El Reglamento Obstáculos al Comercio (ROC) :

1. El Reglamento Obstáculos al Comercio (ROC) : un instrumento destinado a la apertura de mercados para los exportadores de la UE Manuel López Escudero ITAM, México D.F. 20-24/3/ 2006

2. El ROC es: • Un instrumento al servicio de las empresas de la UE • Para eliminar obstáculos al comercio en los mercados de terceros Estados • Y ejercer presión sobre el tercer Estado presentando una denuncia a la Comisión para que investigue el caso y publique un informe. • Un instrumento exitoso: Ejemplos y casos recientes

3. Un instrumento al servicio de las empresas de la UE En caso de obstáculo comercial con efecto sobre las exportaciones, puede presentar una denuncia: • Una o varias empresas de la UE • Una asociación de empresas • Un Estado miembro de la UE Ejemplos: • Volkswagen- Colombia, IVA discriminatorio • Asociación de Whisky Escocés - Uruguay, discriminación fiscal

4. Un instrumento al servicio de las empresas de la UE En caso de obstáculo comercial con efectos en el mercado de la UE, puede presentar denuncia: • La Industria Comunitaria o un Estado miembro. No obstante, ningún asunto ROC de este tipo se ha presentado. Las distorsiones en el mercado UE son objeto de medidas antidumping o derechos antisubvención.

5. Para eliminar obstáculos comerciales en mercados de terceros Estados Ejemplos de obstáculos comerciales: • Discriminación fiscal y otras normas discriminatorias, (anticipo de impuestos, regulación de precios mínimos o máximos, reglamentaciones internas sobre comercialización y transporte de mercancías • Formalidades aduaneras excesivas, como valoración en aduana de las mercancías, gastos relativos a la importación/exportación, etc.

6. Para eliminar obstáculos comerciales en mercados de terceros Estados Ejemplos de obstáculos comerciales: • Restricciones al comercio de services, incl. discriminación y limitaciones de acceso al mercado • Violación de derechos de propiedad intelectual: falta de protección de las patentes farmacéuticas, falta de protección de las denominaciones geográficas de alimentos, vinos y licores … • Reglamentaciones técnicas y medidas sanitarias y fitosanitarias • Subvenciones a la industria en mercados terceros

7. Para eliminar obstáculos comerciales en mercados de terceros Estados Sólo son posibles denuncias contra obstáculos comerciales que violan obligaciones internacionales (fundamentalmente las normas OMC). Una denuncia sólo es admisible si «contiene una prueba suficiente de la existencia del obstáculo al comercio y del perjuicio, así como de sus efectos comerciales adverso». El denunciante deberá aportar evidencias de: • La existencia de la medida • La incompatibilidad de la medida con las obligaciones internacionales del Estado (derecho de acción) • El efecto comercial adverso o el perjuicio causados por la medida.

8. Para ejercer presión sobre el tercer Estado • Mediante la publicación en el DOUE de la denuncia admisible y su remisión al Estado • Mediante la negociación de la Comisión con sus autoridades durante la investigación • Mediante la elaboración por la Comisión de un informe, que se envía a los Estados miembros y se publica en Internet • Mediante la amenaza por parte de la Comisión de iniciar un procedimiento de solución de controversias (especialmente en el marco de la OMC)

9. Asuntos resueltos con éxito Asunto Uruguay/Whisky • Solución negociada alcanzada durante la investigación. La denuncia se interpuso en septiembre de 2004 u el obstáculo comercial se eliminó en julio de 2005. • Obstáculo comercial: discriminación fiscal que excluía al whisky UE del régimen más bajo de imposición • Esta específica discriminación fiscal se introdujo en 2000, pero discriminación contra todos los vinos y bebidas espirituosas UE existía desde 1990. • La Comisión había intentado antes sin éxito eliminar esta restricción comercial mediante negociaciones con Uruguay, pero el procedimiento ROC supuso un espaladarazo.

10. Contacto • Para un análisis inicial del asunto, hay que dirigirse a Market Access Unit of DG Trade. export-help@cec.eu.int • Para más información sobre el Reglamento ROC, véase la página: http://europa.eu.int/comm/trade/issues/respectrules/tbr/index_en.htm