Participación ciudadana

1. Participación ciudadana Copdes Remo Cuadros Villanueva

2. Que es Participación Ciudadana • Participación ciudadana es “formar parte y tomar parte”: de una comunidad o de un país de manera activa y responsable • Es el derecho y la oportunidad, individual o colectiva, que tienen los ciudadanos de manifestar sus intereses y demandas a través de actos, a nivel nacional, regional o local. • La democracia, se ve fortalecida con espacios de intervención y participación de la ciudadanía

3. Reseña Histórica • Primera Etapa, • En la década 80 con la elección democrática de las autoridades locales a partir de 1983. • Fortaleció la naciente institución municipal. • Involucran a las organizaciones sociales en asuntos públicos, por ejemplo Villa el Salvador. • Segunda etapa, • Durante la década del 90 reinserción del país con organizamos multilaterales, implementación de una agenda internacional donde la participación ciudadana constituye pieza importante. • Ley de Participación Ciudadana No 26300 promulgada en 1994, incluía mecanismos de democracia directa como revocatoria, referéndum, rendición de cuentas y la remoción de autoridades. • Tercera Etapa, • Desde inicios del presente siglo, a partir de la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales y la Nueva Ley Orgánica de Municipalidades. • A partir del 2002, el Perú considera a la Participación Ciudadana como política publica • El marco legal de la participación ciudadana se fortalece con leyes que garantizan la transparencia y libre acceso a la información de asuntos públicos.

5. Colaborar y tomar decisiones en la gestión del desarrollo del distrito,… • Se busca que las diversas organizaciones e instituciones de la población o sociedad civil, dialoguen en diversas reuniones con sus autoridades para definir los objetivos de desarrollo del distrito, provincia o región. • Se busca la concertación o acuerdos básicos entre los actores y sectores sociales para determinar la prioridades o necesidades para la utilización eficiente de los recursos. • PROCESOS CONCERTADOS: Oportunidades para promover el desarrollo sostenible y el buen gobierno de los distritos, provincias y regiones. • EL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO • Señala el rumbo y objetivo para llegar en un plazo determinado (cinco, diez o quince años) • EL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO • En el, se decide como se invierten los recursos para avanzar hacia dichos objetivos compartidos

6. Presupuesto Participativo • Es un proceso, un camino con varias etapas, donde la población y sus autoridades deciden de manera concertada las acciones que se llevarán a cabo con los recursos disponibles para el año fiscal en curso. • Beneficios del Presupuesto Participativo • Tomar conocimiento exacto sobre su realidad • Discutir públicamente problemáticas y formular propuestas de solución • Influir sobre la utilización de los recursos públicos municipales, teniendo en cuenta los objetivos del Plan de Desarrollo Estratégico o Institucional • Otorgar prioridades a los proyectos de desarrollo para gestionarlos y ponerlos en marcha

7. Presupuesto Participativo • Recursos Humanos, físicos o materiales que resultan de la suma de: • Los montos asignados para cada Gobierno Regional o Local por concepto de transferencia del Gobierno nacional. FONCOMUN, al Canon y sobre canon • Los recursos públicos provenientes de los impuestos, tasas, contribuciones, etc. • Recursos provenientes de la cooperación no rembolsable, cuya ejecución esté a cargo de los Gobiernos Regionales y Locales • Aportes del sector privado, cooperación técnica internacional y la comunidad

8. Presupuesto Participativo • Intervienen los denominados AGENTES PARTICIPANTES agrupados en dos grupos: • CON VOZ pero SIN VOTO, es básicamente el equipo que da soporte técnico y metodológico, que es presidido por el Jefe de Área de Planeamiento y Presupuesto del Gobierno local • CON VOZ y VOTO, son los que toman las decisiones en cuanto a las inversiones del municipio, los miembros del Consejo de Coordinación Municipal, Consejo Municipal, representantes de organizaciones sociales e instituciones privadas identificados para el proceso.

9. Otros mecanismos de Participación Ciudadana • Concejo de Coordinación Local Distrital, conformado por: • Organizaciones sociales de base • Asociaciones y organizaciones empresariales y profesionales • Juntas vecinales • Comité de Gestion, son espacios de dialogo, debate y concertación respecto a la puesta en marcha de proyectos y servicios de índole económico • Cabildo Abierto, es una instancia de consulta directa del gobierno local, convocada para un fin especifico y se realizan por convocatoria del alcalde y se requiere de la emisión de una Ordenanza Municipal

10. Participación Ciudadana para la protección ambiental en la industria • La participación ciudadana es un instrumento que permite mejorar el desempeño de una industria, al introducir cambios en el diseño y ejecución de sus operaciones, a partir de la percepción y la información que la comunidad tiene al respecto

11. Beneficios • Empresa • Una mejor imagen publica, al generar una comunicación adecuada • Ahorro de gastos, al evitar gastos innecesarios • Mejor relación con entes reguladoras del Estado • Asumir posición activa en los proceso del Desarrollo Sostenible • Ambiente • Mejora de calidad del ambiente local, aire, agua • y suelo así como el paisaje urbano • Brinda sostenibilidad a la relación economía y ambiente • Población • Comprensión de la empresa y de como opera • Rol activo al apoyar a la industria para que encuentre alternativas eficientes • Mejora del nivel de satisfacción en la medida que la empresa toma asuma una gestión ambiental

12. Proceso de Participación Ciudadana A. Identificar los grupos sociales relevantes: • Organizaciones ambientalistas cuyos objetivos pueden ser impactados negativamente por el Py. • Pobladores que viven en el área de influencia del Py y organizaciones de base. • Grupos de intereses específicos. • Empresarios individuales o representados a través de organizaciones gremiales • Autoridades locales • Académicos, investigadores o personas con experiencia e interés en la zona • Medios de comunicación

13. Proceso de Participación Ciudadana B .Definir los objetivos para la participación ciudadana y el ámbito en que esta se desarrollará C. Seleccionar mecanismos de participación ciudadana idóneos para alcanzar los objetivos trazados D. Asignar responsabilidades especificas para el desarrollo de la estrategia de participación ciudadana E. Programar los mecanismos de participación seleccionados en el tiempo F. Definir mecanismos de evaluación y corrección del proceso de participación ciudadana durante su desarrollo

14. Mecanismos de Participación Ciudadana • Acceso a la información • Audiencia publica • Campañas de difusión y generación de conciencia ambiental • Comisiones, Talleres; Grupos o Subgrupos de trabajo • Consultas • Entrevistas • Encuestas • Fortalecimiento de terceros como intermediarios • Publicidad de informes • Resolución de conflictos a través de medios no convencionales

15. DIA (Declaración de Impacto Ambiental) • Documento que se presenta para aquellos proyectos o actividades nuevas de la industria manufacturera, modificaciones o ampliaciones, cuyos riesgos ambientales no estén indicados en el articulo 14 del Reglamento: • Daño, deterioro o afección de la salud o seguridad de las personas • Efectos adversos sobre la cantidad o calidad de los recursos naturales • Efectos adversos o alteración sobre los ecosistemas • Efectos adversos sobre zonas o localidades próximas que pueden sufrir efectos • Efectos sobre áreas naturales protegidas • Alteración de las cualidades o el valor paisajístico o turístico • Alteración de lugares con valor antropológico, arqueológico e histórico • Efectos adversos a la infraestructura de servicios básicos

16. EIA (Estudio de Impacto Ambiental) • Estudio que contiene la evaluación y descripción de los aspectos fisicoquímicos, naturales, biológicos, socioeconómicos y culturales en el área de influencia del proyecto, con la finalidad de determinar las condiciones existentes y capacidades del medio, analizar la naturaleza y magnitud del proyecto, midiendo y previniendo los efectos de su realización; indicando prioritariamente las medidas de prevención de la contaminación, y por otro lado, las de control para un desarrollo armónico entre las actividades de la industria y el ambiente. ETAPA INICIAL Se recomienda la publicación a través del Diario oficial El Peruano y un diario de mayor circulación de la zona en la que se ejecutara el proyecto y complementariamente a través de anuncios radiales, volantes, folletos explicativos, reuniones informativas, carteles, etc. DIAGNOSTICO DEL AREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO Elaborado en forma multidisciplinario, es el estudio de Línea de Base para diagnosticar el estado en que se encuentra los Recursos Naturales, Ambiente, Calidad de Vida antes de la ejecución de la actividad o proyecto. EVALUACION DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES DIRECTOS E INDIRECTOS DEL PROYECTO Conocer si el proyecto que se pretende desarrollar va ha generar impactos ambientales que deban ser controlados a través de medidas de prevención y mitigación. Asim mismo se requiere la evaluación del costo beneficio de los impactos positivos y negativos. Para ello tomar como referencia normas y estándares nacionales o falta de ellos de entidades de otros países. DEFINICION DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL Que tiene que indicar: Prevención, Control y Contingencia

17. PAMA (Programa de adecuación y Manejo Ambiental) • Informe del EIA disponible en el MITINCI y un Resumen Ejecutivo • Plazo del proceso de participación ciudadana • Los lugares donde se desarrollo el proceso • Los actores sociales involucrados • Los mecanismos de participación empleados • Los aportes recibidos e incorporados en el EIA del proponente • Los aportes recibidos

18. PAMA (Programa de adecuación y Manejo Ambiental) • Es un instrumento que contiene las acciones, políticas e inversiones necesarias para reducir la cantidad de sustancias peligrosa o contameinbanbtes …. Y prevenir la contaminación ambiental; y reducir o liminar las emisiones de acuerdo a patrones ambientales. • El PAMA es un programa de adecuación progresiva de las empresas que venían operando cuando se emitió el reglamento • Importante participación de la población en el monitoreo del Diagnostico Ambiental Preliminar (DAP) presentado por la empresa • Aprobación del PAMA por el MITINCI.

19. Ciudadanía Ambiental • Podemos definir a la Ciudadanía Ambiental como una dimensión de “la ciudadanía” que enfatiza los derechos y responsabilidades con el ambiente y que ve en los ciudadanos los actores centrales de un cambio hacia la sostenibilidad y la equidad, siendo la participación ambiental el eje central de la Ciudadanía Ambiental. Para el ejercicio de la Ciudadanía Ambiental se tiene como líneas estratégicas: 1. Acceso a la Información, la Participación y la Justicia Ambiental Para la mejora de la transparencia entre las entidades públicas y sus funcionarios,. También es necesario promover la participación ciudadana ambiental y promover su utilización.2. Relación Estado y Sociedad Civil Los espacios de diálogo entre el Estado y la sociedad civil son importante para el desarrollo de políticas públicas con impactos en la gestión ambiental. Asimismo, es indispensable considerar las estrategias de empoderamiento de la ciudadanía 3. Relaciones del Mercado y Calidad de Vida Para contribuir con la construcción de ciudadanía ambiental es necesario ir formando y despertando conciencia en los ciudadanos y ciudadanas para fortalecer su capacidad de entendimiento y puedan participar en la gestión ambiental de su entorno. ¿Qué es ser un buen ciudadano ambientalmente responsable? Ciudadanos plenos y conscientes de sus obligaciones y derechos ambientales, capaces de asegurar la equidad en el uso y distribución de los recursos, con estilos de vida consecuentemente ecoeficientes y saludables.