會市場經濟概念 • 尊重市場法則 • 工會的發展 • 政府應著重弱勢群體的協助：如所得補貼政策的實施，社會協助體系的建構 • 著重教育訓練投資

  22. ILO：Decent Work的追求

  23. 何謂Decent Work • 生產力與合理所得兼具的工作機會 • 工作場所安全 • 家庭社會保障 • 個人發展與社會整合的前景 • 自由表示所關切的事 • 組織與決策參與 • 兩性機會與待遇的平等

  24. 缺乏Decent work寫照 • 兩億人失業，近一半是屬於15~24歲年齡層的人 • 半數的勞工每日所得低於二美元 • 每七位兒童中有一位是童工 • 每年因為職業病或職業災害所導致重大傷亡超過二百萬人

  25. 缺乏Decent work的危機 • 所得分配惡化與貧富差距擴大：M型社會 • 侵蝕民主社會要求分享的精神與社會夥伴關係的基礎 • 社會失序 • 破壞世界和平

More Related