Paweł Sosnowski

1. Opakowania oraz odpady opakowaniowe i poużytkowe obecny stan prawnyoraz planowane zmiany w przepisach Paweł Sosnowski

2. Opakowania oraz odpady opakowaniowe i poużytkowe – obecny stan prawny Podstawa prawna: DYREKTYWA 94/62/WE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY z dnia 20 grudnia 1994 r. w sprawie opakowań i odpadów opakowaniowych zmiany: 2004/12/WE, 2005/20/WE, 2013/2/UE

3. Opakowania oraz odpady opakowaniowe i poużytkowe – obecny stan prawny Podstawa prawna: Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (t.j. Dz. U. z 2010 r. Nr 185, poz. 1243, z późn. zm.), Ustawa z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz. U. z 2013 r. poz. 21), Ustawa z dnia 11 maja 2001 r. o opakowaniach i odpadach opakowaniowych (Dz. U. Nr 63, poz. 638, z późn. zm.), Ustawa z dnia 11 maja 2001 r. o obowiązkach przedsiębiorców w zakresie gospodarowania niektórymi odpadami oraz o opłacie produktowej (t.j. Dz. U. z 2007 r. Nr 90, poz. 607, z późn. zm.).

4. Opakowania oraz odpady opakowaniowe i poużytkowe – obecny stan prawny do przedsiębiorców w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (Dz. U. Nr 173, poz. 1087), wprowadzających na terytorium kraju produkty w opakowaniach, których rodzaje określa załącznik nr 1 do ustawy, i produkty wymienione w załącznikach nr 2 i 3 do ustawy oraz określa zasady ustalania i pobierania opłaty produktowej i opłaty depozytowej Przepisy ustawy o obowiązkach przedsiębiorców w zakresie gospodarowania niektórymi odpadami oraz o opłacie produktowej stosuje się…

5. Opakowania oraz odpady opakowaniowe i poużytkowe – obecny stan prawny Ustawa dotyczy również: • przedsiębiorców pakujących i wprowadzających na rynek krajowy produkty wytworzone przez innego przedsiębiorcę • przedsiębiorców zlecających wytworzenie produktu i umieszczających swój znak na produkcie

6. Opakowania oraz odpady opakowaniowe i poużytkowe – obecny stan prawny Przez oznaczenie rozumie się: - znak towarowy w rozumieniu ustawy z dnia 30 czerwca 2000 r. Prawo własności przemysłowej (Dz. U. z 2003 r. Nr 119, poz. 1117 i z 2004 r. Nr 33, poz. 286) lub - firmę, nazwę przedsiębiorcy, a w przypadku osoby fizycznej – imię i nazwisko przedsiębiorcy lub nazwę, pod którą wykonuje działalność gospodarczą

7. Znak towarowy (Prawo własności przemysłowej)1. Znakiem towarowym może być każde oznaczenie, które można przedstawić w sposób graficzny, jeżeli oznaczenie takie nadaje się do odróżnienia towarów jednego przedsiębiorstwa od towarów innego przedsiębiorstwa Opakowania oraz odpady opakowaniowe i poużytkowe – obecny stan prawny

8. Znak towarowy (Prawo własności przemysłowej)2. Znakiem towarowym, w rozumieniu ust. 1, może być w szczególności wyraz, rysunek, ornament, kompozycja kolorystyczna, forma przestrzenna, w tym forma towaru lub opakowania, a także melodia lub inny sygnał dźwiękowy Opakowania oraz odpady opakowaniowe i poużytkowe – obecny stan prawny

9. Ustawa dotyczy również: przedsiębiorców prowadzących jednostki handlu detalicznego o pow. handlowej powyżej 500m/2 lub prowadzących jednostki handlowe o łącznej pow.5000m/2, sprzedających produkty tam pakowane importerów oraz dokonujących wewnątrzwspólnotowego nabycia produktów, których częściami składowymi lub przynależnościami są produkty wymienione w ustawie Opakowania oraz odpady opakowaniowe i poużytkowe – obecny stan prawny

10. Ustawą objęto opakowania z: tworzywa sztucznego aluminium stali papieru i tektury szkła gospodarczego drewna wielomateriałowe Opakowania oraz odpady opakowaniowe i poużytkowe – obecny stan prawny

11. Opakowania oraz odpady opakowaniowe i poużytkowe – obecny stan prawny W przypadku wprowadzenia na rynek krajowy produktu w opakowaniu wielomateriałowym, całą masę tego opakowania uwzględnia się w masie opakowań, których rodzaje wymieniono w załączniku nr 1 do ustawy, według rodzaju materiału, którego zawartość w masie opakowania wielomateriałowego jest największa

12. Opakowania mające bezpośredni kontakt z produktami leczniczymi określonymi w przepisach Prawa farmaceutycznego nie podlegają obowiązkowi recyklingu a także opakowania środków niebezpiecznych oraz środków ochrony roślin Opakowania oraz odpady opakowaniowe i poużytkowe – obecny stan prawny

13. Opakowania lub produkt uważa się za wprowadzone do obrotu tylko raz. w przypadku wytworzenia produktu w opakowaniuwprowadzenie na terytorium kraju opakowań następuje w dacie ich wydania z magazynu w celu ostatecznego wprowadzenia do obrotu w przypadku importu produktów w opakowaniach uważa się, że importer wprowadza na terytorium kraju produkty w opakowaniach w dacie ich dopuszczenia do obrotu na terytorium kraju w przypadku wewnątrzwspólnotowego nabycia produktów w opakowaniach uważa się, że przedsiębiorca wprowadza na terytorium kraju produkty w opakowaniach w dacie wystawienia faktury potwierdzającej wewnątrzwspólnotowe ich nabycie Opakowania oraz odpady opakowaniowe i poużytkowe – obecny stan prawny

14. Przedsiębiorcy podlegający przepisom ustawy zostali zobowiązani do osiągnięcia odpowiednich poziomów odzysku, a w szczególności recyklingu odpadów opakowaniowych i poużytkowych Opakowania oraz odpady opakowaniowe i poużytkowe – obecny stan prawny

15. Roczne poziomy odzysku i recyklingu odpadów opakowaniowych

16. Roczne poziomy odzysku i recyklingu odpadów opakowaniowych w roku 2014 1) Nie dotyczy opakowań mających bezpośredni kontakt z produktami leczniczymi określonymi w przepisach Prawa farmaceutycznego oraz opakowań po środkach niebezpiecznych w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 11 maja 2001 r. o opakowaniach i odpadach opakowaniowych. 2) Do poziomu recyklingu zalicza się wyłącznie recykling, w wyniku którego otrzymuje się produkt wykonany z tworzywa sztucznego.

17. Opakowania oraz odpady opakowaniowe i poużytkowe – obecny stan prawny Potwierdzeniem realizacji odzysku i recyklingu: Dokument potwierdzający odzysk i recykling, który prowadzący odzysk lub recykling jest obowiązany wydać na wniosek przedsiębiorcy lub organizacji odzysku, przekazujących odpady do odzysku lub recyklingu, w terminie 7 dni od dnia wpływu wniosku

18. Prowadzący odzysk lub recykling sporządza dokument potwierdzający odzysk i recykling w trzech egzemplarzach, przy czym: jeden egzemplarz jest przeznaczony dla przekazującego odpad do odzysku i recyklingu, drugi egzemplarz dla przyjmującego odpad do odzysku i recykling, trzeci egzemplarz dla wojewódzkiego inspektora ochrony środowiska Opakowania oraz odpady opakowaniowe i poużytkowe – obecny stan prawny

19. Opakowania oraz odpady opakowaniowe i poużytkowe – obecny stan prawny W przypadku gdy przedsiębiorca lub organizacja korzysta z usług innego posiadacza odpadów w przekazaniu odpadów do odzysku i recyklingu, wniosek o wydanie dokumentu potwierdzającego odzysk i recykling, przedsiębiorca lub organizacja przekazuje temu posiadaczowi odpadów, który w imieniu przedsiębiorcy lub organizacji przedkłada go prowadzącemu odzysk lub recykling

20. Opakowania oraz odpady opakowaniowe i poużytkowe – obecny stan prawny Kto prowadząc odzysk lub recykling odmawia wydania dokumentu potwierdzającego odrębnie odzysk i odrębnie recykling przedsiębiorcy lub organizacji lub wydaje dokument zawierający informacje nierzetelne, lub nie wydaje tego dokumentu w terminie podlega karze grzywny

21. Opakowania oraz odpady opakowaniowe i poużytkowe – obecny stan prawny • Potwierdzeniem realizacji odzysku i recyklingu: • W przypadku wywozu odpadów za granicę w celu odzysku czy recyklingu, masę lub ilość odpadów ustala się a podstawie dokumentów potwierdzających eksport lub faktury potwierdzającej wewnątrzwspólnotową dostawę odpadów. W przypadku eksportu odpadów w celu poddania ich odzyskowi lub recyklingowi przedsiębiorca jest obowiązany przedstawić również oświadczenie, że odzysk lub recykling odbywa się w instalacjach spełniających takie same wymagania jak określone dla instalacji eksploatowanych na terytorium kraju

22. Opakowania oraz odpady opakowaniowe i poużytkowe – obecny stan prawny W przypadku samodzielnego dokonywania odzysku lub recyklingu przez przedsiębiorcę (przedsiębiorca prowadzi odzysk lub recykling) ustala się na podstawie prowadzonej przez niego ewidencji odpadów

23. Obowiązek zapewnienia odpowiedniego poziomu odzysku i recyklingu przedsiębiorca może realizować: samodzielnie, za pośrednictwem organizacji odzysku. Przedsiębiorca lub organizacja odzysku może zlecić wykonanie poszczególnych czynności związanych z odzyskiem i recyklingiem osobie trzeciej czyli posiadaczowi odpadów spełniającemu wymagania określone w ustawie o odpadach Opakowania oraz odpady opakowaniowe i poużytkowe – obecny stan prawny

24. Samodzielnie obowiązek może być realizowany przez przedsiębiorcę, który we własnym zakresie poddaje odzyskowi lub recyklingowiwyłącznie wytworzone przez siebie odpady opakowaniowe lub poużytkowe odpowiedniego rodzaju Opakowania oraz odpady opakowaniowe i poużytkowe – obecny stan prawny

25. Przedsiębiorca może obowiązek realizować samodzielnie także poprzez poddanie odzyskowi lub recyklingowi odpadów takiego samego rodzaju i w takiej samej ilości jak wprowadzone przez siebie na terytorium kraju produkty lub produkty w opakowaniach, zebranych poprzez zorganizowaną przez siebie sieć selektywnego zbierania odpadów Opakowania oraz odpady opakowaniowe i poużytkowe – obecny stan prawny

26. Organizacja odzysku przejmuje od przedsiębiorcy wszystkie obciążające go obowiązki wynikające z przepisów ustawy Opakowania oraz odpady opakowaniowe i poużytkowe – obecny stan prawny

27. Organizacja odzysku: prowadzi działalność w formie spółki akcyjnej, kapitał zakładowy wynosi co najmniej 1.000.000 zł, prowadzi działalność związaną wyłącznie z odzyskiem, recyklingiem i edukacją ekologiczną. Opakowania oraz odpady opakowaniowe i poużytkowe – obecny stan prawny

28. W przypadku otwarcia likwidacji lub ogłoszenia upadłości organizacji, obowiązki ponownie obciążają przedsiębiorcę w stosunku do ilości lub masy opakowań i produktów wprowadzonych przez niego na rynek krajowy od pierwszego dnia miesiąca następującego po dniu otwarcia likwidacji lub ogłoszeniu upadłości. Opakowania oraz odpady opakowaniowe i poużytkowe – obecny stan prawny

29. Opłata produktowa Przedsiębiorcy i organizacje odzysku, które nie osiągnęły wymaganego poziomu odzysku i recyklingu zobowiązane są do obliczenia i wpłacenia do urzędu marszałkowskiego opłaty produktowej obliczonej oddzielnie w przypadku nieosiągnięcia wymaganego poziomu odzysku oraz recyklingu Opakowania oraz odpady opakowaniowe i poużytkowe – obecny stan prawny

30. Jednostkowe stawki opłat produktowych dla opakowań

31. Nie wnosi się opłaty produktowej, której łączna roczna wysokość dla opakowań wymienionych w załączniku nr 1 do ustawy oraz produktów wymienionych w załącznikach nr 2 i 3 do ustawy nie przekracza 50 złotych Opakowania oraz odpady opakowaniowe i poużytkowe – obecny stan prawny

32. Obowiązki formalno-prawne dla przedsiębiorcy: Złożenie zawiadomienia do urzędu marszałkowskiego o rozpoczęciu działalności - 30 dni od daty jej rozpoczęcia, Zawiadomienie o zakończeniu działalności - 14 dni od daty likwidacji. Opakowania oraz odpady opakowaniowe i poużytkowe – obecny stan prawny

33. Obowiązki formalno-prawne dla przedsiębiorcy: Przedsiębiorcy i organizacje odzysku zobowiązani są do złożenie sprawozdania rocznego zawierającego informacje o: ilości lub masie opakowań, produktów wprowadzonych na rynek, masie lub ilości opakowań lub produktów odzyskanych i poddanych recyklingowi, wpłaconej opłacie produktowej. Przedsiębiorcy zobowiązani są do prowadzenia dodatkowej ewidencji Opakowania oraz odpady opakowaniowe i poużytkowe – obecny stan prawny

34. Opakowania oraz odpady opakowaniowe i poużytkowe – obecny stan prawny Obowiązki organów administracji publicznej Marszałek województwa: przesyła Ministrowi Środowiska i do Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej roczne sprawozdanie zbiorcze z województwa, przekazuje do NFOŚiGW zebrane środki pochodzące z opłaty produktowej.

35. Opakowania oraz odpady opakowaniowe i poużytkowe – obecny stan prawny Środki w wysokości 70% pochodzące z opłat produktowych za opakowania Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej przekazuje do wojewódzkich funduszy a te z kolei przekazują je gminom, proporcjonalnie do ilości odpadów opakowaniowych, zebranych i przekazanych do odzysku i recyklingu

36. Opakowania oraz odpady opakowaniowe i poużytkowe – obecny stan prawny Pozostałe środki w wysokości 30% wpływów z opłat produktowych za opakowania Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej przeznacza na finansowanie różnorodnych przedsięwzięć w zakresie odzysku i recyklingu odpadów opakowaniowych oraz edukacji ekologicznej dotyczącej selektywnej zbiórki i recyklingu tych odpadów

37. Opakowania oraz odpady opakowaniowe i poużytkowe – obecny stan prawny Ustawa o opakowaniach i odpadach opakowaniowych

38. Opakowaniami w rozumieniu ustawy są wprowadzone do obrotu wyroby wykonane z jakichkolwiek materiałów, przeznaczone do przechowywania, ochrony, przewozu, dostarczania lub prezentacji wszelkich produktów, od surowców do towarów przetworzonych, a także części opakowań i elementy pomocnicze połączone z opakowaniami i przeznaczone do tego samego celu, co dane opakowanie Ustawa o opakowaniach i odpadach opakowaniowych

39. Odpad opakowaniowy Wszystkie opakowania stanowiące odpad w rozumieniu ustawy o odpadach (w tym wielokrotnego użytku wycofane z ponownego użycia) – odpadem opakowaniowym nie są odpady powstające w procesie produkcji opakowań Opakowania oraz odpady opakowaniowe i poużytkowe – obecny stan prawny

40. Obowiązki: Opakowania oraz odpady opakowaniowe i poużytkowe – obecny stan prawny • wykonanie umożliwiające wielokrotny użytek i • późniejszy recykling • najmniejsza ilość substancji stwarzających • zagrożenia dla życia, zdrowia ludzi lub środowiska • maksymalna suma zawartości metali ciężkich: • kadmu, chromu (VI) ołowiu i rtęci, nie może • przekraczać 100 mg/kg • dostosowanie wielkości opakowania do wielkości produktu

41. Obowiązki: Opakowania oraz odpady opakowaniowe i poużytkowe – obecny stan prawny Producent, importer i dokonujący wewnątrzwspólnotowego nabycia opakowań prowadzi działania edukacyjne w zakresie właściwego gospodarowania odpadami opakowaniowymi

42. Obowiązki: Opakowania oraz odpady opakowaniowe i poużytkowe – obecny stan prawny Producent, importer i dokonujący wewnątrzwspólnotowego nabycia opakowań, o których mowa w ust. 1, może zlecić działania edukacyjne w zakresie właściwego gospodarowania odpadami opakowaniowymi organizacji odzysku

43. Oznakowanie opakowań: Określa: - Rodzaj materiałów wykorzystanych do produkcji opakowania - Możliwość wielokrotnego użytku - Przydatność opakowania do recyklingu Opakowania oraz odpady opakowaniowe i poużytkowe – obecny stan prawny Umieszczenie: - Na opakowaniu - Na naklejonej etykiecie - Na dołączonej informacji Cechy: - Wyraźne - Widoczne - Czytelne - Trwałe po otwarciu opakowania

44. SPRAWOZDANIE Opakowania oraz odpady opakowaniowe i poużytkowe – obecny stan prawny O masie wytworzonych, przywiezionych i wywiezionych za granicę opakowań, według rodzajów materiałów z jakich opakowania zostały wykonane (OPAK1, OPAK2 i OPAK3), Składanie corocznie Marszałkowi Województwa w terminie do 31 marca następnego, roku za poprzedni rok kalendarzowy. Okres przechowywania dokumentów , na podstawie których sprawozdanie zostało sporządzone-5 lat

45. Producent, importer i dokonujący wewnątrzwspólnotowego środków niebezpiecznychzobowiązani są do: Ustalenia wysokości kaucji za opakowanie jednostkowe w wysokości od 10-30% ceny substancji, Odbierania na własny koszt od sprzedawcy opakowań wielokrotnego użytku i odpadów opakowaniowych po tych substancjach. Opakowania oraz odpady opakowaniowe i poużytkowe – obecny stan prawny

46. Opakowania oraz odpady opakowaniowe i poużytkowe – obecny stan prawny środki niebezpieczne - rozumie się przez to: a) substancje chemiczne i ich mieszaniny zaklasyfikowane na podstawie przepisów o substancjach chemicznych i ich mieszaninach jako bardzo toksyczne, toksyczne, rakotwórcze kategorii 1 lub 2, mutagenne kategorii 1 lub 2, działające szkodliwie na rozrodczość kategorii 1 lub 2 lub niebezpieczne dla środowiska z przypisanym symbolem N lub b) substancje chemiczne i ich mieszaniny zaklasyfikowane na podstawie przepisów rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1272/2008 z dnia 16 grudnia 2008 r. w sprawie klasyfikacji, oznakowania i pakowania substancji i mieszanin, zmieniającego i uchylającego dyrektywy 67/548/EWG i 1999/45/WE oraz zmieniającego rozporządzenie (WE) nr 1907/2006 (Dz. Urz. UE L 353 z 31.12.2008, str. 1), zwanego dalej "rozporządzeniem (WE) nr 1272/2008", w klasie toksyczności ostrej w kategorii 1, 2 lub 3 lub jako rakotwórcze kategorii 1A lub 1B, mutagenne kategorii 1A lub 1B, działające szkodliwie na rozrodczość kategorii 1A lub 1B lub jako stwarzające zagrożenie dla środowiska wodnego ze względu na toksyczność ostrą w kategorii 1 lub ze względu na toksyczność przewlekłą w kategorii 1 i 2, lub c) środki ochrony roślin zaklasyfikowane jako bardzo toksyczne, toksyczne lub niebezpieczne dla środowiska wodnego z przypisanym symbolem N na podstawie przepisów o substancjach chemicznych i ich mieszaninach lub zaklasyfikowane w klasie toksyczności ostrej w kategorii 1, 2 lub 3 lub jako stwarzające zagrożenie dla środowiska wodnego ze względu na toksyczność ostrą w kategorii 1 lub ze względu na toksyczność przewlekłą w kategorii 1 i 2 na podstawie przepisów rozporządzenia (WE) nr 1272/2008, lub d) środki ochrony roślin zaklasyfikowane jako toksyczne dla pszczół lub organizmów wodnych, określone w przepisach o ochronie roślin,

47. Sprzedawca: Pobiera kaucję od użytkownika za opakowanie jednostkowe w wysokości ustalonej przez producenta, Przyjmuje od użytkownika odpady opakowaniowe i opakowania wielokrotnego użytku, a następnie przekazuje je importerowi lub producentowi oraz zwraca pobraną kaucję użytkownikowi. Opakowania oraz odpady opakowaniowe i poużytkowe – obecny stan prawny Producent, importer, wewnątrzwspólnotowy nabywca i sprzedawca zobowiązani są do uzyskania zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie zbierania, transportu, odzysku lub unieszkodliwiania odpadów niebezpiecznych

48. Jednostki handlu detalicznego: Przekazywanie użytkownikom informacji o: Dostępnych systemach zwrotu, zbiórki odzysku, w tym recyklingu, Właściwym postępowaniu z odpadami opakowaniowymi, Znaczeniu oznaczeń stosowanych na opakowaniach, Obowiązek przyjmowania zwracanych i na wymianę opakowań wielokrotnego użytku po produktach w opakowaniach jakie są w ich ofercie handlowej. Opakowania oraz odpady opakowaniowe i poużytkowe – obecny stan prawny

49. Jednostki handlu detalicznego o powierzchni powyżej 25 m2 (sprzedające napoje w opakowaniach jednorazowych): Obowiązek posiadania w ofercie handlowej podobnych produktów, dostępnych w opakowaniach wielokrotnego użytku. Jednostki handlu detalicznego powyżej 2000 m2: Obowiązek prowadzenia na własny koszt selektywnej zbiórki odpadów opakowaniowych. Opakowania oraz odpady opakowaniowe i poużytkowe – obecny stan prawny

50. Projekt ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami pakowaniowymi Paweł Sosnowski