Poseban (skrbnik) zastupnik za dijete

1. Poseban (skrbnik) zastupnik za dijete Doc. dr. sc. Branka Rešetar Katedra za obiteljsko pravo Pravni fakultet u Osijeku

2. Sadržaj izlaganja • Pravni izvori: Ustav RH, međunarodni ugovori i nacionalno zakonodavstvo • Pravno stanje prema Obiteljskom zakonu • Međunarodne obveze RH i temeljna pitanja • Smjernice Vijeća Europe za nacionalna zakonodavstva • Zaključak

3. 1. Pravni izvori: Ustav RH, međunarodni ugovori i nacionalno zakonodavstvo Neposredni izvori prava: 1. Ustav 2. Međunarodni ugovori 3. zakoni ______________________________________________________ Pravni izvori prava djeteta na posebnog skrbnika u RH 1. Čl. 63. Ustava RH Roditelji su dužni odgajati, uzdržavati i školovati djecu te imaju pravo i slobodu da samostalno odlučuju o odgoju djece. ………Država osobitu skrb posvećuje maloljetnicima bez roditelja i onima za koje se ne brinu roditelji. 2. a)EK za zaštitu ljudskih prava i temeljnih sloboda(1950) čl. 6 Pravo na pravično suđenje Svatko ima pravo da zakonom ustanovljen neovisni i nepristrani sud, pravično, javno i u razumnom roku ispita njegov slučaj b) EK za ostvarivanje djetetovih prava (1996) – 24 članka + Smjernice Odbora ministara Vijeća Europe za pravosuđe prilagođenu djeci, od 31. 05. 2011. 3.Obiteljski zakon članci 89. i članak 167.

4. 2. Pravo djeteta na posebnog skrbnika prema Obiteljskom zakonu (2003) članci 89. i članak 167. • Članak 89. (dio ObZ o pravima djeteta) • (1) Dijete ima pravo tražiti zaštitu svojih prava pred nadležnim tijelima koja su o tome dužna obavijestiti css. • (2) Dijete ima pravo na posebnog skrbnika u slučajevima određenim ovim zakonom. • (3) Posebnog skrbnika imenuje css za slučajeve kad o povredi djetetovog prava odlučuje drugo tijelo, a sud kad je donošenje odluke o djetetovom pravu u nadležnosti css • (4) Poseban skrbnik dužan je podnijeti izvješće o zastupanju djeteta na zahtjev i u roku kojeg određuje tijelo koje ga je imenovalo. • Članak 167. (dio ObZ o skrbništvu) • Radi zaštite pojedinih osobnih i imovinskih prava i interesa css će imenovati posebnog skrbnika: • Djetetu u postupku osporavanja majčinstva i očinstva • Djetetu u postupku iz članaka 111, 112, 114. – REPRESIVNE MJERE ZA ZAŠTITU OSOBNIH…. • Djetetu kad postoji sukob interesa između njega i njegovih roditelja u imovinskim postupcima ili pri sklapanju pravnih poslova. • Djeci u slučaju spora ili sklapanja pravnog posla između njih kad ista osoba nad njima ostvaruje roditeljsku skrb (npr. mljt. braća i sestre u ostavinskom postupku) • Djetetu stranom državljaninu koje se bez pratnje zakonskog zastupnika zatekne na teritoriju RH • I u dr. slučajevima kad su interesi djeteta i roditelja u suprotnosti.

5. 3. EK za ostvarivanje djetetovih prava (1996) – 24 člankaodnosi se samo na OBITELJSKE POSTUPKE • Ratificirana 06.04. 2010.; na snazi u RH od 01. 08. 2010. NN MU 1/2010 i 3/2010 • Regulira procesna prava djeteta: • da izrazi svoje mišljenje; bude informirano i da sudjeluje u postupku (samostalno ili posredstvom zastupnika) • RH je Vijeću Europe dostavila 06.04.2010. popis postupaka u kojima će se ova Konvencija primjenjivati: • Postupci o roditeljskoj skrbi u okviru razvoda braka • Postupci o ostvarivanju roditeljske skrbi • Mjere za zaštitu osobnih prava djeteta • Posvojenje • Postupci u vezi sa skrbništvom nad maloljetnim osobama

6. Temeljna pitanja iz Konvencije: • Kako je definirano pravo djeteta na posebnog zastupnika i tko to može biti? • Koja je dužnost suda? • Koja je uloga djetetovog zastupnika?

7. Definicija posebnog zastupnika, pravo djeteta, dužnost suda, uloga zastupnika? • Članci 2, 4 i 9 Konvencije, Explanatory Report – Službeni komentar Konvencije iz 1996. • Čl. 2. DEFINICIJE • c) izraz »zastupnik« znači osobu, kao što je odvjetnik, ili tijelo imenovano da pred sudbenim tijelom poduzima radnje u ime djeteta – odvjetnik ili css • Čl. 4. PRAVO ZAHTIJEVATI IMENOVANJE POSEBNOG ZASTUPNIKA (PRAVO DJETETA) • Dijete ima pravo, samostalno ili posredstvom css, zahtijevati da mu se imenuje posebni zastupnik. Država može ograničiti ovo pravo u skladu sa djetetovom dobi i zrelost. Ako je sud ili css već imenovao posebnog zastupnika za dijete ex offo, tada dijete nema ovo pravo. • Primjenjuje se na; poseban zastupnik djetetu mora biti postavljen: • a) skrbnika za posebne slučajeve čl. 167. ObZ i • b) postupke na koje se RH obvezala svojom izjavom od 06.04.2010.

8. Definicija posebnog zastupnika, pravo djeteta, dužnost suda i css, uloga zastupnika? • Čl. 9. IMENOVANJE ZASTUPNIKA(ULOGA SUDA ILI CSS) • 1. Sud ili css su ovlašteni imenovati posebnog zastupnika za dijete, bez obzira na djetetovu dob i zrelost, uvijek kad postoji sukob interesa između djeteta i osobe koja nad njim ostvaruje roditeljsku skrb. (vidi članak 167 ObZ i izjavu RH od 06.04.2010.) • 2. Države mogu predvidjeti posebnog zastupnika za dijete i u onim postupcima u kojima nema sukoba interesa između djeteta i osobe koja nad njim ostvaruje RS .

9. Definicija posebnog zastupnika, pravo djeteta, dužnost suda i css, uloga zastupnika? • Uloga posebnog zastupnika djeteta • On zastupa dijete. Posebno ima dužnosti: • Informirati dijete o postupku koji se vodi o njegovim pravima • Objasniti djetetu što se događa • Razgovarati s djetetom kako bi utvrdio njegovo mišljenje • Prezentirati djetetovo mišljenje sudu ili css • Relevantne informacije koje se djetetu moraju prezentirati nisu sve relevantne informacije, jer neke mogu biti štetne za dijete s obzirom na njegovu dob i zrelost. Informacije koje se daju djetetu (pismeno ili usmeno) moraju biti prilagođene prema formi i sadržaju djetetovoj dobi i razumijevanju! • * Ovu zakonsku obvezu bi trebali imati i sami roditelji!

10. Nadzor Vijeća Europe nad ispunjavanjem preuzete obveze • The Standing Committee (Stalni odbor) za pomoć, davanje savjeta i nadzor nad provođenjem obveza preuzetih Konvencijom. Sastaju se svake tri godine i traže izvješća o primjeni Konvencije. • Država, kao stranka Konvencije je dužna: • Urediti zakonski mogućnosti djeteta da ostvaruje svoja procesna prava • Javno informirati djecu putem medija i javnih tijela o njihovim procesnim pravima. • Država je dužna osigurati izvansudsko rješavanje sporova u vezi s djetetom (obiteljska medijacija), podupirati sporazume, koristiti za zastupanje djeteta sredstva besplatne pravne pomoći koliko je to moguće.

11. Smjernice Odbora ministara Vijeća Europe za pravosuđe prilagođenu djeci, od 31. 05. 2011.(odnose se na kaznene i obiteljske postupke u kojima sudjeluju djeca) • Cilj Vijeća Europe postići ujednačenost pravnih sustava zemalja članica VE i osigurati efektivnu implementaciju obvezujućih dokumenata (Konvencija o ostvarivanju... Europski standardi zaštite prava djeteta) • Smjernice se temelje na međunarodnim ugovorima + praksi ESLJP + preporukama… • 1.TEMELJNA NAČELA (sudjelovanje djece, najbolji interes, dignitet, zaštita od diskriminacije, procesna prava) • 2.OPĆI ELEMENTI (pravo na informaciju i savjet, zaštita privatnog i obiteljskog života, sigurnost, educirani stručnjaci, multidisciplinarni pristup djetetu u postupku) • 3.PRAVA DJETET U SUDSKOM POSTUPKU (pravo pristupa sudu, pravo na pravno savjetovanje i zastupanje, pravo da izrazi mišljenje, hitnost, prilagodba prostora i jezika) • 4. PRAVA DJETETA NAKON OKONČANJA POSTUPKA (pravo na informaciju o odluci i obrazloženje, hitnost provedbe, prava u ovrsi, naknadno savjetovanje i potpora) • 5. OSTALO (osposobljavanje za komunikaciju, javno informiranje djece o pravima, specijalizacija sudaca i odvjetnika za djecu, edukacija, podrška i smjernice za rad sudaca, odvjetnika, socijalnih radnika…, uvođenje obaveznog predmeta u edukaciju i školsko obrazovanje o ljudskim i pravima djeteta.)

12. Vratimo se na posebnog zastupnika – djetetovog odvjetnika…….Koje su dužnosti odvjetnika? • PROCESNA PRAVA U SUDSKOM POSTUPKU: • Dijete mora imati pravo na pravno savjetovanje i zastupnika u postupcima u kojima postoji sukob interesa između njega i roditelja ili drugih osoba. (npr. novo u RH lista savjetnika za djecu žrtve k.d.) • Dijete mora imati pravo na besplatnu pravnu pomoć kao i odrasle osobe. • Odvjetnik koji zastupa dijete mora biti obučen, imati znanja o pravima djeteta, primati stalnu i temeljitu obuku i sposobnost komunikacije s djetetom na njegovom stupnju razumijevanja. • Dijete se mora prihvatiti kao punopravni klijent sa svim njegovim pravima, poštujući i zastupajući mišljenje djeteta. • PRAVA DJETETA NAKON OKONČANOG POSTUPKA: • Djetetov odvjetnik (ali i skrbnik, roditelj…) mora razgovarati s djetetom i objasniti mu odluku suda na djetetu prihvatljiv način i objasniti mu koje se mjere mogu poduzeti (npr. žalba)

13. još nekoliko razjašnjenja… • Troškovi djetetovog odvjetnika se trebaju efikasno isplaćivati iz sredstava besplatne pravne pomoći, ali uvjeti trebaju biti blaži. Troškove odvjetnika ne bi trebali plaćati roditelji, jer on mora zadržati neovisnost pri zastupanju djeteta. • Problem sa malom djecom i djecom s posebnim potrebama – kad god se sumnja na povredu prava imenovati odvjetnika za zaštitu. • Važno je jasno odrediti dužnost djetetovog odvjetnika: on ne zastupa najbolji interes djeteta – nego djetetovu volju! Ako je ona “nerazumna” i on se ne slaže s djetetom – odvjetnik ga mora razuvjeriti kao i svakog drugog odraslog klijenta!

14. Razlika između “guardian ad litem” i “lawyer”? • “guaridan ad litem” – pomaže sudu da utvrdi što je najbolje za dijete (dobrobit djeteta) u konkretnom slučaju. • “lawyer” – odvjetnik zastupa dijete i prezentira njegovo mišljenje (volju)

15. Tko je poseban skrbnik? • Tko su poseban skrbnik iz čl. 67.ObZ i zastupnik iz EK…? • “Guaridan ad litem” (?) ili odvjetnik? • Centar za socijalnu skrb ili odvjetnik? • Smjernice VE: To ne smije biti ista osoba! • Sud će morati procijeniti: • A) treba li pomoć u potrazi za “najboljim interesom djeteta” kad su u pitanju mala djeca ili djeca s posebnim potrebama - CSS • B) treba li djetetu zaštita njegovih osobnih interesa i poštivanje njegove volje (uvijek kad su njegovih interesi u sukobu s interesima osoba koje skrbe o njemu i starija djeca) - ODVJETNIK • Lista odvjetnika? Koja znanja mora imati? Koja je uloga odvjetnika?

16. Zaključak: zakonski i provedbeni zadaci: • Ispunjavanje međunarodnih obveza koje je RH preuzela • Detaljno reguliranje zastupanja djeteta i uloge zastupnika • Lista EDUCIRANIH odvjetnika • Edukacija – dječja psihologija, razvoj djeteta, komunikacija s djetetom + prava djece • Troškovi zastupanja djece

17. Hvala na pažnji!