Жаксыбаева М. Март 2010 Zhaksybayeva M. March 2010

1. Проблемы выполнения требований по казахстанскому содержанию в закупках товаров, работ и услуг при проведении нефтяных операцийПрактические моменты Issues withimplementation of Kazakh content requirements to procurement of goods, work and services during petroleum operations Practical Жаксыбаева М. Март2010 Zhaksybayeva M.March2010

2. Введение Foreword Процесс закупа ТРУ освещен в рамках деятельности субъектов, не подпадающих под действие законодательства РК о государственных закупках, и недропользователей, управляемых национальным управляющим холдингом. The procedure for procurement of goods/work/services is covered within the activities of business entities, which do not fall under Kazakhstan’s state procurement law, and subsurface users, which are controlled by the national managing holding company.

3. Казсодержание vs. казпроизводители ТРУKazakh content vs. Kazakh producers of GWS

4. Важно знать: выбор казахстанского производителя ТРУ не гарантирует высокое казсодержание в ТРУ / Important to know: By giving you choice to Kazakh producer of GWS gives no guarantee of high Kazakh content in GWS

5. Казсодержание vs. требование о выборе самой низкой цены Kazakh Content vs. requirement to choose the lowest price • Необходимость выбора между казсодержанием и низкой ценой • Высокая стоимость товаров казпроисхождения даже после применения условной цены • Низкая цена не гарантирует высокое казсодержание в работах/услугах • Requirement to choose between Kazakh Content and low price • High cost of goods of Kazakh origin even after application of conditional price • Low price does not guarantee high Kazakh content in work/services

6. Нарушение контракта или нарушение правил закупа – что выбрать? Breach of contract or breach of procurement rules – What to choose? • Определить допустимый процент «упущенной экономии» (ПУЭ) (напр., 30% с учетом применения условной цены) • Если ПУЭ ниже 30%, выбор по принципу «приоритета казсодержания» • Если ПУЭ выше 30%, выбор по принципу «самой низкой цены» • Determine a permittable percentage of “lost savings” (PLS) (for example, 30% with due account of conditional price) • Where PLS is below 30%, a choice should be based on “Kazakh content priority” principle • Where PLS is above 30%, a choice should be based on “the lowest price” principle

7. Риски. Политика двойных стандартов Risks.Double Standards Policy • In a ‘resident-nonresident’ case the government allows to choose a resident offering the highest prices • In a ‘resident-resident’ case the government requires to make a choice based on ‘the lowest price’approach • Implications: a threat to terminate the subsurface contract • В ситуации «резидент-нерезидент» государство допускает выбор в пользу резидента с более высокими ценами • В ситуации «резидент-резидент» государство требует выбора на основе «самой низкой цены» • Последствия – угроза расторжения контракта на недропользование

8. Возможности минимизации рисков при выборе самой низкой цены Risk minimization opportunities in making a lowest price choice • Максимально подробное описание технических требований (наличие производственной базы, техники, соответствие заданным спецификациям) • Обязательное указание сроков, в течение которых требуется поставка товаров или оказание услуг • Требование по полному и детальному расчету стоимости ТРУ во избежание последующей эскалации цены за счет неучтенных расходов • Maximum details for description of technical requirements (availability of production base, equipment, conformity with given specifications) • Indication of timelines required for delivery of goods or services is a must • Requirement to complete and detailed calculation of goods/ work/services to avoid further price escalation due to unaccounted expenses

9. Возможности минимизации рисков при выборе самой низкой цены Risk minimization opportunities inmaking a lowest price choice • Application of special requirements in the area of occupational and environmental safety, such as personal protection equipment, specific design of equipment/machinery and operating conditions in the environmentally sensitive areas • Calculation of Kazakh content in goods/work/services as a more effective tool when comparing RK residents’ bids • Application of instruments for security of bid proposals • Установление специальных требований в области техники безопасности и охраны окружащей среды, как-то: средства индивидуальной защиты, специфика устройства оборудования/техники и условия эксплуатации в экологически чувствительных зонах • Расчет казахстанского содержания в товарах, работах, услугах, что особенно эффективно при сравнении заявок резидентов РК • Применение инструментов обеспечения заявки на участие в конкурсе

10. Круг ТРУ, закуп которых проводится по специальным процедурам Преимущество широкого толкования Все/любые ТРУ, приобретаемые недропользователем в процессе деятельности, могут повлиять на долю казахстанского содержания Слабые стороны широкого толкования Закуп всех/любых ТРУ, приобретаемых недропользователем в процессе деятельности, должен производиться посредством специальных процедур по правилам Demerits of wide interpretation Procurement of any/all goods/work/services procured by subsurface user in the process of activities should be maintained through special procedures in consistence with the rules A range of goods/work/servicesprocured through special procedures Merits of wide interpretation Any/all goods/work/services procured by subsurface user in the process of activities may impact on Kazakh content

11. Круг ТРУ, закуп которых проводится по специальным процедурам Преимущество узкого толкования Неприменение специальных процедур закупа в отношении отдельных видов ТРУ, прямо не относящихся к операциям по недропользованию Слабые стороны узкого толкования Невозможность учета некоторых ТРУ, выведенных из-под действия специальных процедур, при расчете казсодержания Demerits of narrow interpretation Impossibility to keep record of certain goods/work/services which no longer fall under special procedures, when it comes to calculate the Kazakh content A range of goods/work/servicesprocured through special procedures Merits of narrow interpretation Non-application of special procurement procedures with respect to certain types of goods/work/services, which do not directly refer to subsurface operations

12. Спасибо за внимание Appreciate your attention