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2. Qu
E N D
1. 1 LA SITUACIÓN DE LA ECONOMÍA COLOMBIANA A 18 MESES DEL ALCA POLÍTICA ECONÓMICA Y MERCADOS César Ferrari, Ph.D.
Director Maestría en Economía
Pontificia Universidad Javeriana
Bogotá, 18 septiembre 2003
2. 2 Qué implica el ALCA? Potencialidad De acceso a un mercado (estadounidense) enorme
Expansión de demanda externa y posibilidades de crecimiento enormes
3. 3 Comercio y producción en las Américas 1999Paises andinos no son significativos
4. 4 Qué implica el ALCA? Desafío Desafío competitivo
Los paises andinos no son significativos en el ALCA porque no son competitivos
Si no pueden competir no habrá
ni más exportaciones
ni mayor sustitución de importaciones
Entrar al ALCA requiere negociar bien
Subsidios vs aranceles
Fondos compensatorios de menor productividad
Migración
Fundamentalmente, requiere ser competitivo
5. 5 Contra quienes competimos?China es el gran competidor
6. 6 Qué significa China? Sexta economía mundial, segunda en paridad de poder de compra después de USA (2002)
Crecimiento:
década 90 más del 10.7% anual
95 - 2000, PIB per cápita 8.4% por año
En 2002 produjeron 1 millón de automóviles
Exportaciones:
US$ 2,307 millones en 1970
US$ 249,297 millones en 2000
7. 7 Qué comercia China? Exporta: Intensivos en mano de obra
70% son confecciones, juguetes, zapatos, muebles
Bicicletas
Produce 60% de las bicicletas del mundo;
80% de las que se venden en USA;
precio promedio cayó de US$67 a US$25 en últimos dos años
Confecciones
Mayor exportador mundial de confecciones
Actualmente 20% del total
Final de la década será 50%
Importa:
Intensivos en capital para completar producción nacional
Computadoras, carros, semiconductores
8. 8 Pero Corea del Sur compite con China Gran exportador a la China; cuarto exportador más importante (1999)
Japón 20.4%
Taiwan 11.8%
USA 11.8%
Corea 10.4%
Crecimiento PIB per cápita:
Entre 1970 y 2000, 12.7% por año
Exportaciones:
1970, US$ 836 millones
2000, US$ 172,268 millones
9. 9 Qué comercia Corea? (1999) Exporta: Intensivos en capital
Productos electrónicos US$ 45.8 billones
Maquinaria US$ 11.6 bn
Metálicos US$ 10.3 bn
Químicos US$ 9.4 bn
Vehículos US$ 9.4 bn
Importa: Intensivos en capital para completar producción nacional
Maquinaria eléctrica US$ 31.7 bn
Combustibles y lubricantes US$ 22.7 bn
Maquinaria y equipo US$ 13.5 bn
Químicos US$ 9.8 bn
Durables de consumo US$ 6.4 bn
10. 10 Quien es quien (1999)
11. 11 China y Corea crecen, invierten, exportan, generan empleo. En Colombia resultados no son satisfactorios:
Se redujo inflación, pero
Crecimiento es pequeño o negativo
Inversión es escasa y decreciente
Exportaciones crecen poco
Desempleo elevado y creciente
12. 12
13. 13
14. 14
15. 15
16. 16 Colombia: Desempleo creciente y elevado
17. 17 Inversión, exportaciones y desempleo
18. 18 Si política se juzga por resultados, es adecuada en China y Corea, inadecuada en Colombia. Porqué? China y Corea no tienen acuerdos de libre comercio con USA
Crecen y exportan porque son competitivos, política económica los hace competitivos
En Colombia se insiste en la misma política económica: Restricción monetaria y fiscal
No induce competitividad
19. 19 Qué es ser competitivo? Poder colocar productos en el mercado internacional
Para ser competitivo, precio de venta tiene que ser mayor que costos
Ser competitivo es ser rentable
Rentabilidad unitaria: Relación precios/costos
Rentabilidad global: Unitaria más volumen de ventas
Rentabilidad de la inversión: Rentabilidad global/inversión
20. 20 Colombia: Rentabilidad de transables declinante
21. 21 Rentabilidad industrial es declinante
22. 22
23. 23
24. 24 Podemos competir con China en la situación actual? Producimos lo mismo
Rentabilidad de transables declinan
Cae rentabilidad, cómo competimos?
25. 25 Porqué rentabilidad inadecuada? Relación precios/costos inadecuada Precios de no transables crecen (servicios)
Precios de transables (agrícolas, industriales) caen
26. 26
27. 27 Componentes de precios y costos Precio de venta (de exportaciones o que sustituyen importaciones): Caen
precio internacional nacionalizado por
tasa de cambio,
subsidios (impuestos),
costos financieros y márgenes
Costos: Suben
Salarios +
de capital +
de energía y servicios +
bienes intermedios +
financieros
28. 28 Colombia:Tasa de cambio real efectiva atrasada
29. 29 Colombia: Tasa de interés no competitiva
30. 30 Colombia: Precios públicos crecientes
31. 31 Colombia: Precios electricidad no competitivos
32. 32 Colombia:Salarios reales altos o bajos?
33. 33 De dónde salieron los precios? De la política económica Política monetaria restrictiva, eleva la tasa de interés, reduce demanda de dólares, deprime tasa de cambio
Política de privatizaciones, elevó precios de servicios públicos, generó abundancia de dólares, deprimió la tasa de cambio
Política de regulación, no induce adecuada competencia ni precios competitivos en los mercados
Política fiscal restrictiva, reduce demanda agregada, reduce rentabilidad
34. 34 Porqué se insiste en esa política? Diagnóstico equivocado En Colombia hay inflación baja, recesión y desequilibrios macro
Pero se asume:
Exceso de gasto (Economía sobre frontera de producción)
Sin embargo, hay
Desempleo de hombres
Capacidad instalada ociosa
Reservas internacionales
Cuál es el factor limitante?
Estrategia que se plantea: Restricción de demanda
Política: Restricción monetaria y fiscal
35. 35 Consecuencias
Situación de empresas empeora
Restricción monetaria; aumenta la tasa de interés y costos financieros; empresas pierden competitividad; exportan menos y sustituyen menos importaciones; crecen menos; pagan menos impuestos y generan menos empleo.
Restricción fiscal; aumentan impuestos y reducen gasto; Impuestos directos reducen utilidades de empresas e indirectos demanda; empresas invierten y venden menos; pagan menos impuestos; aumenta el déficit
Estancamiento, déficit fiscal se agudiza
36. 36 Porqué diagnóstico se equivoca? Usa enfoque agregado que esconde problemas
Problemas verdaderos no son Desequilibrios agregados: Inflación, desequilibrios fiscales o desempleo no son los problemas, son manifestaciones
Problemas verdaderos son Desequilibrios en las empresas: Costos superiores a precios, capacidad por encima de demanda, se traducen en falta de rentabilidad y competitividad
37. 37 Problemas principales de la economía están en las unidades económicas Si a las empresas les va mal, no son rentables:
no pueden competir
no exportan
no sustituyen importaciones
no generan ahorro,
no invierten,
no crecen,
no generan empleo,
no pagan impuestos
38. 38 Qué hacer para mejorar calidad de vida de población, reducir desempleo y tensiones sociales? Nueva política económica
Objetivo: Expandir competitividad internacional y rentabilidad de empresas de transables para generar ahorro empresarial y mayor inversión
Empresas deben crecer, exportar más y sustituir más importaciones
Si problemas fundamentales son micro solución debe ser micro: “Macro desde la micro”
39. 39
Reestructurar precios/costos, precios relativos:
Aumentar precios de transables,
Reducir precios de no transables (servicios públicos)
Aumentar volumen de ventas
Demanda interna (limitada)
Demanda externa (ilimitada)
Controlar agregados indirectamente:
Inflación, con nueva estructura de precios relativos
Déficit fiscal, con crecimiento
40. 40 Nueva política económica: Instrumentos Política monetaria expansiva:
reducir tasa de interés de BR para aumentar liquidez y créditos a menores tasas de interés,
aumentar demanda de dólares (reservas) para aumentar tasa de cambio
Política fiscal expansiva:
reducir impuestos para aumentar rentabilidad y demanda,
aumentar gasto civil para aumentar demanda agregada
Política de regulación competitiva:
inducir competencia en mercados de servicios públicos para reducir precios públicos,
aumentar competitividad sector financiero para reducir tasas
Política sectorial aglutinante:
Consorciar pequeñas empresas para negociación simétrica y oportuna, generación de volumen de ventas y compras masivas
Reforzar entrenamiento y calificación para exportación
Reforzar control de calidad