280 likes | 396 Views
????? 1 ????????????????? ???????? ????????? ??????? ?????????. ????????????????? (Local Government) ?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?????????????????????????????????????????????????????????????????????? ???????????????????????????????????????????????????????????????? ???????????????????????????????????????????????????????????????? ????????????????????????????????????9451
E N D
1. ??????????????????????????????????? ????????????????????
2. ????? 1????????????????? ???????? ????????? ??????? ????????? ????????????????? (Local Government) ?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?????????????????????????????????????????????????????????????????????? ???????????????????????????????????????????????????????????????? ???????????????????????????????????????????????????????????????? ??????????????????????????????????????????????????????????? ????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? (Centralization) ?????????????????????????????????????? (Decentralization) ??????? ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ???????????????????????????????????????????????
3. 1.????????????????????????? ????????????????????????????????????????????????? ???????????????????????????????? ????? ????????????????? ????????????? ??????????????????????????
Encyclopedia Britannica (????????? ????? ??????, 2527, ?. 1) ??????????? ????????????????? ??? ????? ??????? (authority) ?????????? (determine) ?????????????????? (execute) ??????????????????????? ?????????????????????????????????????? ???????????????????????
4. 1.????????????????????????? ???????? ?? ????????? (William V. Holloway) (????????? ???? ??????????,2547, ?. 1-2) ?????????????????????????????????? ????????????????????????????? ???????????????????????????????? ????????????????????? ?????????????????????????? ????????????????????????????????????????????????????
???????????????????????????? ???? ??? ??. ?????? (John J. Clark) (1957, p. 87-89) ???????? ??. ??????? (Harris G. Mongtagu)
5. ?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ???????? ???? ????? ?????????????? ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ??????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?????? ????????????????????????????????????????????????????????? ?????????????????????????????????????????????????????????? ? ??????????????????????????????????????????????????????? ??????????????????????????????????????????????????????????? ?????????????????????
6. ???????????????????????????????????????????????????????? (?????????????????????????????? ????????) ??????? ?????? ??? ??????? ??????? ?????????????? ???????????????????????? ??????? ??????????????????????????????????????? ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ????????????????????????????????????????????????????????? ????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?????????????????????????????????????? ???????????????????????? (???.), ??????, ?????????????????????, ????? ???????????????? ???????
10. 2.???????????????????????????????? ?????? ???????? (2539, ?. 27-28) ?????????? ?????? (2546, ?. 24-25) ????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ??????
1) ????????????????????????? ????????????? ??????? ??????????????????????????????????????????? ??????????????????????? ??????????????????????????????????? ? ???????????????? ???????????????????????????? ???????????????????????????????????????????????????????????????????????? ????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????
12. 3.??????????????????????????????????????????????????????????????????????? ??????????? ????? ???????? ?????? (2527, ?. 1) ?????????????? ??????????????????????????????? ??? ????????????????????????????????????????????????????? ?????????????? ?????????? ??????????????????????????????? ???????????????????????????????????????????????????? ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ????????????????????????
???????? ??????????? (2547, ?. 22) ????????????????????????????????????????????? ???????????????????????????????????????????? ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?????????????????????????? ???? ????????????????????????????? ? ????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?????????????????????????????????????? ?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????
16. 4.????????????????????????????????????????????? 1.??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ???? ???????? ????? ?????????? ???????
2.???????????????????????????????? ???????????????? ???? ??????????? ?????????????????????? ?
3.????????????????????????????????? ???? ????????????????????????????????????????? ????????????????? ????? ??????? ??????????????? ???????
4.?????????????????????????????????? ???? ?????????????????????? ????????????? ??????? ??????????????????????????????????? ??????????????????????????????????????????? ?????????????????????????????????????????????????????????????????
5.???????????????????????????????????? ???????????????????????????????????????? ????????????????????????????????????????? ????????????????????????????????? ???? ???????? ????????????????? ???????
17. 5.??????????????????????????????????????????????? 1.??????????????????????????????????????????????????????????? ??????? ?????????????????????????? ????????????????????? ?????????????????????????? ?????????? ????????????????????????? ??????????????? ???????????????????????????????????????????
2.???????????? ????????????????? ??????????????????????????????????????????????????????????????
3.???????????? ?????????????????????????????????????????????????? ?????????????????????????????????????????????????????????????
4.??????????????????? ????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ???????????????????????????????????????????????????????????????????? ? ????????????????????????????????????????? ???????
18. 5 (???) 5.???????????????????? ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????
6.?????????????????????????????? ?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????
19. 6.?????????????????????????????????????? 1.????????????????? ????????????????????????????????????????????????????? ??????????????????????????????????
2.?????????????????? ?????????????????????????????????? ??????????????????????? ????????????????????????????????????????? ?????????????????????????????????? ????????????????
3.??????????? ?????????????????????????????????????????????????? ????????????????????????????????
4.?????????????????????????????? ?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?????????????????????????????????????????????????????????????????
20. 7.?????????????????????????????????????????? 1.???????????????????????????????????????????????????????????????? ??????? 2 ???? ??? ??????????????? ?????????????
2.????????????????????????????????????????????????? ??????????????????????????????????????????????????????????????????? ???? ????????? ??? ??????????
3.?????????????????????????????????????????? ? ?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????
21. 8.????????????????????????????????? 1.????????????????? ???????????????????????????????????????????????????????????????? ????????????????????????????????????????????????????????????????????????
2.??????-???????????? ???????????????????????????????????????????????????????????????????????? ????????????? 2 ???? ??? ??????? ?????????????
3.????????????????????? ?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ??????????? ??????????? ????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????
22. 8 (???) 4.??????????????????????? ?????????????????????????????????????????????????????????????????????? 1880 ??????????????????????????????? ?????????????????????????????????? ???????? Chief Administrative Officer (CAO) ??????????????????????????????????????????????? ????????????????????????????????????????????????
5.????????????? ???????????????????????? ?????????????????????????????????? 3-7 ??????????????????? ???????????????????????????
6.????????????????? ?????????????????????????????? ?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ????????????????????????????????????????????????
23. ????????????????????????????????????????????????????? ?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ? ?????????? ?????????????????????????????????????????????????????????????? ? ??????????? ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????
????????????????????????????????????????????????????? ??????????????????????????? ??????????????????????????????????????????? ??????????????????????????????????????????????????????? ? ????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?????? :
24. 1) ????????????????????????????????????????????????? ?????????????????????????? (Tier System) ????????????????????????????????????????????????????????????????? ???????? ?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ??????????????????????????????????????
???????????????????????? ????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ? ???????????????? ???????????????????????????????????????????????????????????????????? ????????????????????????????? 2 ?????? ??????
25. ?????????????? ??????????????????????? ????????????? ??????????????????????????????????????????????????????????????????? 2 ?????? ?????? ???????????????????????????????????? ????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?????????????????????????????????????????????????? ????????????????????????????? ???????????????????????????????????? ??????? ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ??????????????????????????????????????????????? ????????????????????????????????????????? ????????????????????????????????
26. ???????????? ?????????????????? ????????????????????????????????????? ???????????????????????????? ??????? ??????????????????????? 2 ?????? ?????? ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ??????????? ??? ????????????????????????????????????????????????????????
?????????????? ? ?????????????????????????????????????????????????????????????? ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?????????????????????????????????????????? ??????????????????????????????????????????????????????? ??????????????????????????????????????????????????????????????????? ??????????????????????????????? ??????????????????????????? ???????
27. 2) ???????????????????????????????????????? ?????????????????????????????????????????????????????? ?????????????????????????????????????????????????????????????? ?????????????? ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?????????????????????????????? ?????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ????????????????????????????????????????????????????? ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????
28. 3) ??????????????????????????????????????? ?????????????????????????????????????????????????????? ???????????????????????????? ? ????????????????????????????????????????? ???????????????????????????????????? ???????????????????????????????????? ?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? (Alan Norton, 1994, p.32-33)
???????????? ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?????????????? ???? ???????????? ?????????????????????????????????? ???????? ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????
29. 3) ??? ???????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?? 2 ?????? ???
1.???????????? ?????? ????????????????????????,?????? ???????????????????????? ?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?.?. 2542 ????????????? ???.???????????????????????????????????????????????????????????? ??????.
2.??????????? ?????? ????????????? ????????????? ?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?.?. 2542 ????????????? ???. ???????????????????????????????????????????????????? ???. ???????????? ?????????????????????????????????????????????? ??????.