LA IMPORTANCIA DE LA CERTIFICACION PARA LA SEGURIDAD DE LA AVIACION CIVIL

1. LA IMPORTANCIA DE LA CERTIFICACION PARA LA SEGURIDAD DE LA AVIACION CIVIL PREPARADO POR: Dirección Gral. Adjunta de Aviación Octubre / 2009

2. CONTENIDO • Antecedentes • Regulación de la industria aeronáutica • Proceso del acuerdo bilateral BASA-IPA • Conclusiones Octubre / 2009 2

3. ANTECEDENTES • La seguridad operacional es el núcleo y fundamento del diseño, manufactura y explotación de aeronaves civiles, y de toda la industria aeronáutica en general. • La industria del transporte aéreo fue pionera en establecer sistemas de calidad y armonización de normas y procesos desde una perspectiva globalizada. • De acuerdo a sus índices de desempeño, la aviación es hoy por hoy el medio de transporte mas seguro que existe. • ¿Cómo se ha logrado esto a través de más de sesenta años? Octubre / 2009 3

4. CONTENIDO • Antecedentes • Regulación de la industria aeronáutica • Proceso del acuerdo bilateral BASA-IPA • Conclusiones Octubre / 2009 4

5. REGULACION DE LA INDUSTRIA AERONAUTICA • En diciembre de 1944 se firmó el Convenio de Aviación Civil en Chicago, EEUU, y fue ratificado por 26 Estados en abril de 1947. • México se adhirió al mismo en junio de 1946, y este compromiso internacional fue ratificado por el poder legislativo en septiembre del mismo año. • La firma de este convenio, dio por resultado la creación de la Organización de Aviación Civil Internacional (OACI), cuyo objetivo ha sido y es el de asegurar el desarrollo seguro, ordenado y económico del transporte aéreo internacional. Octubre / 2009 5

6. REGULACION DE LA INDUSTRIA AERONAUTICA • Los fines y objetivos de la OACI son los siguientes: • Fomentar el progreso de la aviación civil internacional, • fomentar el diseño, la fabricación y la operación de aeronaves para fines pacíficos, • estimular el desarrollo de rutas aéreas y aeropuertos, y • satisfacer las necesidades de los Estados en lo relativo a transporte aéreo seguro, regular, eficiente y económico. • La OACI genera normas y prácticas recomendadas (Standards And RecommendedPractices, o SARP´s), que son creadas por comités de expertos y consensuadas en cada una de las Regiones alrededor del mundo para su aprobación y publicación por el Consejo. Octubre / 2009 6

7. REGULACION DE LA INDUSTRIA AERONAUTICA • Para lograr tales fines, se han creado documentos anexos al convenio original, conocidos simplemente como Anexos OACI, de los cuáles existen a la fecha 18. • Anexo 3 Servicio meteorológico para la Navegación Aérea • Anexo 18 Transporte Aéreo de Materiales Peligrosos • Anexo 5 Unidades de Medida Anexo 11 Servicios de Tránsito Aéreo • Anexo 6 Operaciones de Aeronaves (3 vol.) • Anexo 2 Reglas del Aire • Anexo 1 Licencias al Personal Técnico Aeronáutico • Anexo 4 Cartas Aeronáuticas Anexo 8 Aeronavegabilidad • Anexo 7 Marcas de nacionalidad y matrícula • Anexo 9 Facilitación • Anexo 16 Protección ambiental (2 vol.) • Anexo 10 Telecomunicaciones Aeronáuticas (5 vol.) Anexo 14 Aeródromos (2 vol.) • Anexo 17 Seguridad de la Aviación Civil (security) • Anexo 12 Búsqueda y Salvamento • Anexo 13 Investigación de Accidentes e Incidentes • Anexo 15 Servicios de Información Aeronáutica Octubre / 2009 7

8. REGULACION DE LA INDUSTRIA AERONAUTICA Anexo 8 Aeronavegabilidad Enmarca los requerimientos de seguridad para LAS ESTRUCTURAS Octubre / 2009 8

9. REGULACION DE LA INDUSTRIA AERONAUTICA • Existen documentos relativos al Anexo 8 que ofrecen abundamiento sobre los SARP´s y se refieren a las condiciones de aeronavegabilidad de los productos aeronáuticos con mucho mayor detalle. • Documento 9642 MANUAL SOBRE MANTENIMIENTO DE LA AERONAVEGABILIDAD • Documento 9760 MANUAL DE AERONAVEGABILIDAD • Vol. I Organización y Procedimientos • Vol. II Certificación del Diseño y Mantenimiento de la Aeronavegabilidad Octubre / 2009 9

10. REGULACION DE LA INDUSTRIA AERONAUTICA • Documento 9642 • MANUAL SOBRE MANTENIMIENTO DE LA AERONAVEGABILIDAD Capítulo 1 Introducción del concepto de mantenimiento de la aeronavegabilidad g) realización por parte del explotador de todos los requisitos obligatorios relativos a la aeronave con referencia particular a los límites de vida útil por razón de la fatiga y a cualesquiera de las pruebas especiales o de las inspecciones requeridas en función del proceso de la certificación, o que subsiguientemente hayan demostrado ser necesarias para asegurar la integridad estructural; y h) preparación y cumplimiento de los programas suplementarios de inspección estructuraly los subsiguientes requisitos respecto a aeronaves con muchos años de servicio. Octubre / 2009 10

11. REGULACION DE LA INDUSTRIA AERONAUTICA • Documento 9642 • MANUAL SOBRE MANTENIMIENTO DE LA AERONAVEGABILIDAD PARTE V — APROBACIÓN DE MODIFICACIONES Y REPARACIONES Capítulo 1 La aeronave en servicio. Aprobación de modificaciones y reparaciones. 4.1 Generalidades ……4.1.3 Debe demostrarse el cumplimiento con los elementos básicos de la aprobación del producto aeronáutico establecidos …………... Para asegurarse de que se cumplen los elementos básicos de la aprobación, ………. A continuación de presenta una lista de algunas de las esferas que habrían de considerarse: a) resistencia estática y a la fatiga de la estructura; b) si la estructura tiene características de vida segura, a prueba de falla o de tolerancia a daños; c) protección frente a la corrosión; Octubre / 2009 11

12. REGULACION DE LA INDUSTRIA AERONAUTICA • Documento 9642 • MANUAL SOBRE MANTENIMIENTO DE LA AERONAVEGABILIDAD PARTE V — APROBACIÓN DE MODIFICACIONES Y REPARACIONES Capítulo 1 La aeronave en servicio. Aprobación de modificaciones y reparaciones. 4.4 Reparaciones estructurales 4.4.1 En el diseño de las reparaciones de componentes estructurales debe tenerse en cuenta la índole de la estructura de que se trate. Se han aplicado tres criterios distintos en cuanto a la estructura para el diseño de estructuras de aeronave que actualmente están en servicio. ……. 4.4.2 Vida segura es una expresión aplicada a una estructura que según las evaluaciones es capaz de resistir cargas repetidas de magnitud variable, previstas durante su vida útil sin que se observen grietas detectables. La estructura de vida segura…..…. Octubre / 2009 12

13. REGULACION DE LA INDUSTRIA AERONAUTICA • Documento 9642 • MANUAL SOBRE MANTENIMIENTO DE LA AERONAVEGABILIDAD PARTE V — APROBACIÓN DE MODIFICACIONES Y REPARACIONES Capítulo 1 La aeronave en servicio. Aprobación de modificaciones y reparaciones. 4.4 Reparaciones estructurales 4.4.3 A prueba de fallas es una expresión que se aplica a una estructura que ha sido evaluada para asegurar que no es probable que se presente una falla catastrófica después de alguna avería por fatiga o una obvia falla parcial de un solo elemento de la estructura principal. …….. Octubre / 2009 13

14. REGULACION DE LA INDUSTRIA AERONAUTICA • Documento 9642 • MANUAL SOBRE MANTENIMIENTO DE LA AERONAVEGABILIDAD PARTE V — APROBACIÓN DE MODIFICACIONES Y REPARACIONES Capítulo 1 La aeronave en servicio. Aprobación de modificaciones y reparaciones. 4.4 Reparaciones estructurales 4.4.4 La expresión tolerante a los daños se aplica a una estructura que haya sido evaluada para asegurarse de que si ocurrieran daños graves dentro de la vida útil de la aeronave por razón de la fatiga, corrosión o accidentes, el resto de la estructura podría soportar cargas razonables sin falla o una deformación excesivade la estructura hasta que se detecten …….. Octubre / 2009 14

15. REGULACION DE LA INDUSTRIA AERONAUTICA • Documento 9642 • MANUAL SOBRE MANTENIMIENTO DE LA AERONAVEGABILIDAD PARTE VII MANTENIMIENTO DE LA INTEGRIDAD ESTRUCTURAL Capítulo 1 Programa de integridad estructural 1. INTRODUCCIÓN El objetivo de este capítulo es prestar ayuda a las autoridades nacionales de aeronavegabilidad en la aplicación del Anexo 8, Parte II, 4.2.7, que dice: “El Estado de diseño asegurará que, ………., exista un programa de mantenimiento de la integridad estructural para garantizar la aeronavegabilidad del avión. El programa incluirá información específica sobre la prevención y control de la corrosión.” Octubre / 2009 15

16. REGULACION DE LA INDUSTRIA AERONAUTICA • Documento 9642 • MANUAL SOBRE MANTENIMIENTO DE LA AERONAVEGABILIDAD PARTE VII MANTENIMIENTO DE LA INTEGRIDAD ESTRUCTURAL Capítulo 1 Programa de integridad estructural 2. EJECUCIÓN 2.1 La organización responsable del diseño de tipo tiene la obligación de presentar a las autoridades de certificación un programa para evaluar y actualizar la integridad estructural del tipo, y de publicar este programa siempre que el análisis de la experiencia en servicio y los ensayos del avión indiquen que se requieren procedimientos modificados de mantenimiento …………….. Octubre / 2009 16

17. REGULACION DE LA INDUSTRIA AERONAUTICA • Documento 9642 • MANUAL SOBRE MANTENIMIENTO DE LA AERONAVEGABILIDAD PARTE VII MANTENIMIENTO DE LA INTEGRIDAD ESTRUCTURAL Capítulo 1 Programa de integridad estructural 6. EL PROGRAMA DE MANTENIMIENTO DE LA INTEGRIDAD ESTRUCTURAL 6.1 Inspecciones suplementarias 6.1.1 En el programa de inspección suplementaria deben figurar las recomendaciones relativas a procedimientos de inspección y sustitución, o modificación, de partes o componentes que sean necesarios para que continúen las operaciones del avión en condiciones de seguridad. En el programa . . . . . . . . . . . . . . . Octubre / 2009 17

18. REGULACION DE LA INDUSTRIA AERONAUTICA • Todos los SARP´sde la OACI, en cualquiera de los temas de la industria aeronáutica, representan obligaciones legales que deberán ser cumplidas por los Estados firmantes del Convenio de Chicago. • Los Estados contratantes, deben entonces traducir esta reglamentación y promulgarla en cada uno de ellos, a través de un Sistema Reglamentario Aeronáutico nacional. • En seguida, ejemplos de sistemas reglamentarios aeronáuticos de diferentes países. Octubre / 2009 18

19. REGULACION DE LA INDUSTRIA AERONAUTICA MEXICO • DIRECCION GENERAL DE AERONAUTICA CIVIL • Ley de Aviación Civil • Reglamento de la Ley de Aviación Civil • Reglamento de Operación de Aeronaves Civiles • Reglamento de Talleres Aeronáuticos • Reglamento de ………………….. • Normas Oficiales Mexicanas, Cartas de Política, Circulares Obligatorias y Circulares de Asesoramiento. Los detalles de esta información se pueden consultar en: http://www.sct.gob.mx/transporte-y-medicina-preventiva/aeronautica-civil/marco-juridico-y-regulatorio/ Octubre / 2009 19

20. REGULACION DE LA INDUSTRIA AERONAUTICA ESTADOS UNIDOS • FEDERAL AVIATION ADMINISTRATION • Code of Federal Regulations (CFR) • Title 14 Aeronautics and Space • Part 21 CertificationProceduresforProducts and Parts • Part 26Continued Airworthiness and Safety Improvements for Transport Category Airplanes • Part 39 Airworthiness Directives • Part 43Maintenance, Preventive Maintenance, Rebuilding, and Alteration • Orders, Advisory Circulars, Airworthiness Directives. Los detalles de esta información se pueden consultar en: http://www.faa.gov/ Octubre / 2009 20

21. REGULACION DE LA INDUSTRIA AERONAUTICA CANADA • TRANSPORT CANADA CIVIL AVIATION • Canadian AviationRegulations (CAR´s) • Part V – Airworthiness • Part VI - General Operating and Flight Rules Los detalles de esta información se pueden consultar en: http://www.tc.gc.ca/civilaviation/regserv/affairs/cars/menu.htm Octubre / 2009 21

22. REGULACION DE LA INDUSTRIA AERONAUTICA COMUNIDAD EUROPEA • AGENCIA EUROPEA DE SEGURIDAD AEREA (EASA) • Reglamento de base (EC) No. 216/2008 • Reglamento (EC) No. 1702/2003 • Parte 21: Certificación de aeronavegabilidad y medioambiental. • Especificaciones de Certificación. Códigos de Aeronavegabilidad. • Reglamento (EC) No. 2042/2003 • Parte M: Sobre la aeronavegabilidad. • Parte 145: Acuerdos de los organismos de mantenimiento. • Parte 66: Personal encargado de la certificación • Parte 147: Exigencias para los organismos de formación. Los detalles de esta información se pueden consultar en: http://www.easa.eu.int/ws_prod/g_es/rg_regulations.php Octubre / 2009 22

23. CONTENIDO • Antecedentes • Regulación de la industria aeronáutica • Proceso del acuerdo bilateral BASA-IPA • Conclusiones Octubre / 2009 23

24. PROCESO DEL ACUERDO BILATERAL BASA-IPA ¿ Que es un acuerdo BASA? • Acuerdo bilateral que facilita la certificación de aeronavegabilidad en la importación / exportación de productos civiles aeronáuticos entre dos Estados: Certificado de Producción Certificado de Diseño + • El Estado de Diseño, dueño de Certificado de Producción • El Estado de Producción, quien posee un Octubre / 2009 24

25. PROCESO DEL ACUERDO BILATERAL BASA-IPA ¿ Como se conforma un acuerdo BASA? + = Procedimiento(s) de Implementación AcuerdoEjecutivo BASA • PROCEDIMIENTO(S) DE IMPLEMENTACION • - Documentos de trabajo FAA-DGAC. • Proporcionan procedimientos detallados y acuerdos de trabajo a nivel técnico. • Definen intercambio de servicios y • derechos recíprocos. • ACUERDO EJECUTIVO • Se firma por el DOT y la SCT. • Debe ser ratificado por el Senado Mexicano. • - Define el alcance general del acuerdo entre ambas autoridades. • - No proporciona guía técnica Octubre / 2009 25

26. PROCESO DEL ACUERDO BILATERAL BASA-IPA ¿ Cuál es el estatus del BASA mexicano? Firmado entre el DOT y la SCT el 18-sep-07, y ratificado por el Senado de la República el 8-oct-09 AcuerdoEjecutivo Procedimiento de Implementación para Aeronavegabilidad IPA Firmado entre la FAA y la DGAC el 21-jul-09 • Por lo que, el día de hoy contamos con un acuerdo en pleno vigor y próximo a ponerse en operación entre los dos Estados. Octubre / 2009 26

27. PROCESO DEL ACUERDO BILATERAL BASA-IPA • El Procedimiento de Implementación para Aeronavegabilidad o IPA, contiene procedimientos para la aceptación recíproca de: • Aprobaciones de Diseño • Procedimientos de aprobación de producción • Vigilancia y supervisión • Mantenimiento de la aeronavegabilidad • Aprobaciones de cambios de diseño • Aprobaciones de aeronavegabilidad de exportación Octubre / 2009

28. PROCESO DEL ACUERDO BILATERAL BASA-IPA ¿ Porqué es importante el acuerdo BASA-IPA en la manufactura aeronáutica de México? • La FAA, por medio del acuerdo, delega la certificación de material aéreo civil fabricado en México a la SCT-DGAC, para efectos de la reglamentación de certificación de productos y partes, así como la de cuestiones ambientales. • Los fabricantes podrán así, exportar los productos de manera directa a sus mercados finales, ya con una liberación de aeronavegabilidad extendida por la autoridad de seguridad aérea mexicana. • Prácticamente se anulan tareas repetitivas y redundantes, lográndose así reducciones muy importantes en los costos de producción. Octubre / 2009 28

29. CONTENIDO • Antecedentes • La regulación de la industria aérea • Proceso del acuerdo bilateral BASA-IPA • Conclusiones Octubre / 2009 29

30. CONCLUSIONES • El CERTIFICADO extendido por una autoridad de seguridad aérea, es la prueba del respeto y conformidad con la reglamentación impuesta, y es una medida de la calidad de trabajo de cualquier Organización. • El acuerdo BASA-IPA es benéfico tanto para México, ya que aumentará la calidad del nivel de los inspectores de seguridad aérea de la DGAC, como para los EE.UU. quién evitará aumentar los costos de operación de la FAA. • El acuerdo es un medio adecuado para promover la seguridad aérea, la calidad del medio ambiente, la cooperación entre Autoridades aeronáuticas y la eficiencia en materia de aviación civil. Octubre / 2009 30

31. RETOS ¡Los certificadores aeronáuticos, tienen y tendrán todavía muchos retos! Octubre / 2009 31

32. FELICIDADES AL CIDESI POR EL XXV ANIVERSARIO Y GRACIAS A LA DISTINGUIDA AUDIENCIA POR SU ATENCION Octubre / 2009 32