Terrorisme og demokrati ─ hva har demokrati med saken å gjøre?

1. Terrorisme og demokrati─ hva har demokrati med saken å gjøre? Bjørn Erik Rasch, UiO NTNU, Dragvoll 4. november 2004 http://folk.uio.no/berasch

2. TERRORISME Overlagt bruk av vold fra ikke-statlige aktørers side mot sivile (ikke-stridende) for å nå politiske målsetninger Statsterrorisme Bredt arsenal av “teknikker” for politisk vold: Bombeattentat, sabotasje, selvmords-aksjon, kapring, gisseltaking, kidnapping, lemlestelse, tortur, voldtekt, forsvinninger, plyndring, sultestreik Hva ─ innholdet i begrepene?

4. Så godt som alle selvmordsaksjoner ledd i organiserte kampanjer (95%) Selvmordsaksjoner flest har “nasjonale” mål (kamp om territorium; bli kvitt okkupasjonsmakt; etablere nytt styresett) Så godt som alle selvmordskampanjer rettet mot demokratier (valgdemokratier) Selvmordsangrep 1988-2002 1983-87 30 (677 drept) 1988-92 8 (80 drept) 1993-97 58 (702 drept) 1998-02 140 (4.464 drept) Israel/o.t. 42% (100) Sri Lanka 32% (75) Libanon 13% (30) Tyrkia 6% (13) Saudi Arabia 3% (8) Russland 2% (4) Forskjellig religion aksjonister-ofre i 90% av tilfellene Selvmordsaksjoner

5. TERRORISME Overlagt bruk av vold fra ikke-statlige aktørers side mot sivile (ikke-stridende) for å nå politiske målsetninger Statsterrorisme Bredt arsenal av “teknikker” for politisk vold: Bombeattentat, sabotasje, selvmords-aksjon, kapring, gisseltaking, kidnapping, lemlestelse, tortur, voldtekt, forsvinninger, plyndring, sultestreik DEMOKRATI Verdi i seg selv Deltakelse i beslutninger som angår alle Virkeliggjøre folkets vilje Hva ─ innholdet i begrepene?

6. De mest populære verdensledere (Pew Global Attitudes Project, June 2003): Palestina (PA): bin Laden (71%), Arafat, Chirac Tyrkia: Arafat (32%), Chirac, bin Laden Jordan: Chirac (61%), bin Laden, Arafat Hvilken leder mest populær om vi legger flertallsprinsippet til grunn, og tenker oss at områdene eller landene har en stemme hver? Flertall (Pa+Jo) for bin Laden over Arafat Flertall (Ty+Jo) for Chirac over bin Laden Flertall (Pa+Ty) for Arafat over Chirac Flertallet roterer eller er syklisk og ubestemt: Ar<bL<Ch<Ar<bL<Ch … Condorcets paradoks: Hva er flertallets vilje?

7. TERRORISME Overlagt bruk av vold fra ikke-statlige aktørers side mot sivile (ikke-stridende) for å nå politiske målsetninger Statsterrorisme Bredt arsenal av “teknikker” for politisk vold: Bombeattentat, sabotasje, selvmords-aksjon, kapring, gisseltaking, kidnapping, lemlestelse, tortur, voldtekt, forsvinninger, plyndring, sultestreik DEMOKRATI Verdi i seg selv Deltakelse i beslutninger som angår alle Virkeliggjøre folkets vilje Metode for å sikre representativt styre og ansvarlig styring Hva ─ innholdet i begrepene?

8. TERRORISME Terrorismen har gått i bølger gjennom 20. århundre Dagens terrorisme: Den fjerde bølge (islamistisk terrorisme) De mest utsatte deler av verden: Sørlige og sørøstlige Asia, Afrika, Midtøsten, Kaukasus/Sentral-Asia (Latin-Amerika) DEMOKRATI Demokratisering og tilbakefall til autoritært styre har gått i bølger Når? Hvor?

9. Demokratibølger 1800-1995

10. VALG “Vinner” “Taper” Godtar ikke resultatet Godtar ikke resultatet Respekterer resultatet Respekterer resultatet “Demokratisk likevekt”

11. Veier til demokrati • Gradvis utvikling over lang tid • Demokratisk revolusjon (demokratisering ”nedenfra”) • Demokratisering ”ovenfra” (autoritær elite innfører demokratiske ordninger) • Forhandlet overgang (autoritær elite og mer eller mindre demokratisk opposisjon) • Militær intervensjon (og annet press utenfra) • Okkupasjon (og regimeendring)

12. TERRORISME Terrorismen har gått i bølger gjennom 20. århundre Dagens terrorisme: Den fjerde bølge (islamistisk terrorisme) De mest utsatte deler av verden: Sørlige og sørøstlige Asia, Afrika, Midtøsten, Kaukasus/Sentral-Asia (Latin-Amerika) DEMOKRATI Demokratisering og tilbakefall til autoritært styre har gått i bølger Den tredje bølge: På retur? (jf. “illiberale” demokratier) Foran fjerde bølge? (Midtøsten og Nord-Afrika) Leder demokratisering til mindre terrorisme? Når? Hvor?

14. FORUTSETNINGER FOR DEMOKRATI TIL STEDE? → Manglende demokratisk kultur → Behovet for sikkerhet overskygger alt annet → Dype etniske og religiøse konflikter Demokrati i Irak?

15. Rundt 25 mill. Innb. 60-65 % sjiamuslimer 32-37 % sunnimuslimer 80 % arabere 15-20 % kurdere “60-20-20” som uttrykk for sjiaflertall (sør), sunnitriangel og det kurdiske nord Sterk “arabisering” (etnisk rensning) i løpet av 20. århundre Skillelinjer i Irak

16. FORUTSETNINGER FOR DEMOKRATI TIL STEDE? → Manglende demokratisk kultur → Behovet for sikkerhet overskygger alt annet → Dype etniske og religiøse konflikter UTFORMING AV DEMOKRATISKE INSTITUSJONER → Prosess med utforming av konstitusjon → Føderalisme → Skreddersydd parlamentarisme → Superproporsjonalt valgsystem (PR med hele landet som valgkrets) Demokrati i Irak?

20. POLITISKE RETTIGHETER Frie og rettferdige valg Rettferdige valglover Valgte med reell makt Rett til å organisere partier Reell konkurranse ved valgene Militæret under sivil kontroll Minoriteter viss selvbestemmelse SIVILE FRI- OG RETTIGHETER Trosfrihet Ytringsfrihet Rettssikkerhet Menneskerettigheter Økonomiske rettigheter (inkl. eiendomsrett) Hvordan måle demokrati? (www.freedomhouse.org)