1 / 42

Tilsyn og ulike tilsynsmetoder i Bergen kommune

Tilsyn og ulike tilsynsmetoder i Bergen kommune. Astrid Flatøy Etat for byggesak og private planer Bergen kommune. Tilsyn pbl §1-4, 1. ledd.

edita
Download Presentation

Tilsyn og ulike tilsynsmetoder i Bergen kommune

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript

  1. Tilsyn og ulike tilsynsmetoder i Bergen kommune Astrid Flatøy Etat for byggesak og private planer Bergen kommune

  2. Tilsynpbl §1-4, 1. ledd • Plan- og bygningsmyndighetene skal utføre de oppgaver som de har etter denne lov med tilhørende forskrifter, herunder påse at plan- og bygningslovgivningen overholdes i kommunen.

  3. pbl § 25-1Tilsyn Klarere tilsynsplikt i byggesaker for kommunen • men omfaget av tilsynet avhenger av • ressursbruk • kompetanse • gir ingen rettigheter for andre parter • Ingen har rettskrav på at kommunen skal forfølge ulovligheter

  4. pbl § 25-2Tilsyn Tilsyn kan føres • når som helst i løpet av byggesaken • inntil 5 år etter ferdigattest ved grove forhold • gi pålegg • ved ”vesentlig svikt” • sakkyndig bistand • tekniske prøver

  5. SAK § 15-1Strategiplan • Kommunen skal utarbeide strategi for tilsyn (internt) • målsettinger og strategi • organisering, kompetansebehov, ressurser, finansiering, samarbeid med andre kommuner • utvelgelse og prioritering av fagområder og innsatsområder • Årlig rapport (intern bruk, men brukes til KOSTRA)

  6. SAK § 15-2Tilsynsrapporter For den enkelte sak/ fellesrapport for flere tilsyn • innhold: – faktainformasjon om foretaket og tiltaket, inkl. ansvarsforhold – fremlagt dokumentasjon – kommunens vurdering – behandling av avvik; frist, tiltak • sendes de ansvarlige (tiltakshaver, ANS ++ )

  7. Finansiering av tilsyn • Gebyr § 33-1 jf §§ 25-1 og 32-1

  8. Tilsynsmetoder i Bergen kommune • foretakstilsyn • tilsyn ved midl. brukstillatelse/ ferdigattest på publikumsbygg • tilsyn med eksisterende byggverk (murer) • sikring • ulovlighetsoppfølging • prosjekter: • strandsone • branntilsyn • geologi: skredfare

  9. Stillinger & oppgaver tilsyn, Bergen kommune • gruppeleder (1) • (jurist, ansvar for ulovlighetsoppfølging (1)) • geologer: (2) ROS, bekymringsmeldinger • foretakstilsyn: (3 1/2) • strandsonen: (1) • ulovlighetsoppfølging/ tilsyn i ulike soner: (4) • branntilsyn: (-) Brannvesenet- brannsmitteområder

  10. Tilsyn mot foretak • Tiltak etter pbl § 20-1, skal forestås av foretak med ansvarsrett

  11. Ansvar i pbl´s forstand Forutsetter at tiltakshaver inngår kontrakt • oppgaven skal utføres i tråd med • lovgivning • gitte tillatelser • mangler/ feil ved gjennomføringen • følges opp med pålegg & sanksjoner • ansvaret er begrenset til søknaden om ansvarsrett

  12. Ansvar og ansvarsreglerpbl kap 23, SAK kap 12 • Ansvarlig søker (SØK):Ansvar for koordinering, ”påse-ansvar” • Ansvarlig prosjekterende/utførende (PRO/UTF):fagansvar • Kontrollansvar (KTR): – nye regler, men bygget opp som annet ansvar • Opphør av ansvar – 5 år etter ferdigattest

  13. ForetakstilsynSØK/ PRO/ UTF/ KTR • årsakstilsyn (ved avvik) • tematilsyn: sluttdokumentasjon, avfall, universell utforming, energi, fukt(SAK § 15-3) hensikt: • påse at pbl, forskrift, tillatelser følges • kvalitativt gode bygg og bedre byggeprosess

  14. ForetakstilsynSØK/ PRO/ UTF/ KTR • årsakstilsyn (ved avvik): • advarsel • uavhengig kontroll • tilbaketrekking av ansvarsrett(er) • kopi til BE, (BE kan gi advarsel/ trekke sentral godkjenning) • stoppordre, pålegg, ilegging av tvangsmulkt

  15. SAK § 15-3Prioriterte tilsynsområder – to første år: • ved søknad om ferdigattest/ midlertidig brukstillatelse(pbl § 21-10, SAK § 8-1):sluttdokumentasjon(samsvarerklæringer, kontrollerklæringer, oversikt over avvik, FDV) • avfallshåndtering og miljøsanering – to neste år: • universell utforming • energibruk • Rapportering til KRD

  16. Mål- prioritering 2011 • 50 tilsyn med avfallsplaner og miljøsanering • 120 tema- og årsakstilsyn • Tilsyn med SØK vedr. sluttdokumentasjon • Tilsyn med SØK og PRO før tillatelse/IG • Årsakstilsyn, alle funksjoner • Mangelfulle søknader: SØK • Midlertidig brukstillatelse med vilkår: tilsyn for å sjekke om vilkårene i tillatelsen er oppfylt før ferdigattest gis.

  17. Omsøkt og godkjent mur

  18. Tilsyn ved anmodning om midlertidig brukstillatelse/ ferdigattest • sikkerhet:trafikale forhold, lekeareal, gjerder ute/ rekkverk på trapper • brann:brannanlegg koblet mot brannvesenet, rømningsveier, sprinkleranlegg • tatt i bruk før brukstillatelse/ ferdigattest? • barnehager klarert med Helsevernetaten?

  19. Tilsyn med eksisterende byggverkpbl kap 31

  20. § 31-3Sikring og istandsetting • ansvarsubjekt: eier eller den ansvarlige • pålegg om sikring og istandsetting av eksisterende byggverk* og installasjoner • *murer avgrenses til: • ikke fare for skade på eller • vesentlig ulempe for person, eiendom, miljø • ikke virker skjemmende

  21. § 31-4 (forskriftshjemmel) • forskrift om kommunens adgang til å gi pålegg om dokumentasjon og utbedring av eksisterende byggverk og installasjoner • bevaringsverdige byggverk • ikke vedtatt

  22. Tilsyn med eksisterende byggverkpbl § 31-7 jf § 1-4 og kap 25 påse at det ikke er: - ulovlig bruk eller andre ulovlige forhold • medføre fare • vesentlig ulempe for person, eiendom, miljø • indikasjon på at pålegg kan gis etter §§ 31-3, 31-4 eiers eller den ansvarliges plikter: • gi myndigheten opplysninger • adgang til å foreta undersøkelser

  23. pbl kap 32Ulovlighetsoppfølging • plikt til forfølge overtredelser skjerpes • felles varsel (og vedtak) om sanksjoner • lovfester rett til pålegg om umiddelbar stans (uten forhåndsvarsel)

  24. Ulovlighetsoppfølging • mottar melding/ oppdager på (andre) tilsyn • sjekkliste, kontroll mot arkiv • befaring • konstatere ulovlighet • sjekkliste • brev (etter maler) • (anmodning om redegjørelse) • stoppordre • forhåndsvarsel • pålegg om retting/ opphør av bruk/ sikring/ ilegging av tvangsmulkt

  25. pbl §§ 32-3, 32-4Stoppordre Ved ulovlige forhold: • Pålegg om stansing av arbeid • på stedet og • i brev • med øyeblikkelig virkning, uten varsel § 32-4 • Frist for oppfyllelse • Tvangsmulkt

  26. pbl § 32-5Tvangsmulkt • Må forhåndsvarsles (frist: min 3 uker, 4-6 uker) • Fastsettes samtidig med pålegg om retting og løper fra frist for retting (frist: nye 4-6 uker) • løpende dagmulkt (opptil kr 1000,-) og /eller • engangsmulkt (opptil kr 70 000,-) • Et virkemiddel til få gjennomført retting • tiltaket fjernes eller • søker og får godkjenning

  27. pbl kap 32Ulovlighetsoppfølgingeffektivisering • Prioritering av saker/ avstå fra å forfølge § 32-1 • Samlevedtak § 32-3 (avslag, retting, tv.mulkt) • Rutiner for ilegging av tvangsmulkt • Begynner å løpe 4-12 uker etter endelig vedtak • Prioritering av utførte tiltak i klagebehandlingen • Kommunen, FM • Rutiner/ maler

  28. § 32-3Samlevedtakavslag, retting, tvangsmulkt, (ikke påklaget)

  29. § 32-3Samlevedtakavslag, retting, tvangsmulkt, (påklaget)

  30. Strandsonen • systematisk gjennomgang av kystlinjen i Bergen kommune • sjekker om: • samsvar med godkjente tegninger • bruken er lovlig • arkiver • flyfoto (1950, 1970, 1997, 2005, 2009) • ved avvik: • ulovlighetsoppfølging

  31. Godkjente tegninger av naust

  32. SAK10 § 2-1 Bruksendring • Bruk eller tilrettelegging for annet enn det som følger av tillatelse eller lovlig etablert bruk • Forholdet mellom endret bruk og de hensyn som skal ivaretas etter regelverket • Tilleggsdel til hoveddel eller motsatt

  33. Branntilsyn • bygningsmyndigheten har et samarbeidsprosjekt med brannvesenet om å føre tilsyn i områder med tett trehusbebyggelse; brannsmitteområder • hjemmel: • lokal forskrift, fastsatt av Bergen bystyre 21. juni 2004 • pbl • brann og eksplosjonsloven

  34. Brannsmitteområder

  35. Branntilsyn • sjekker om: • samsvar med godkjente tegninger • bruken er lovlig • ved avvik: • ulovlighetsoppfølging

  36. Skredfare • bekymringsmeldinger • naturlig skredfare (steinsprang, løsmasseskred) • murer • skredfare som følge av inngrep/ tiltak • skredfarekartlegging • detaljundersøkelser av enkeltlokaliteter • faresonekartlegging

  37. Bekymringsmeldinger 2005 128 2006       55 2007           35 2008         170 2009         118 2010 79 Antall meldinger påvirkes av skredhendelser i kommunen og andre deler av landet

  38. § 28-1 Byggegrunn, miljøforhold • …tilstrekkelig sikkerhet mot fare eller vesentlig ulempe som følge av natur- eller miljøforhold ”... • det samme gjelder ….”som følge av tiltak.” • ….skal kommunen om nødvendig nedlegge bygge- el deleforbud (tidsubestemt), eller stille særlige krav til byggegrunn, bebyggelse, uteareal

  39. ROS II: Faresonekartlegging Salhus Fjellsiden

  40. Faresonekart Salhus

  41. Videre kartlegging • 5 områder • Arnadalen • Valla/Kirkeb. • Bønes • Ytre Sandviken • Bjørndalstølen • Flere enkelt undersøkelser

More Related