О межбюджетных трансфертах из федерального бюджета в 2011-2013 годах

О межбюджетных трансфертах из федерального бюджета в 2011-2013 годах

Оценка сбалансированности консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации в 2010-2013 годах млрд. руб.

3 Межбюджетные трансферты бюджетам субъектов РФ (млрд. руб.)

4 Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации (млрд. руб.)

5 Субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации (млрд. руб.)

6 Иные межбюджетные трансферты бюджетам субъектов РФ (млрд. руб.)

Межбюджетные трансферты бюджетам субъектов РФ (млрд. руб.) 7

Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации в 2007-2013 годах млрд. руб. +6,1% +13,8% +26,2%

Схема распределения дотаций на очередной финансовый год и на плановый период млрд. руб.

В целом сохраняется действующая схема выравнивания бюджетной обеспеченности При расчете налогового потенциала: Налоговый потенциал по налогу на имущество организаций основан на показателе остаточной балансовой стоимости основных фондов крупных и средних коммерческих организаций на конец года При расчете индекса бюджетных расходов: Коэффициент для определения удельного веса населения субъекта Российской Федерации, проживающего в районах с ограниченными сроками завоза товаров, изменен с 1,3 на 1,2 Отмена компенсационного механизма Особенности методики распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации на 2011-2013 годы 10

11 Дополнительные условия предоставления компенсации снижения объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации на 2011 год • Компенсация предоставляется после заключения с Минфином России соглашения, предусматривающего: • согласование с Минфином России (до внесения в законодательные органы государственной власти) изменений в региональный бюджет; • недопущение роста заработной платы государственных и муниципальных служащих выше темпов, предусмотренных на федеральном уровне; • согласование повышения расходов на оказание мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, с учетом введения критериев адресности и нуждаемости; • утверждение согласованного с Минфином России плана мероприятий по повышению поступлений налоговых и неналоговых доходов, а также сокращению недоимки; • наличие утвержденного плана мероприятий по сокращению просроченной кредиторской задолженности; • разработка согласованного с Минфином России плана мероприятий по снижению долговой нагрузки бюджета субъекта Российской Федерации в случае превышения объема государственного долга 50% от утвержденного общего годового объема доходов бюджета субъекта Российской Федерации без учета утвержденного объема безвозмездных перечислений.

Результаты распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности 12

Разница в бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации в 2011 году(рассчитанная по 10 наименее и 10 максимально обеспеченными регионам) 13

14 Структура дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации в 2010-2011 годах млрд. руб.

Бюджетные кредиты из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в 2011 году 113,6млрд. руб.

Процентная ставка по бюджетным кредитам, предоставляемым из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации

О нормативах распределения доходов от акцизов на нефтепродукты

18 Распределение дополнительных доходов от повышения акцизов на нефтепродукты млрд. руб. Нормативы распределения доходов от акцизов

19 Размер федерального дорожного фонда (млрд. руб.) (без учета бюджетных кредитов на дорожное хозяйство и проектов из Инвестфонда)

20 Порядок расчета нормативов распределения доходов от акцизов на нефтепродукты 50% 50% Протяженность автодорог Количество автотранспорта 2010 год 50% 50% Протяженность автодорог* Количество автотранспорта 2011 год 30% 35% 35% Протяженность автодорог* Количество автотранспорта Розничная продажа бензина 2012 год доп. рубль акциза 30% 30% 40% Протяженность автодорог* Количество автотранспорта Розничная продажа бензина 2013 год доп. 1,5 рубля акциза * - с 2011 года рассчитывается с учетом 1/2 протяженности грунтовых дорог и 1/4 протяженности автозимников

О механизмеподдержки региональных программ повышения эффективности бюджетных расходов

22 Основания для предоставления поддержки субъектам РФ на реализацию мер по повышения эффективности расходов • Программа Правительства Российской Федерации по повышению эффективности бюджетных расходов РФ до 2012 г.: • …«создание финансовых стимулов для повышения качества и результативности региональных программ повышения эффективности бюджетных расходов путем предоставления субсидий на конкурсной основе»… • План реализации Программы: • …п. 47. «Определение критериев и порядка отбора субъектов РФ… для получения субсидий на реализацию программ повышения эффективности бюджетных расходов» • проект федерального закона «О федеральном бюджете на 2011 год и плановый период 2012-2013 годов» - ежегодно по 1 млрд. рублей

23 Характеристики видов программ, на реализацию которых предоставляются субсидии

24 Общая схема распределения и использования субсидий на поддержку региональных программ Распределениесубсидий в соответствии с рейтингом: по 10 субъектам РФ, реализующих программы соответствующего типа 1 тип 2 тип Распределение междутипами программ: 60/40

25 Базовые условия предоставления субсидий: • Группа I (общая) • (базовые требования Бюджетного кодекса) • соблюдение ст. 107 БК РФ (по объему долга) • соблюдение ст. 92.1 БК РФ (по дефициту) • соблюдение ст. 58 БК РФ (единые нормативы отчислений) • … • Группа II (для 2 типа) • (достижения прежней повестки реформ) • Дополнительно к требованиям группы 1: • доля программных расходов не менее 25% • объем налоговых льгот не более 5% налоговых доходов • …

26 Состав и содержание информационного письма о намерении субъекта РФ участвовать в рейтинге Программа повышения эффективности бюджетных расходов 1 или 2 типа Утверждается правительством субъекта РФ Информация для оценки планируемых и фактических результатов реализации программ MS Excel Официально заверяются финансовым органом и региональной КСП Информация для оценки выполнения базовых условий MS Excel

27 Индикаторы оценки платежеспособности субъекта РФ (программы 1 типа) • Группа индикаторов «Экономика» • Группа индикаторов «Финансовая гибкость» • Группа индикаторов «Сбалансированность бюджета» • Группа индикаторов «Ликвидность и управление долгом» • Группа индикаторов «Долговая нагрузка»

28 Индикаторы оценки платежеспособности субъекта РФ, их критические значения, %

30 Индикаторы оценки качества управления региональными и местными финансами субъекта РФ (программы 2 типа) • Группа индикаторов «Реструктуризация бюджетного сектора» • Группа индикаторов «Качество планирования бюджетных ассигнований» • Группа индикаторов «Реализация альтернативного выбора при распределении ассигнований» • Группа индикаторов «Консервативность бюджетного планирования» • Группа индикаторов «Персонализация ответственности за качество финансового управления» • Группа индикаторов «Система управления качеством» • Группа индикаторов «Совершенствование межбюджетных отношений» • Группа индикаторов «Реформы на местном уровне»

31 Таблица бальной оценки значений индикаторов оценки качества управления региональными и местными финансами субъекта РФ, %

36 Особенности построения рейтинга для предоставления субсидий субъектам РФ Пояснения к интерпретации и порядку расчета. Количественный характер Однозначность критериев оценки Использование публичной статистики и НПА. Подтверждение достоверности данных Проверяемость критериев Шкалы оценки по большинству критериев (например: 25% - 1 балл, 50% - 3 балла и т.д.) Гибкость критериев оценки Четко оговоренный и ограниченный перечень отчетов. Электронная форма большинства отчетов Минимизация объема отчетности

Информация объеме и распределении межбюджетных трансфертов субъектам РФ на 2011-2013 гг. на информационном разделе сайта Минфина России http://info.minfin.ru/[1]

О межбюджетных трансфертах из федерального бюджета в 2011-2013 годах