140 likes | 287 Views
SOU 2008:15 LOV att välja – Lag om Valfrihetssystem. brukaren i fokus maktförskjutning från politiker och tjänstemän till medborgare ökad valfrihet och ökat inflytande fler utförare och större mångfald. Uppdrag för särskild utredare Acko Ankarberg Johansson (kd).
E N D
SOU 2008:15LOV att välja – Lag om Valfrihetssystem • brukaren i fokus • maktförskjutning från politiker och tjänstemän till medborgare • ökad valfrihet och ökat inflytande • fler utförare och större mångfald
Uppdrag för särskild utredare Acko Ankarberg Johansson (kd) • Att utreda förutsättningarna för att ge äldre och personer med funktionsnedsättning en utökad möjlighet att välja utförare av socialtjänstinsatser • Skäl till utredning: ett oklart rättsläge; hur förhåller sig valfrihetsmodeller till upphandlingslagstiftningen?(direktiv 2007:38, 2007:149 och 2007:180)
I uppdraget ingår att lämna förslag på ett valfrihetssystem som • är avstämt mot svensk och EG-rättslig lagstiftning • är enkelt att använda för brukare, kommuner och utförare • säkrar insatser av god kvalitet • främjar en mångfald av utförare
Ny lag föreslås: lag om valfrihetssystem, LOV Ny bestämmelse i lag om offentlig upphandling, LOU LOU gäller inte om myndighet väljer att tillämpa LOV
…innebär att kommunen kan välja mellan • verksamhet i egen regi • avtal med externa utförare efter upphandling enligt LOU • avtal med externa utförare enligt LOV
Oavsett om verksamheten bedrivs i egen regi eller av externa utförare, kommunen som huvudman ansvarar för • att socialtjänsten bedrivs på ett tillfredsställande sätt • i enlighet med gällande rätt • enligt de mål och riktlinjer kommunfullmäktige bestämt (socialtjänstlagen och kommunallagen)
Räcker inte LOU? • Ekonomiskt mest fördelaktiga anbudet eller lägsta pris antas • Antalet utförare begränsas • Leverantörerna ska viktas vilket försvårar brukarval
Hälso- och sjukvården och LOV • inom lämpliga delar, avgörs av sjukvårdshuvudmannen • tillämpningen anpassas efter hälso- och sjukvårdens behov
Varför inte t.ex. ett skolpengsystem? • kommunen ”godkänner” inte utföraren • är inte huvudman • har inte inflytande över verksamheten • har inte kontroll- eller uppföljningsansvar Ingrepp i den kommunala självstyrelsen
Lagens uppbyggnad • 1 kap Lagens tillämpningsområde • 2 kap Definitioner • 3 kap Annonsering och tidsfrister • 4 kap Tekniska specifikationer • 5 kap Ansökan • 6 kap Kommunikation och information • 7 kap Uteslutning av sökande • 8 kap Tilldelning av kontrakt • 9 kap Information och val • 10 kap Överprövning
Planering • remiss mars - april • proposition i september • den 1 januari 2009 föreslås LOV träda i kraft • ansökan och utbetalning av 300 miljoner kr i stimulansbidrag under hösten fram till 31 december 2008
Sekretariat • Ellen Hausel-Heldahl • Ellinor Englund • Jörgen Preuss • Eva Sjögreen