Ana GUŢU Premier Vice-Recteur ULIM Député au parlement de la République de Moldavie,

1. La construction institutionnelle et la bonne gouvernance universitaire – expérience de la République de Moldavie Ana GUŢU Premier Vice-Recteur ULIM Député au parlement de la République de Moldavie, fraction du Parti Libéral

2. « Dépositaire de la tradition de l'humanisme européen, mais avec le souci constant d'atteindre au savoir universel, l'université, pour assumer ses missions, ignore toute frontière géographique ou politique et affirme la nécessité impérieuse e a connaissance réciproque et de l'interaction des cultures. » (Magna Charta Universitatum, 1998).

3. Les valeurs essentielles de l’ universitas europea, appelée aujourd’hui à contribuer à la construction d’une nouvelle universalité, d’un nouveau humanisme, sont déjà définies : • la liberté de la pensée et de la recherche, • l’autonomie didactique, scientifique et organisationnelle, • la participation démocratique et la responsabilité sociétale, • l’innovation et la transparence.

4. Faire face à la réforme • Le Processus de Bologne, depuis les 8 ans de son démarrage s’est avéré un véritable succès, mais non pas un succès réalisé par le biais des traités interétatiques, sinon un succès performé par les universités et le ministères de l’éducation. La communauté universitaire européenne s’est fixée des objectifs concrets les ayant réalisés dans un laps de temps assez serré. • Des transformations importantes on été opérées dans les systèmes d’enseignement supérieur, dans l’organisation des universités, dans le dessin des curricula - éléments qui ont causé un impact sociétal direct suffisamment ressenti, premièrement, par les étudiants.

5. Construction institutionnelle

6. Partenariat universités - ONG • Le rôle de l’Institut des Politiques Publiques: • Projets en partenariats avec le Conseil de l’Europe (CDESR) – réforme Bologne • Projets en partenariats avec les universités de la région – système d’assurance qualité dans les universités de la région – Ukraine, Roumanie, Moldavie • Projets pour combattre la corruption dans les universités de la république

7. Résultats des training et séminaires internationaux appuyés par les ONG nationales – aspects législatifs • Loi de l’enseignement depuis 1995. Amendements à la loi – mai 2005, institution de deux cycles universitaires – licence et master. • Le Code de l’enseignement adopté par le parlement en décembre 2008, mais non-promulgué par le président • Nomenclateur des domaines de formation professionnels au cycle licence, adopté par le Parlement - mai, 2005 (quelques 180 domaines au total)

8. Résultats des training et séminaires internationaux appuyés par les ONG nationales - aspects législatifs • Plan-cadre réglementant la conception des curricula universitaire au cycle licence et mastère , élaboré par le Ministère de l’Education et la Jeunesse • Guide national de crédits transférables (modèle ECTS), adopté par le MEJ en février 2005 • Règlement visant l’organisation des études au cycle master élaboré par MEJ en collaboration avec les universitaires, adopté par décision gouvernementale en décembre 2007

9. Codex ULIM • Elaboré en base des documents de réglementation interne des processus d’enseignement et de recherche et adopté en mai 2005 par le Sénat de l’ULIM (nécessite la réactualisations, mais on attend l’adoption du Code de l’Education…) • Le Codex a été déjà supplémenté par 12 règlements internes visant le fonctionnement des délocalisations de l’ULIM, des incubateurs scientifiques, la répartition de la charge didactique et scientifique, de salarisation etc.

10. Le site Alma Mater – Fondation SOROS

11. Partenariats universités – organismes européens • Tempus-Tacis JEP et SCM (9,1 mln euros investis dqns l’ES) dans le domaine de: • Création des systèmes d’Assurance qualité dans les universités • Gestion financière des universités • Evaluation extérieureet accréditation des universités • Réforme des curricula dans le cadre des programmes universitaires • Co-diplomation et coopération internationales au niveau de la région

12. Transparence Niveau national: • Quelques référence à la transparence surtout dans le Règlement pour le cycle master ULIM: • Curricula mis à la disposition des étudiants dans la médiathèque et pour certains cas sur le site de l’ULIM • Décisions du Sénat et autres documents importants mis sur le site de l’ULIM et à la médiathèque

13. Mobilités académiques Niveau national/ULIM: • Réduites surtout au transfert des étudiants d’un établissement à l’autre Niveau international: • Dans le cadre des programmes d’échanges internationaux, surtout vers le Nord et non pas l’inverse. Carences: • Inadéquation des documents délivrés par l’établissement d’origine (certificats académiques incohérents, absence de clarté pour ce qui est des crédits ECTS, volumes de travail de l’étudiant, contenu des curricula etc)

14. Assurance qualité Au niveau national (évaluation externe): • Direction d’Accréditation et Evaluation Académique du MEJ ULIM: • Conseil Educationnel • Centre Assurance Qualité (résultat projet Tempus-Tacis 2006-2007) • Processus complexe d’autoévaluation • Documentation complexe publiées

15. Partenariats universités – ONG internationaleset autres organismes culturels et diplomatiques • Le rôle de l’AUF • Le rôle des ambassades et des centres culturels européens (Alliance Française, DAAD, Instituto Cervantes, Fondations Nauman, Bosh et les ambassades des pays européens accréditées en RM).

16. Implication institutionnelle ULIM membre de l’AUF à partir de 199720 accords de collaboration avec les établissements franco-francofranco-phones

17. Propjets de co-diplomation ULIM, Académie des Etudes Economiques de Moldavie, Université d’Orléans, France

18. Promotion 2008 – remise des certificats de l’AUF

19. Attentes ponctuelles des universités moldaves de la part du Partenariat orientale • Projets d’amélioration de la législation dans le domaine de l’enseignement supérieur compte tenu de l’autonomie universitaire et des libertés académiques (Code de l’éducation) • Projets visant la mise en place des systèmes d’évaluation extérieure de la qualité (création de l’Agence Assurance Qualité, élaboration de la législation dans le domaine compte tenu de l’expérience régionale, p.ex. la Roumanie) • Projets visant l’élaboration du Cadre national des Qualifications en corrélation avec l’European Framework of Qualifications • Projets visant la bonne gouvernance universitaire: gestion financière, gestion des ressources humaines, impulsion de la recherche, mobilités académiques (surtout de l’ouest vers l’est), réforme curriculaire.

20. Attentes ponctuelles des universités moldaves de la part du Partenariat orientale • Projets académiques pour la l’appui de la recherche fondamentale et appliquée dans les universités avec la mise en place des laboratoires de recherche • Projets ciblés sur le développement des programmes de formation au cycle doctorat en co-diplomation et co-tutelle dans les domaines prioritaires pour le développement durable de la région (écologie, droit européen, biotechnologie, sources alternatives d’énergie etc). • Projets efficaces de lancement des jeunes diplômés sur le marché de l’emploi (assistance au petit et moyen business), afin d’éviter la fuite des cerveaux • Projets stimulant la vie universitaire associative au niveau républicain

21. Merci de votre attention! Ana GUTU Premier Vice-recteur Université Libre Internationale de Moldova www.ulim.md agutu@ulim.md Blog personnel:www.anagutu.net

22. Carences de législation • Manque d’une loi claire et précise sur l’enseignement supérieur; • Incohérence entre les documents divers adoptés au niveau national réglementant la réforme du LMD (par ex. entre le Plan-cadre et le Règl. cycle master, à l’intérieur –même du Règl. cycle master) • Absence de vision dans la dynamique de mise en place de la réforme LMD – par ex. absence de lien entre la doc. réglementant le cycle master et le cycle doctorat qui n’est pas décrété (ni même en projet de loi) cycle universitaire (dispute avec l’Académie de Sciences)

23. Solutions d’amélioration • Dialogue permanent et efficace entre le MEJ, autres ministères et la communauté universitaire avec le respect de la Recommandation No 1762 de l’Assemblée Parlementaire du Conseil de l’Europe visant la liberté académique et l’autonomie des universités (Parlamentary Assembly. Recommandation 1762 (2006).//http://assembly. Coe.int/docuemnts/adoptedtext/ta06 Art. 4. L’Assemblée réaffirme le droit à la liberté académique et l’autonomie universitaire Art 11. Rendre des comptes, transparence et assurance qualité sont des préconditions

24. Solutions d’amélioration • Adoption du Code de l’Education compte tenu des opinions de la communauté universitaire, avec stipulation concrète suivant les Communiqués des réunions des ministres de l’enseignement supérieur de Berlin, Bergen et Londres de l’existence de 3 cycles universitaires: licence, master, doctorat.

25. Carence:

26. Mobilités académiques Niveau national/ULIM: • Réduites surtout au transfert des étudiants d’un établissement à l’autre Niveau international: • Dans le cadre des programmes d’échanges internationaux, surtout vers le Nord et non pas l’inverse. Carences: • Inadéquation des documents délivrés par l’établissement d’origine (certificats académiques incohérents, absence de clarté pour ce qui est des crédits ECTS, volumes de travail de l’étudiant, contenu des curricula etc)

27. Solutions à suggérer • Sensibilisation des manageurs des universités sur la nécessité croissante de rendre transparentes toutes les activités des universités visant la formation des étudiants. • Prise d’attitude au niveau de la Conférence nationale des Recteurs – conclusion d’un accord entre les établissements apparentés visant la mobilité des étudiants au niveau national avec stipulation précise du rôle déterminant des contenus des enseignements dispensés et non pas du principes quantitatif - nombre d’heures)

28. Carences • Règlement non-actualisé au niveau national pour l’évaluation académique et l’accréditation des établissements d’enseignement supérieur et post-universitaire (dernière référence législative – 2002). • Existence de double standards: en Rép.de Moldova il existe, à part la Direction du MEJ, le Conseil National pour l’Accréditation Académique qui évalue la recherche dans les instituts de recherches de l’ASM et dans les universités.

29. Solutions à suggérer Au niveau national: • Création selon les recommandations des Communiqués des réunions des ministres européens de l’enseignement supérieur d’une Agence nationale pour l’Evaluation de la Qualité de l’enseignement supérieur indépendante du MEJ. • Elaboration de la nouvelle documentation réglementant l’évaluation externe de la qualité des enseignements universitaires raccordée aux recommandations des organismes européens qui font autorité dans le domaine: CDSR, ENIC-NARIC, et autres. • Organisation d’une classification au niveau national des universités selon les critères de la qualité (critères de Berlin).

30. Stratégies - défis New Bologna – la Nouvelle Bologne (après 2010): Au niveau institutionnel/national: • Réorientation des contenus des enseignements universitaires vers les différentes catégories d’âges (problème démographique) – assurer l’accès large à l’enseignement universitaire • Développer au niveau des universités un vaste réseau d’activités, documentation, entités organisationnelles promouvant l’intégrité académique (Déclaration de Bucarest, 2004)

31. Conclusions • Diffusion auprès du public le plus large de la marche et la mise en place de la réforme LMD – Processus Sorbonne Bologne. • Acteurs concernés: MEJ, Conférence des Recteurs.

32. Conclusions • Concertation des efforts des universitaires dans la promotion et l’interprétation correcte du Processus de Bologne auprès des étudiants et professeurs. • Acteurs concernés: Conférence des Recteurs, Sénats des universités, doyens, chefs de départements etc.

33. Conclusions • Dynamisation des communications interactives entre les universités et le MEJ par le biais de la création d’un réseau interactif des experts universitaires et cadres gouvernementaux responsables de la réforme LMD en Moldova, ayant le but de d’accélérer le processus d’élaboration et mise en place des documents législatifs impératifs à la réforme LMD.

34. Le due Torri

35. « Agir dans un monde complexe et mondialisé suppose l’engagement citoyen et la responsabilité sociale des universités. Il faut considérer les établissements d’enseignement supérieur comme une plate-forme et un vecteur d’opportunités, où des idées et des avis peuvent et doivent être échangés et des attitudes développées, et où des mesures doivent être prises pour préserver la démocratie. » (Comité Directeur de l’Enseignement supérieur et de la Recherche(CDESR), 7-ème session plénière, Strasbourg, 6 – 7 mars 2008, « L’université entre humanisme et marché: redéfinir ses valeurs et fonctions pour le XXI-e siècle. Rapport et Conclusions de la Conférence de lancement(Strasbourg 20-21 novembre 2007).

36. Sources • AIU Horizons, mai 2007, vol.2-3. • AIU Horizons, octobre 2007, No- 13-14, p. 14-17 • Comité Directeur de l’Enseignement supérieur et de la Recherche(CDESR), 7-ème session plénière, Strasbourg, 6 – 7 mars 2008, « L’université entre humanisme et marché: redéfinir ses valeurs et fonctions pour le XXI-e siècle. Rapport et Conclusions de la Conférence de lancement(Strasbourg 20-21 novembre 2007). • Declaraţia de la Bucureşti despre Valorile şi Principiile Etice ale învăţământului Superior din Europa, adoptată în cadrul Conferinţei Internaţionale “Dimensiunile Etice şi Morale ale învăţământului Superior şi ştiinţei din Europa 2-5 septembrie 2004, Bucureşti, România; http://www.almamater.md/articles/879/index.html, consultat la 10 septembrie 2007. • Higher Education Governance between democratic culture, academic aspirations and market forces. Synopses of presentations. Strasbourg, 22-23 september 2005.

37. Sources • Harvey L. and Green D. Defining quality. In Assessment and Evaluation in Higher Education, 18 (1), 1993. • Il ruolo delle Universita nello Spazio Europeo dell’Instruzione e della Ricerca. Sapienza Universita di Roma, 22 giugno 2007. • Olsen J. P.and Gornitzka A. Comprendre la signification du changement dans la gouvernance de l’université. Organisation et performances de l'université. In: AIU Horizons fevrier 2006, Vol.11.4-12.1, p.1,2,10. • Ortega y Casset J. Mision de la Universidad. In : Revista de Occidente, First Edition, Madrid, 1930. • Magna Charta Universitatum. Bologna, Italia, settembre, 1998. http://www3.unibo.it/avl/charta/charta.htm, consultat la 3 septembrie 2007 • Alexander IV. Letter to the University of paris, on the April 14, 1255. In: Introdaction. Bullarium Diplomatum. Vol.III, Torino, 1958. • London Communique, May 18. http://www.cicic.ca/docs/bologna/2007LondonCommunique.en.pdf, consultat la 25 mai 2007.