KÉMIAI BIZTONSÁG OMKT – 1 2011/12

1. KÉMIAI BIZTONSÁGOMKT – 12011/12 1

2. KÉMIAI BIZTONSÁG Fogalom: A kemizációból, a vegyi anyagok életciklusából származó, a környezetet és az ember egészségét károsító kockázatok csökkentését, elkerülését célul kitűző, illetőleg megvalósító intézmények, tevékenységek olyan összessége , amely egyidejűleg tekintetbe veszi a fejlődésfenntarthatóságának szükségességét. Kb tv. 1. § a) pont. 2

3. TARTALOM • VEGYI ANYAG SZABÁLYZÁS ÉS VÁLTOZÁSAI, REACH, CLP/GHS, KOCKÁZATBECSLÉS • KÉMIAI FOLYAMATOK, VEGYIPARI ELJÁRÁSOK • SEVESO, IPARI KATASZTRÓFÁK 3

4. VEGYI ANYAG SZABÁLYZÁS

5. 2000. évi XXV. tv. a kémiai biztonságról Hatály: minden vegyi anyag, kivéve gyógyszerek, élelmiszerek, takarmányok, kozmetikai termékek, radioaktív anyagok, növényvédő szerek, pszichotróp anyagok, kábítószerek, veszélyes hulladékok.

6. A vegyi anyag osztályozási szempontjai Anyagveszélyesség fajtái (44/2000. (XII. 22.) EüM rendelet) - tűz- és robbanásveszélyesség - toxikus veszély - környezeti veszély

7. Veszélyszimbólumokésjelek E O F+ F C robbanás- veszélyes égést tápláló, oxidáló fokozottan tűzveszélyes tűzveszélyes maró T+ T Xn Xi N nagyon mérgező mérgező ártalmas irritatív környezeti veszély

8. Méregerősség szerinti osztályozás Különösen veszélyes anyagok: rákkeltő, mutagén, reprodukciót károsító, teratogén, embriótoxikus anyagok, stb.

9. R- számok és mondatok • Veszélyre utaló R-mondatok: 1-től 64-ig R1-R19: tűz- és robbanásveszély R20-R49: toxicitás R50-59: környezeti veszély R59- vegyes R40: Rákkeltő hatás korlátozott mértékben bizonyított R45: Rákot okozhat (karcinogén hatású lehet) R46: Öröklődő genetikai károsodást okozhat (mutagén hatású lehet) R49: Belélegezve rákot okozhat

10. S-számok és mondatok • A biztonságos kezelés mondatai S 1-től jelenleg S 64-ig S 1 Elzárva tartandó S 15 Hőhatástól távol tartandó S 22 Az anyag porát nem szabad belélegezni S 24 Bőrrel való érintkezés kerülendő S 37 Megfelelő védőkesztyűt kell viselni 10

11. Biztonsági adatlap • Veszélyes anyag jellemzőinek bemutatása 16 pontban (anyag személyazonossági) • gyártó vagy importáló biztosítja • tartalma: az anyag vagy készítmény azonosítása, CAS szám, EINECS vagy ELINCS szám, összetétel, veszélyek azonosítása, veszélyjelek, R és S mondatok, elsősegélynyújtás, tűzveszélyesség, óvintézkedés baleset esetén, kezelés és tárolás, személyi védelem, fizikai-kémiai tulajdonságok, stabilitás, toxikológiai információk, ökológiai információk, ártalmatlanítás,, szállítási előírások (ADR, IATA, IMDG), címkézés jogszabályok, stb.)

12. Új anyag, régi anyag fogalma • EINECS: az 1981. szeptember 18-án az Európai Közösség piacán jelen lévő valamennyi anyagot tartalmazó Létező Kereskedelmi (vegyi) Anyagok Európai Jegyzéke • ELINCS: a fenti dátumot követően törzskönyvezett új anyagokat tartalmazó Törzskönyvezett Vegyi Anyagok Európai Jegyzéke. • Új anyag: az EINECS-ben nem szereplő anyag.

13. Bejelentési kötelezettség • ÁNTSZ-nek a tevékenységről • OKBI-nek, ha nem szerepel a veszélyes anyag jegyzékben. • A tevékenységhez a korábbi engedély szükséges, és érvényes.

14. Törzskönyvezés, notifikáció • Új anyag esetén, ha nincs EINECS vagy ELINCS száma • Műszaki dosszié • Mennyiségi határok szerinti vizsgálati rend • 100 kg/év felett gyakorlatilag minden új vegyi anyag törzskönyvezendő • 1-10 t/év, 10-100 t/év, 100-1000 t/év és 1000 t/év felett

15. Tiltott anyagok jegyzéke-1 • PIC eljárás:8/2004 (XII.1.) EüM-FVM-KvVM-GKM együttes rendelet egyes veszélyes anyagok és veszélyes készítmények kivitelével ill. behozatalával összefüggő bejelentési eljárás részletes szabályairól. • Rotterdami Egyezmény értelmében PIC eljáráshoz kötött vegyi anyagok jegyzéke: betiltott vagy szigorúan korlátozott vegyszerek, növényvédő szerek: export bejelentés, import engedély, jelentés az anyagok éves exportált/importált mennyiségéről pl. szén-tetraklorid, kloroform, benzol, paration, ólom-tetraetil, azbeszt szálak (lakossági felhasználásuk betiltott, szigorúan korlátozott anyagok).

16. Tiltott anyagok jegyzéke-2 • Korlátozások:41/2000 (XII.20.) EüM-KöM rendelet az egyes veszélyes anyagokkal és készítményekkel kapcsolatos egyes tevékenységek korlátozásáról. • Pl. ólomvegyületek, halogénezett szénhidrogének nem használhatók üzemanyagok adalékaként. • Polibrómozott bifenilek nem használhatók bőrrel közvetlenül érintkező textíliákban. • Kadmium és vegyületei polimer végtermékek színezésére nem használhatók fel, stb.

17. Veszélyes anyag,- készítmény nyilvántartása • ETTSZ: Egészségügyi Toxikológiai Tájékoztató Szolgálat Cím: 1096 Budapest, Nagyvárad tér 2. Levélcím: 1450 Budapest, Pf. 36. Tel: 06-80-201-199 (24 órás zöld szám) (06-1)-476-6464, (06-1)-476-1138. • OKBI: Országos Kémiai Biztonsági Intézet

18. Tárcaközi Bizottság negyedévente ülésezik, állandó tagokkal feladata a kémiai biztonsági törvénnyel kapcsolatos problémák előzetes véleményezése a Miniszter részére módosítások előkészítése • Kémiai terhelési bírság jogszabályban előírtak teljesítésének elmaradása esetén alkalmazandó pl. bejelentés elmaradása, biztonsági adatlap hiánya, kockázatbecslés elmaradása stb.

19. Ellenőrző kérdések • Az alapjogszabály száma és neve? • Milyen tulajdonságaitól válik veszélyessé a vegyi • anyag • Miből áll a veszélyes anyag jelölés? • Mit jelentenek az R és az S számok? • Mi a Tárcaközi bizottság feladata ? • Hogyan határozza meg adott vegyi anyag • veszélyességét? 19

20. VI. Összefoglalás • A magyar szabályzás 2000-től kezdődően kezdte meg a felzárkózást az EU szabályzásához. • A magyar szabályzás szigorúbbra sikeredett, mint az EU szabályzása, amelynek részleges feloldása szükségszerűen megkezdődött. • A REACH hatálybalépése átírta az eddigi tempót, amely némileg gyorsult. A CLP/GHS önálló beléptetése a magyar jogrendbe ez ideig még nem történt meg. • Jogtechnikai szempontból a változtatások/felzárkózások során a magyar szabályzás súlyát, joganyagát indokolt csökkenteni átadva a helyet az EU szabályzásának, elkerülendő a jelenlegi kettős szabályzást, és helyenként a kettős ellenőrzés lehetőségét. 20

21. VÁLTOZÁSOKa kémiai biztonság szabályzásában 21

22. Tartalom • Joganyag a REACH előtt • A REACH bemutatása • További uniós változások a CLP(GHS) bevezetésével IV. Joganyag változásai a REACH-CLP(GHS) hatályba- lépésével (2007 – 2010. május) V. Rákkeltő/mutagén szabályzás módosulása VI. Összefoglalás 22

23. I. Joganyag a REACH előtt (2001-2007. június) 2000.évi XXV. tv. a kémiai biztonságról - Jelölési és besorolási szabályok - 44/2000. EüM r. - Munkahelyek kémiai biztonsága - 25/2000.EüM-SZCSM r. - Rákkeltő, mutagén anyagok - 26/2000.EüM r. - Veszélyes anyagokkal kapcsolatos egyes tevékenységek korlátozása - 41/2000. EüM-FVM-KvVM-GKM r.- - Veszélyes anyagok kivitele, behozatala – PIC eljárás - 18/2004. EüM-FVM-KvVM-GKM r. - Azbeszttel kapcsolatos kockázatok – 12/2006.EüM r. 23

24. I. Joganyag a REACH előtt - 2 - A helyes laboratóriumi gyakorlatról - 9/2001.EüM-FVM r. • Kémiai terhelési bírság szabályai - 189/2000.Kormány r. • Veszélyes anyagok vizsgálati módszerei • Vegyi anyagok kockázatának becslése, a kockázat csökkentése - 12/2001.KöM – EüM r. - 56/2005.EüM-KvVM-BM r. • Tárcaközi bizottság működtetése - 188/2000.Kormány r. 24

25. II. A REACH bemutatása A REACH az EU 1907/2006/EK rendelete a vegyi anyagok regisztrálásáról, értékeléséről,engedélyezéséről, korlátozásáról, az Európai Vegyianyag-ügynökség létrehozásáról, valamint néhány korábbi EK, EGK tanácsi vagy bizottsági irányelv módosításáról, hatályon kívüli helyezéséről. Hatályos: 2007. június Előregisztráció: 2008. november 30-ig történt. A szabályzás szószerint és teljeskörüen alkalmazandó az Unió minden tagállamában, amely szükségszerűen vezet a meglévő szabályzás módosításához. 25

26. Új vegyi anyag politika = REACH • Registration (bejelentés) • Evaluation (kiértékelés) • Authorization (engedélyezés) of Chemicals (vegyi anyagok) 26

27. REACH Hatályba lépése A REACH időrendje 1000 t/év , R50/53 ( 100 t/é) , és CMR 1+2 ( 1 t/év) Reg. Bevezetett anyagok vége Értékelés Regisztráció  100 t/év Elő-Regisztráció Értékelés Regisztráció  1 t/év Avizsgálati javaslatok kiértékelése Engedélyezés Nem bevezetett (“új”) anyagok 27 2008 2007 2010 2012 2014 2016 2018 2020 2022 2024

28. I. Általános kérdések II. Anyagok regisztrálása III. Adatok megosztása ésszükségtelenvizsgálatok elkerülése IV. Tájékoztatás a szállítói láncban V. A továbbfelhasználók VI. Értékelés VII. Engedélyezés VIII. Egyes veszélyes anyagok és készítmények gyártásával, forgalmazásával és felhasználásával kapcsolatos korlátozások IX. Díjak X. Az Ügynökség XI. Osztályozási és címkézési jegyzék XII. Információk XIII. Illetékes hatóságok XIV. Végrehajtás XV. Átmeneti és záró rendelkezések Továbbá 17 melléklet Összesen 280 oldal többnyire 3-4 hasáb oldalanként A REACH címei (fejezetei) 28

29. II. A REACH bemutatása - 2 A szabályzás fontosabb elemei: - gyártói, importálói felelősség érvényesítése, - felhasználók bevonása az információs láncba - veszélyesség és mennyiség szerinti előírások, - teljesítési határidők hozzáigazítása, - veszélyesség szerinti anyaglisták kiadása több különféle szempont alapján, - vizsgálati módszerek rögzítése, 29

30. III. További uniós változások a CLP/GHS/ hatályba lépésével A CLP/GHS/ az EU 1272/2008/EK számú rendelete, amely az anyagok és keverékek osztályozásáról, címkézéséről és csomagolásáról tartalmaz előírásokat. Felváltja a 67/548EGK irányelvet. Hatályba lépett: 2009.január A szabályzás szószerint és teljeskörüen alkalmazandó az Unió minden tagállamában, amely szükségszerűen vezet a meglévő szabályzás módosításához. A szabályzás Magyarországon még nincs kihirdetve, de hatályos. - 2010. december tiszta anyagok átsorolandók, - 2015. júniusáig keverék anyagok átsorolandók. 30

31. III.További uniós változások a CLP/GHS/ hatályba lépésével - 2 • A szabályzás az ADR vegyianyag jelölési rendszeréhez hasonlít némi változtatással. A GHS rendszerrel azonban nem teljesen azonos, bár úgy indult, hogy azt veszi át az EU, de a változtatások miatt nemkaphatta a GHS megnevezést. • Az elnevezés az osztályozás, címkézés, éscsomagolás angol szavainak kezdőbetűiből alkotott mozaik szó. • Bevezetését követően a vegyianyag jelölés egységes lesz a világon. 31

32. IV. Joganyag változásai a REACH – CLP/GHS/ hatályba lépésével (2007 – 2010. május) - 2000.évi XXV. tv. a kémiai biztonságról Kiegészült a REACH vonatkozó előírásaival – ld. a 2008.évi XXVIII. törvényt. - Jelölési és besorolási szabályok - 44/2000. EüM r. Módosítandó a CLP/GHS/ előírásaival - Munkahelyek kémiai biztonsága - 25/2000.EüM-SZCSM r.-Ellenőrző hatóságok közötti hatásköri problémák tisztázandók /13.§ (1)/ - Rákkeltő, mutagén anyagok - 26/2000.EüM r. A rendelet mellékletét rákkeltő anyagokra vonatkozóan a REACH XVII. mell. 1.és 2. függeléke, mutagén anyagokra vonatkozóan a 3. és 4. függelék vette át. 32

33. IV. Joganyag változásai a REACH –CLP/GHS hatályba lépésével - 2 - Veszélyes anyagokkal kapcsolatos egyes tevékenységek korlátozása - 41/2000. EüM-FVM-KvVM-GKM r. Módosítva • Veszélyes anyagokkal kapcsolatos kivitel és behozatal – PIC eljárás - 8/2004. EüM-FVM-KvVM-GKM r.- Módosítva 2009-ben jelentős kiegészítéssel. • Azbeszttel kapcsolatos kockázatok - 12/2006. EüM r. Betiltott anyag minden változatában. - Vegyi anyagok kockázatának becslése, a kockázat csökkentése - 12/2001.KöM – EüM r. Hatálytalanítva 2008-ban. 33

34. IV. Joganyag változásai a REACH – CLP/GHS/ hatályba lépésével - 3 • A helyes laboratóriumi gyakorlatról - 9/2001.EüM-FVM r. Változatlan. • Kémiai terhelési bírság szabály - 224/2008.Kormány r. A REACH bevezetésével a felső határ megemelkedett. A legutóbbi módosítás - 145/2010. Korm. r. a felső határttovább emelte. - Veszélyes anyagok vizsgálati módszerei - 56/2005.EüM-KvVM-BMr. - Hatálytalanítva 2008-ban • Tárcaközi bizottság működtetése - 188/2000.Kormány r. Működését a REACH –CLP/GHS/ nem befolyásolja 34

35. V.Rákkeltő/mutagén szabályzás módosulása • Magyar alaprendelet: 26/2000.EüM r.(MK 2009/189.sz.-46095 oldal) Hét módosítása volt, a legutóbbi hozza be a REACH-et. Átveszi a REACH-ből az anyag deffiniciókat és a XVII. mell. 1,2,3,4. függelékeit. A XVII. Melléklet címe: Egyes veszélyes anyagok, készítmények és árucikkek, forgalomba hozatalával és felhasználásával kapcsolatos korlátozások A jelenlegi helyzet átmeneti, mert még nem teljes a XIV. melléklet, az engedélyköteles anyagok REACH listája. Engedélyköteles anyagok listája - XIV. melléklet • PBT anyagok (perzisztens, bioakkumulatív és mérgező) perzisztens = nehezen lebomló – DDT,aldrin,HCH, PAH-ok,stb. 35

36. V.Rákkeltő/mutagén szabályzás módosulása - 2 • PBT-hez, vPvB-hez hasonló tulajdonságokkal bíró anyagok, • pl. endokrin rendszert károsító(ED) • vPvB (nagyon perzisztens és nagyon bioakkumulatív) • 1, 2 kategória CMR (rákkeltő, mutagén, reprodukciót károsító) anyagok. Ezen anyagok használata egy adott időpont után tilos, kivéve, ha a felhasználó engedélyt kért (18 hónappal korábban), és kapott az EU Bizottságtól. 36

37. V.Rákkeltő/mutagén szabályzás módosulása - 3 • Az engedély megadásának feltétele: • Általános szabály: a kockázat hatékonyan ellenőrzött. • Küszöbértékkel nem rendelkező 1,2 kat. CMR és ED anyagok, valamint PBT, vPvB anyagok esetében: a társadalmi, gazdasági előnyök jelentősebbek, mint a kockázat, és nincs alkalmas helyettesítő anyag. • Kis mértékben módosult az OMMF bejelentő nyomtatvány. • Változatlanul probléma az expozició mértéke, mert a magyar szabályzás nem tesz különbséget pl. a laboratóriumi egyszeri és az üzemi rendszeresexpozíciós mérték között. • Akkreditált mérési kötelezettség, 2 évenkénti kockázatbecslés, stb. változatlan. 37

38. VI. Összefoglalás • A magyar szabályzás 2000-től kezdődően kezdte meg a felzárkózást az EU szabályzásához. • A magyar szabályzás szigorúbbra sikeredett, mint az EU szabályzása, amelynek részleges feloldása szükségszerűen megkezdődött. • A REACH hatálybalépése átírta az eddigi tempót, amely némileg gyorsult. A CLP/GHS önálló beléptetése a magyar jogrendbe ez ideig még nem történt meg. • Jogtechnikai szempontból a változtatások/felzárkózások során a magyar szabályzás súlyát, joganyagát indokolt csökkenteni átadva a helyet az EU szabályzásának, elkerülendő a jelenlegi kettős szabályzást, és helyenként a kettős ellenőrzés lehetőségét. 38

39. Ellenőrző kérdések • Mire vonatkozik a 25/2000-es, valamint a 26/2000-es számú EüM.rendelet? • Mit jelent a REACH szó? • Engedélyezett Magyarországon az azbeszt használata? • A radioaktív anyagok a REACH hatálya alá tartoznak? • Mit jelent a CMR rövidítés a vegyi anyagoknál? 39

40. CLP/GHS/: az új veszélyes anyag osztályozási és címkézési rendszer

41. A GHS története GHS - Globally Harmonized Systems of Classification and Labelling of Chemicals – az ENSZ által készített osztályozási és címkézési rendszer. 1992 – Az ENSZ konferencián meghatározzák egy új vegyi anyag osztályozási és címkézési rendszer szükségességét (UNCED, Rio de Janeiro, 1992, AGENDA 21 Chapter 19): - globálisan egységes veszélyes anyag osztályozás, - jól érthető veszélykommunikáció: címkézés és biztonsági adatlapok, - USA, Kanada, Japán és az ADR előírásait vizsgálták, - elfogadás 2002-ben 41

42. A CLP/GHS/ bevezetése CLP: A GHS Európai Uniós változata AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS 1272/2008/EK RENDELETE (2008. december 16.) az anyagok és keverékek osztályozásáról, címkézéséről és csomagolásáról, a 67/548/EGK és az1999/45/EK irányelv módosításáról és hatályon kívül helyezéséről, valamint az 1907/2006/EK rendelet módosításáról A rendelet hatályba lépett: 2009. január 20-án! 42

43. CLP/GHS EU A CLP/GHS/-ben alkalmazásra kerülő piktogramok.1. Akut mérgezés; 2. maró; 3. gyúlékony; 4. környezeti (vízi) veszély! 5. heveny szem-, bőr-irritáció, szenzibilizál; 6. nyomás alatt levő gázok; 7. robbanásveszély, önreaktív, szerves peroxidok; 8. égést tápláló oxidáIó; 9. rákkeltő, reprodukció-károsító, speciális szervkárosító. 43

44. Transport Pictograms 44

45. Transport Pictograms 45

46. A CLP/GHS/ szerinti osztályozás Veszélyt jelző piktogramok CLP 01 CLP 02 CLP 03 CLP 04 CLP 05 CLP 06 CLP 07 CLP 08 CLP 09 46

47. A 67/548/EGK és a CLP/GHS piktogramok Tűzveszély 47

48. A 67/548/EGK és a GHS piktogramok Toxikus veszély 48

49. A 67/548/EGK és a CLP/GHS/ piktogramok Maró hatás 49

50. A CLP/GHS szerinti osztályozás elemei Besorolás Veszélyességi osztályok és kategóriák kódjai Figyelmeztető mondatok kódjai (H200-413) Cimkézés Veszélyt jelző piktogramok (GHS01-09) Címkézési kódok: Veszély! (Danger) Figyelem! (Warning) Figyelmeztető mondatok (H200-413) Kiegészítő figyelmeztető mondatok (EUH001-EUH071) Egyedi koncentráció határértékek és M-tényezők Óvintézkedésre vonatkozó mondatok (P101-501) 50