Participación ciudadana

1. Participación ciudadana Miguel Pulido Jiménez Diplomado 22 de enero 2010 BUAP, Puebla

2. CONTENIDO Presentación 1.- Nuevamente, para abrir el debate (imágenes de la realidad) 2.- Experiencias de participación ciudadana y acceso a la información 3.- Reflexión final

3. Para abrir el debate(imágenes de la realidad)

10. ¿HAY RELACIÓN ENTRE SUBSIDIOS, AGRÍCULTURA, PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y TRANSPARENCIA?

11. ¿De dónde provienen estas relaciones? • Subsidios como instrumentos de política pública • Política pública como acción de gobierno • En democracia cualquier acción de gobierno debe estar sujeta al escrutinio público • La información (TRANSPARENCIA) es determinante para un debate vigoroso sobre los asuntos públicos

12. ¿De dónde provienen estas relaciones (2)? • Subsidios como instrumento de gasto público • Gasto público proviene del dinero… público • En democracia cualquier representado tiene derecho a conocer cómo se gastan sus recursos • La información precisa (TRANSPARENCIA FOCALIZADA) es determinante para rendir cuentas sobre el dinero público

13. CRÍTICA A LAS POLÍTICAS PÚBLICAS YPARTICIPACIÓN CIUDADANA

14. Ejercer derechos ¿con método? • ¿A qué atienden los instrumentos de política pública? • ¿Desde dónde se pueden analizar estos instrumentos? • ¿Qué necesitamos para poder evaluar estos instrumentos? • ¿Qué podemos hacer con nuestra propia evaluación de estos instrumentos?

15. Política pública Ejercicio ciudadano

18. Procampo (contexto) • Inicia en 1994 ante la apertura comercial en el marco del TLCAN • 9 productos elegibles • 3 ciclos previos a agosto de 1993 dedicados a básicos • Un efecto esperado era que contribuyera a la reconversión productiva • Tuvo como límite la extensión de la pequeña propiedad

19. EL PROCAMPO EN NÚMEROSY EN DINERO PÚBLICO

20. Entre 1994 y 2008 se asignaron a Procampo $143,189,074,813 2,200,000 beneficiarios buscaba cubrir el Procampo En 2007 hubo 2,594,582 beneficiarios (folios correspondientes a personas físicas y morales) $16,033,000 fue el presupuesto para Procampo en 2009

21. EL PROYECTO SUBSIDIOS AL CAMPO EN MÉXICO

23. “Subsidios al Campo en México” • Movimiento mundial por la transparencia en los subsidios al campo • Esfuerzo multiactor para colocar en el debate público el destino de los apoyos financieros que el gobierno federal otorga al sector agropecuario en México • Su objetivo es proporcionar información para alimentar una discusión seria sobre el reparto de los subsidios destinados al campo

24. “Subsidios al Campo en México” • Objetivos específicos: • Transparentar los padrones de beneficiarios e identificar quién recibe cuánto en subsidios agrícolas y en dónde e impulsar el derecho y acceso a la información pública • Promover la rendición de cuentas por parte de las dependencias, tomadores de decisiones y servidores públicos involucrados con la política agropecuaria del gobierno federal mexicano • Incidir, con base en las evidencias encontradas, en los procesos de toma de decisiones para mejorar la calidad de vida de los pequeños y medianos productores rurales.

25. SUBSIDIOS AL CAMPO EN NÚMEROS Y EJERCICIO DE DERECHOS

26. 30 Solicitudes de acceso a la información y 16 Recursos de Revisión ante el IFAI Cerca de 70 millones de campos de información en excel sistematizados 14 meses de trabajo en el diseño y ejecución del proyecto • Al menos 4 derechos constitucionales ejercidos: • Derecho de acceso a la información • Libertad de expresión • Libertad de profesión • Derecho a la participación política

30. http://www.subsidiosalcampo.org.mx

32. ALGUNAS CONCLUSIONES SOBRELOS APORTES DE LA SOCIEDAD CIVIL

33. Conclusiones Las organizaciones tienen un alto potencial transformador de los asuntos públicos Las organizaciones pueden tener una participación similar a la de competidores en el mercado Las organizaciones pueden fijar agenda Las organizaciones tienen capacidad de propuesta

34. ¿Qué agenda proponemos? Urge incorporar una clave única de productor Es necesaria la divulgación de datos completos en los padrones disponibles públicamente Sobre la información presupuestaria • La falta de homologación entre diversos instrumentos de información presupuestaria no permite dar seguimiento de manera consistente al destino del gasto

35. Temas clave • Relación agentes públicos y privados • Límites para entender lo público y lo privado • Acceso a la información, transparencia y rendición de cuentas

36. Donativos y donaciones de PEMEX • Algunas referencias menores a la contraloría social • Industria extractiva y desarrollo social • El modelo mexicano: otro mecanismo de control social • Algunas cifras relevantes • La información como hipótesis dada

37. Alianzas multiactor, La lucha contra el VIH

38. Antecedentes • 2005 • Seguimiento a la asignación presupuestaria • Impacto en la asignación presupuestaria • Suficiencia en el gasto • Eficiencia en el gasto • Control del gasto • Asignación del gasto

39. Nuevo encuadre • 2009 • Denuncia preventiva • Violación del derecho a la salud • Construcción de un caso • Litigio estratégico • Activismo, exploración creativa y participación ciudadana

40. La defensa del dercho a la salud

41. Discriminación en afiliación • Discriminar con la ley en la mano • El caso que se convierte en causa • Estrategias de acción participativas • Negociación (entre los intereses personales y la transformación estructural)

42. Negación indirecta • Los ¨muchos pocos¨ pesos • Organización y acción • Documentación • Presentación pública y denuncia social

43. Otras experiencias de participación ciudadana

44. El proyecto finanzas públicas del IMCO http://www.imco.org.mx/finanzaspublicas/

45. El monitereo legislativo Sonrense http://www.mls.sonoraciudadana.org.mx/

46. Campaña Te hace daño no saber http://www.libertad-expresion.org.mx/