Las inundaciones de 2003 en Santa Fe, Argentina

1. Las inundaciones de 2003en Santa Fe, Argentina Trabajo preparado por CEPAL en cooperación con el Sistema de Naciones Unidas en Argentina

2. Estimación del impacto socioeconómico y ambiental CEPAL

3. Dos desastres Inundación en zona urbana de Santa Fe Inundaciones en zona agropecuaria CEPAL

4. La inundación de Santa Fe CEPAL

5. CEPAL

6. Santa Fe: Distribución de ayuda recibida, por tipo (número de embarques) CEPAL

7. Vivienda y asentamientos humanos Vivienda • Dañadas 20,000 • Destruidas/reubicar 17,000 Edificios públicos Infraestructura urbana Mobiliario y enseres CEPAL

8. Vivienda y asentamientos humanos CEPAL

9. CEPAL

10. Educación y deporte Establecimientos educaciones inundados (49) Establecimientos usados como albergues (225) Equipamiento y material destruido y dañado Centros deportivos afectados CEPAL

11. Educación y deporte CEPAL

12. Salud 2 Hospitales y 14 centros de salud Mobiliario, equipo y materiales médicos Campañas preventivas de salud Pérdida de ingresos CEPAL

13. Salud CEPAL

14. Agua potable y alcantarillado sanitario Aumento presión en red y mayor purificación del agua Medidores dañados Cisterna y tanques INFONAVI Estaciones bombeo agua servida se inundaron Mayores gastos suministro agua emergencia Menores ingresos CEPAL

15. Agua potable y alcantarillado sanitario CEPAL

16. Energía Inundación estación transformadora Oeste Red y subestaciones media tensión Redes baja tensión Cortes programados de electricidad Mayores costos y menores ingresos Daños a sistema gasoducto CEPAL

17. Energía CEPAL

18. Transporte y telecomunicaciones Cortes y anegamiento a superficie redes de caminos Puentes y alcantarillas Vialidad urbana Parque automotriz Ferrocarril Aeropuerto Telecomunicaciones Obras y acciones emergencia CEPAL

19. Transporte y telecomunicaciones CEPAL

20. Inundaciones en el campo CEPAL

21. Orígenes de las inundaciones Bajo relieve y drenaje, más.. CEPAL

22. Orígenes de las inundaciones.. CEPAL

23. Sector agropecuario CEPAL

24. Sector agropecuario Reducción del hato ganadero en un 5% Pérdida de parte de la segunda cosecha de soja que no pudo levantarse oportunamente Reducción de producción de sorgo y hortalizas Pérdida de pasturas Disminución de la producción de carne y de leche en 2003, 2004 y 2005. CEPAL

25. Sector agropecuario CEPAL

26. Industria y comercio CEPAL

27. Daños y pérdidas en industria y comercio Pérdidas en el procesamiento y comercialización de los productos agropecuarios que se perdieron Daños al acervo y la producción de las micro, pequeñas, y medianas empresas industriales Daños al acervo y las ventas de los micro, pequeños, medianos y grandes establecimientos comerciales Efectos sobre sector externo y las finanzas del sector público (niveles nacional, provincial y municipal) CEPAL

28. Industria y comercio CEPAL

29. Medio ambiente CEPAL

30. Medio ambiente El impacto económico asociado a pérdida de servicios ambientales – retención de agua en el subsuelo, cambios en régimen de lluvias, variaciones climáticas – se refleja en los daños y pérdidas de los sectores de infraestructura, asentamientos humanos, agricultura y ganadería El costo de restauración de áreas verdes en zonas urbanas es considerado como daño directo Las pérdidas indirectas se asocian con la gestión de los desechos sólidos provocados por el evento CEPAL

31. Medio ambiente.. Surgen paradojas en relación con la acción frente a las amenazas naturales: Falta de seguridad de que las soluciones estructurales por si solas reduzcan el riesgo La “apropiación” del riesgo (su percepción y valoración) reduce la carga del estado para reponer el daño. Dicho de otra forma, la población que no asume su riesgo lo traspasa al estado, y se forza el costo en el resto de la sociedad CEPAL

32. Recapitulación de daños$ 2,878 millonesó US$ 1,028 millones CEPAL

33. Recapitulación daños y pérdidas CEPAL

34. Estructura del daño total CEPAL

35. Comparación con otros desastres recientes 3,498 2,882 1,028 1,604 CEPAL

36. Comparación magnitud con otros desastres recientes 14.6% 12% 12% 7% 4.5% CEPAL

37. Efectos macroeconómicos CEPAL

38. Efectos sobre PGB en la Provincia de Santa Fe - 4% CEPAL

39. Efectos sobre finanzas públicas de la Provincia • Implicaciones para la reconstrucción y recuperación • Miles de pesos • A nivel municipal (menor ingreso) 8,100 • A nivel provincial (menor recaudación) 25,000 • A nivel nacional 380,000 • Traspaso desde Fondo Hídrico 100,000 • Reorientación créditos BM y BID 280,000 CEPAL

40. Conclusiones

41. Conclusiones Elevado monto total de daños y pérdidas (2,878 millones de pesos), y el sector privado acusa parte importante de ellas El desastre afectó principalmente las actividades y los sectores productivos Las condiciones de vida de la población de menores ingresos ubicada en zonas marginales urbanas se han deteriorado significativamente, al perderse vivienda y enseres, micro y pequeñas empresas, y empleo CEPAL

42. Conclusiones.. Persiste todavía en el campo el aislamiento de pequeñas comunidades La sobresaturación de los suelos todavía persistirá por varios meses, pudiendo afectar el ciclo siembra/cosecha La disponibilidad de pastura ha causado una reducción en el hato y afectará la producción y rendimiento de carne y de leche CEPAL

43. Conclusiones... El desastre impuso una carga adicional al Estado – municipal, provincial y nacional – en términos de recursos para atender las necesidades emergentes sociales, productivas y de empleo, y de crear instrumentos para recuperar el aparato productivo El desastre rebasa la provincia: • en su capacidad de atención para la recuperación plena • por la necesidad de asumir regionalmente y de manera sistémica la gestión del riesgo y las cuencas CEPAL

44. Conclusiones ... Las inundaciones pusieron en evidencia la vulnerabilidad y fragilidad del tejido social, la infraestructura y las actividades productivas ante la ocurrencia de fenómenos naturales Se hace indispensable abordar de forma sistemática el tema de la disminución de tales vulnerabilidades y de manejar el riesgo CEPAL

45. Conclusiones.... Este desastre compromete la esperada recuperación económica de Santa Fe para 2003 El desastre también eliminó el precario equilibrio de la economía local que había logrado superar la crisis de los dos años anteriores gracias a sus exportaciones agropecuarias CEPAL

46. La estrategia de recuperación

47. Cuatro ejes principales Reducción de la vulnerabilidad física (alerta temprana, gestión del riesgo, protección financiera, educación y concienciación de la población) Reposición de la calidad de vida (reconstruyendo la vivienda, educación y salud; restableciendo las actividades productivas) CEPAL

48. Cuatro ejes principales.. Articulación de apoyo a la población afectada mediante política social general de recuperación por la crisis Cooperación y articulación de la acción de todos los niveles de gobierno (local/provincial/nacional) CEPAL

49. Consideraciones finales La reconstrucción no puede esperar a que termine la fase de emergencia El rol de la cooperación externa puede ser crucial para: • Promover la concertación de acciones • Entre los niveles de gobierno • Entre el estado y la sociedad civil • Dar certeza a los cooperantes acerca del buen uso de los recursos • Permitir a autoridades locales y provinciales el acceso a las fuentes de cooperación CEPAL

50. La ventana de oportunidad La “ventana de oportunidad” para que este desastre encuentre respuesta de la comunidad internacional es muy breve Los cooperantes tienen múltiples y emergentes demandas La presión social local puede afectar la capacidad de generar los consensos necesarios La valoración del daño y su conocimiento es el mejor instrumento para movilizar ese apoyo, y no debe esperarse a tener planes acabados para presentarlos a los cooperantes CEPAL