BOLETIN N° 3 - DICIEMBRE 2008

1. Cooperar Asistir BOLETIN N° 3 - DICIEMBRE 2008 CeATS- Centro de Administraciones Tributarias Subnacionales Somos un núcleo institucional que agrupa Administraciones Tributarias Subnacionales a nivel regional e internacional.- Ofrecemos una plataforma de excelencia para el intercambio de experiencias, colaboración y asistencia mutua.- Nuestros Valores: Nuclear Transformar

2. BOLETIN N° 3 - DICIEMBRE 2008 En la Tercera entrega del Boletín CeATS el tema central son las VII Jornadas Técnicas realizadas en Rosario, con motivo de la celebración de la adhesión de la Administración Pública de Impuestos de la Provincia de Santa Fe al Centro.- El tema de la convocatoria fue “Modelos Tributarios” , y participaron las Administraciones Tributarias nacional, provinciales, municipales, internacionales, y miembros adheridos de ciudades de América. Cabe destacar la presencia de autoridades provinciales, el Gobernador de la Provincia de Santa Fe, Dr. Hermes Juan Binner; el Intendente de la Ciudad de Rosario, Ing. Roberto Miguel Liftschiz; el Ministro de Hacienda, CP Ángel José Sciara; y la Secretaria de Ingresos Públicos de la mencionada provincia, CPN Teresa Beren . Por otra parte, encontrarán información sobre las capacitaciones que se desarrollaron en la segunda mitad del año, así como notas de asistentes y expositores. En la última parte del Boletín se detalla la programación de las actividades de fin de año. Se recuerda que las Administraciones Tributarias asociadas, podrán solicitar el dictado de Cursos en sus jurisdicciones, para el año 2009, más adelante encontrarán la información necesaria.

3. BOLETIN N° 3 - DICIEMBRE 2008 Actualidad VII Jornadas Técnicas: Modelos Tributarios Las VII Jornadas Técnicas del CeATS se desarrollaron en la ciudad de Rosario, Provincia de Santa Fe, los días 24, 25 y 26 de septiembre de 2008, el tema central de la misma fue Modelos Tributarios.

4. El Acto de Apertura, estuvo a cargo de Gobernador de la Provincia de Santa Fe, Dr. Hermes Juan Binner , el Intendente de la Ciudad de Rosario, Ing. Roberto Miguel Liftschiz, el Ministro de Hacienda de la Provincia de Santa Fe, C.P. Ángel José Sciara; la Secretaria de Ingresos Públicos de la Provincia de Santa Fe, CPN Teresa Beren, el Director Ejecutivo de la Agencia de Recaudación de la Provincia de Buenos Aires (arba) y Presidente del CeATS, Lic. Santiago Montoya, y el Administrador Gubernamental de Ingresos Públicos de CABA y Vicepresidente del CeATS, Lic. Carlos Walter. // El Gobernador de la Provincia de Santa Fe, Dr. Hermes Binner disertó sobre la importancia de la materia, Modelos Tributarios en un sistema democrático; resumiendo la cuestión en 5 premisas fundamentales: 1. Inclusión social 2. Equidad constructiva y equidad intersectorial 3. Infraestructura social 4. Desarrollo sustentable 5. Nueva relación Estado- Ciudadano La transparencia en la utilización de los impuestos y la igualdad de oportunidades para todos los ciudadanos es la línea que la Provincia a adoptado para el cumplimiento de estas premisas.- El objetivo principal de su Administración es el tema de la descentralización y participación ciudadana en la misma, con diálogo constructivo, para lograr la integración intersectorial en todas las regiones de la Provincia. Nuestro país es federal principalmente es aspectos sociales, federaliza la salud, educación, transporte, no así las cajas que centraliza la Nación, dificultando a los Estados Subnacionales brindar políticas inclusivas que permitan dar calidad de vida a todos sus habitantes. La gran materia pendiente en la última reforma constitucional del ’94 es el tema de la coparticipación; es el gran debate que se debe la Argentina, para que la misma tenga un proyecto común. Porque sin impuestos y sin distribución equitativa de los mismos es difícil que Argentina pueda tener un Proyecto Común de Nación. Nos interesa cobrar impuestos que sirvan a un Proyecto de País” // BOLETIN N° 3 - DICIEMBRE 2008 ActualidadVI Jornadas Técnicas: Cooperación entre las ATS

5. Nuevo perfil de la AT local: Institución dedicada a brindar un buen servicio y una gestión eficiente. Objetivo estratégico: incrementar el cumplimiento voluntario. Aplicar estrategias de segmentación de Contribuyentes. Convenios con Entidades públicas y privadas, para contar con mayor información de los Contribuyentes. // BOLETIN N° 3 - DICIEMBRE 2008 ActualidadVII Jornadas Técnicas: Modelos Tributarios • Dentro de los paneles internacionales se contó con la presencia del Sr. José Carlos Fernández Gamarra, Gerente Central de Operaciones del Servicio de Administración Tributaria de Lima, Perú y Sr. Demetrio Rojas García, Gerente Central Normativo del mismo Organismo. Su ponencia de basó en “la necesidad de una reforma tributaria municipal en el Perú.” • // Situación actual en el Perú: la Ley de Tributación Municipal regula en forma uniforme a los tributos locales sin tomar en cuenta las distintas características de los Municipios. • Ningún tributo local existente llega a ser administrado por todas las municipalidades del país. • Dentro de la actual estructura de ingresos, la participación de los Gobiernos Locales alcanza sólo el 2.1% del total de los ingresos recaudados por tributos por parte del Estado. • Propuestas para el cambio: • Mejora de la Gestión; creación de Servicios de Administraciones Tributarias en las municipalidades. • Generar mancomunidades entre municipalidades distritales para la recaudación de los tributos.

6. Por su parte; la CPN Teresa Beren presentó los Principios del Proyecto de Reforma Tributaria: Inclusión social; Equidad tributaria y equilibrio intersectorial; Contribución al crecimiento de la infraestructura social; Desarrollo sustentable; Nueva relación Estado- Ciudadano. // El tema tuvo su cierre con la exposición del Administrador General de Ingresos Públicos de la Ciudad de Buenos Aires, Lic. Carlos Walter; el mismo se centró en el “Modelo Tributario de AGIP” // La integración del procesos recaudatorio en un organismo autárquico que agrupa a la Dirección General de Rentas, Dirección General de Estadísticas y Censos, Dirección de Análisis Fiscal y la Dirección General de Relaciones Institucionales. Dos puntos: - Construcción de un marco institucional moderno para el desarrollo y bienestar de los habitantes de la Ciudad. Concepto solidario de los Ingresos Públicos. Generar percepción de riesgo concreto para los evasores, y de beneficios para cumplidores. Actividades Concretas: cruce inteligente de información y calidad de datos; cruce inteligente de información y publicación online; trámites online e inteligencia fiscal como herramienta web; ventanillas virtuales; educación tributaria (destinado a la formación en valores, normas y actitudes propios de la vida democrática, importancia de la dimensión social de la tributación) // BOLETIN N° 3 - DICIEMBRE 2008 ActualidadVII Jornadas Técnicas: Modelos Tributarios Por otra parte, el primer panel estuvo a cargo de Arba y API, los cuales disertaron sobre “Reformas Tributarias y Estrategias de Implementación”,y de AGIP, que presentó su Modelo Tributario. La primera ponencia estuvo a cargo del Lic. Santiago Montoya por parte de la Agencia de Recaudación de la provincia de Buenos Aires y de la CPN Teresa Beren por parte de la Administración Pública de Ingresos de la provincia de Santa Fe. // El Lic. Santiago Montoya disertó sobre Iniciativa y vanguardia en Recaudación Tributaria; El cultivo de la dimensión institucional (2008): nueva estructura organizacional, todos somos Arba; complementariedad para alcanzar los objetivos; cuenta incentivo por logros y compromiso de gestión; ordenamiento de jerarquías; capacitación permanente de personal; desarrollo de programas que afirman el Compromiso Ciudadano y la Cultura Tributaria; premio a la calidad. Consolidación definitiva del salto institucional: despliegue de redes institucionales; 67 convenios con municipios y organismos subnacionales y nacionales; enlaces internacionales con Italia, Francia, España, Singapur. Se logró con profesionalismo y seriedad ser contraparte factible de reformas de política tributaria.

7. -Fortalecimiento de la Fiscalización. -Eficientizar la gestión de cobro: inducción al cumplimiento, control de cumplimiento obligatorio, cobro compulsivo. Evolución del Sistema de Cobro Compulsivo: Etapa 1: información insuficiente y falta de sistematización de los procedimientos, datos estadísticos inexistentes. Etapa 2: informatización de todo el proceso, implementación de controles a los recaudadores, adecuación de la normativa legal para medidas cautelares, mas juzgados específicos. Etapa 3: modificación del régimen sancionatorio, traba y levantamiento vía electrónica de embargos e inhibiciones, acceso online para consultas en Registro de la Propiedad de Titulares Nominales e Inhibidos. // Finalmente, el Secretario Ejecutivo del CeATS, Cdor. Juan Carlos Rizzuto tuvo a cargo el desarrollo de la Ventana CeATS.- Proyecto CeATS: Educación en Red. Contexto: interés del Gobierno Nacional y el BID en iniciativas orientadas a fortalecer la gestión pública subnacional en temas de Administracion financiera, tributaria y mejora de la transparencia. Problemas que intenta resolver el proyecto: carencias de dispositivos para articular la educación de personal en las ATS miembros; obstáculos para la generación de capacidades organizacionales de comunidades de aprendizaje; formación de personal en áreas geográficamente distantes, generación de capacidades para el desarrollo de capital humano, de infraestructura tecnológica y el aprendizaje organizacional. Objetivo del proyecto: disponer de un dispositivo que facilite la formación de personal de las ATS y la transparencia técnica entre los organismos tributarios. BOLETIN N° 3 - DICIEMBRE 2008 ActualidadVII Jornadas Técnicas: Modelos Tributarios • Adicionalmente, se llevó a cabo una Mesa Redonda cuyo tema fue “Desafíos en Política Fiscal y Administración Tributaria en Gobiernos Subnacionales”. La misma estuvo integrada por el Cdor. Salvador Treber en videoconferencia desde la ciudad de Córdoba, Dr. Juan Manuel Álvarez Echagüe, Cdora. Alicia Evangelista y Lic. Rogelio Frigerio. • El desarrollo de las ponencias se encuentran en nuestra página Web, www.ceats.org; debido a la extensión y profundidad de las mismas nos es imposible transmitirlas en estas líneas.- • El Panel N° 2 “ Política Fiscal a nivel Municipal: Un debate pendiente” estuvo a cargo de los municipios de La Matanza, Cdor. Marcelo Giampaoli; Rosario, Lic. Eleonora Scagliotti y Córdoba, Cdor. Fidias Sanz. • Asimismo, el Panel N° 3, contó con el desarrollo del tema “Administración Tributaria: cambios y adecuaciones en un marco de eficacia y transparencia” por parte de la Cdora. Alicia Chacón, Directora General de Rentas de la Provincia de Mendoza y Cdora. Adriana Rodríguez, Secretaría General de la misma Provincia. • // Pilares: • Plan estratégico. • Desarrollo transparente de la gestión, programa de cultura tributaria.

8. BOLETIN N° 3 -DICIEMBRE 2008 Capacitaciones Segunda mitad del año 2008 “Taller de Calidad de Atención” Municipio de Villa María, Municipio de Rosario, Municipio de Paraná, Dirección General de Rentas de la Provincia de Entre Ríos y de la Provincia de Mendoza.- Los talleres de Calidad de Atención al Contribuyente se realizaron los días 20 y 21 de Agosto de 2008, en la ciudad de Paraná; en esta ocasión, para el Municipio de la mencionada ciudad y la DGR., estuvo a cargo del desarrollo de las Actividades, Martín Fernández. Adicionalmente, el día 11 de septiembre de 2008, se desarrolló el Taller de Calidad de Atención en la Ciudad de Villa María, Córdoba; para personal del Municipio y Ciudades de influencia; la actividad fue coordinada por Patricio Nusshold. Asimismo, se llevó a cabo la Actividad en la Ciudad de Mendoza, para personal de la Dirección General de Rentas de la provincia, el día 9 de octubre de 2008; la misma fue desarrollada por Alfredo Vota.- Por su parte en el mes de noviembre, se llevaron adelante dos actividades más referidas al mismo tema; el día 11 de noviembre de 2008, en la ciudad de Rosario, para personal de la Municipalidad y de la Administración Provincial de Ingresos de la provincia de Santa Fe y el día 12 de noviembre de 2008, en la Ciudad de Concordia, provincia de Entre Ríos, para personal de la DGR. y municipios de dicha provincia; ambos Talleres estuvieron a cargo de Patricio Nusshold.- Todos los Expositores pertenecen a la Consultora Nusshold & Vota.- Dicho taller abarcó la temática desde un lugar interactivo, desarrollando las teorías de la comunicación efectiva y eficiente en cada uno de los casos ejemplificadores de las Jurisdicciones, que se fueron presentando a lo largo de las jornadas.

9. BOLETIN N° 3 - DICIEMBRE 2008 “Seminariode Tecnología y Sistemas de Información aplicados a la Fiscalización” Ciudad Autónoma de Buenos Aires, Municipio de Morón y Dirección General de Rentas de la provincia de Mendoza.- Los mismos fueron desarrollados los días 21 de Agosto de 2008, en Ciudad de Buenos Aires, contando con la presencia de jurisdicciones de todo el país; 02 de Octubre de 2008 en Morón (B) y el día 17 del mismo mes, en la Ciudad de Mendoza, para la Dirección General de Rentas de la mencionada provincia. El desarrollo de los Seminarios estuvo a cargo del Lic. Roberto Arias, Subdirector Ejecutivo de Arba. Las actividades se dictaron en un marco muy dinámico, las preguntas y la activa participación de los asistentes dieron cuenta de esto. “Programa de Formación en Liderazgo” El Programa de Formación de Líderes inició el día 28 de Octubre de 2008 y se desarrolló durante 6 encuentros que finalizaron el día 20 de Noviembre de 2008; el mismo se dictó en la Ciudad de Buenos Aires, en las instalaciones de la Universidad de Palermo, contando con la presencia de personal de las jurisdicciones de AGIP, Arba, Río Negro, San Isidro, La Matanza, Esteban Echeverría.- Estuvo a cargo de Patricio Nusshold y Martín Fernández de la Consultora Nusshold & Vota.- “Oratoria en Negociación y Conversaciones Difíciles” Administración Gubernamental de Ingresos Públicos de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y Agencia de Recaudación de la Provincia de Buenos Aires. En el marco de las capacitaciones sobre la temática de comunicación, se llevaron a cabo dos talleres sobre Oratoria en Negociación y Conversaciones Difíciles, dictados por José María Rodríguez Sarachaga de Oratoria Consulting. Los mismos tuvieron lugar los días 3 y 4 de Septiembre de 2008, en la Ciudad de La Plata y En Ciudad de Buenos Aires, respectivamente. Se centró en la necesidad de las personas de expresarse en forma eficaz y efectiva en todas las situaciones de la vida, y haciendo foco en las relaciones laborales.

10. BOLETIN N° 3 - DICIEMBRE 2008 “Beneficios al Buen Contribuyente” El taller fue desarrollado el día 30 de Octubre de 2008, en Ciudad de Buenos Aires, contando con la presencia de jurisdicciones de todo el país.- El desarrollo de la actividad estuvo a cargo del Lic. Ignacio Subizar, de la Agencia de Recaudación de la Provincia de Buenos Aires. El mismo se dictó en un marco muy dinámico, con el desarrollo de trabajos en equipos interactivos y la activa participación de todos los asistentes. “Planificación Estratégica Trienal del CeATS” La actividad se llevó a cabo el día 20 de noviembre de 2008 en el Salón de Eventos del Golf de Palermo, contando con la presencia de la mayor parte de las Administraciones Tributarias adheridas al Centro. El mismo tuvo como objetivo la presentación del Plan de trabajo para los próximos 3 años, la discusión y presentación de nuevas propuestas. Estuvo a cargo del Secretario Ejecutivo del CeATS, Juan Carlos Rizzuto y coordinado por Alfredo Vota de la Consultora Nusshold & Vota.- Pasantías: Ingresos Brutos: para Ensenada en Arba, 10 de Septiembre de 2008. Selección de Casos y Programas de Recaudación: para DGR de Río Negro en Arba, 22 y 23 de Septiembre de 2008. Fideicomisos: para la DGR de Río Negro en Arba, 22 de Septiembre de 2008. Reempadronamiento de Contribuyentes vía Web: para Rosario en AGIP, 15 de octubre de 2008. Autodeterminado de metros construidos: para Rosario en AGIP, 16 de octubre de 2008. Call Center: para Rosario en Arba, 22 de octubre de 2008.

11. BOLETIN N° 3 - DICIEMBRE 2008 Otras Actividades: Proyecto del Sistema de Información Geográfico: Planificación, Implantación y Administración: Villa María, Córdoba, 10 de Septiembre de 2008, dictado por Carlos Meza de Arba. Sistema de Registración Única, Gercydas: Rosario, Santa Fe; 24 de Septiembre de 2008, dictado por Lisandro Menéndez, Ariel Galván y Claudia Flosi de Arba. Seguridad Informática para Organismos Gubernamentales: Ciudad de Buenos Aires, 28 de Octubre de 2008, dictado por Guillermo Marro de la Consultora Flowgate Security Consulting. Selección de Casos de Fiscalización: Mendoza, 11 de Septiembre y Ciudad de Buenos Aires, 17 de octubre de 2008, dictados por Nicolás Pérez de Arba. Acciones Masivas de Fiscalización: Ciudad de Buenos Aires, 16 de Octubre de 2008, dictado por Graciela Mora de Arba. Fiscalización de Tasas: Ensenada (B), 10 de Octubre de 2008, dictado por Hernán Penta de la Municipalidad de La Matanza. Fiscalización de Entidades Financieras: Ciudad de Buenos Aires, 23 de Octubre y Mendoza 7 de Noviembre de 2008, dictados por Fabián Benítez de Arba.- Facultades del Fisco y Deberes de los Contribuyentes: Ciudad de Buenos Aires, 10 de Noviembre de 2008, dictado por Claudia González Ibarra de Arba. Procedimiento determinativo y sumarial: Ciudad de Buenos Aires, 11 de Noviembre de 2008, dictado por Claudia González Ibarra de Arba. Programa de Desarrollo del Equipo de Líderes: Mendoza, 12 de Septiembre de 2008, Santiago Fernández de la Consultora Acros. El Programa finalizó con el Outdoor el día 14 de Noviembre de 2008. Planificación estratégica aplicada a una Administración Tributaria: Mendoza, 17 de Octubre de 2008, dictado por Roberto Arias de Arba. Impuesto a los Sellos, aplicativos: para AGIP, 12 de Noviembre de 2008, dictado por Lisandro Menéndez, Roberto Freire y Ariel Gallina de Arba. Impuesto a los Sellos, normativa: para AGIP, 21 de Noviembre de 2008, dictado por Alejandra Moltrazio, Ángel Carballal y Pablo Nápoli de Arba.

12. Oratoria en Negociación y Conversaciones Difíciles: Por Ana García de Arba: “La misma resultó de muy buen nivel y dotada de estrategias útiles en el momento de decidir la solución a los inconvenientes cotidianos. Dando lugar a esto, fue como se realizó en La Plata, la jornada con un éxito rotundo, donde se recibió gran cantidad de comentarios favorables de los asistentes. La jornada fue organizada en forma gradual, en cuanto a la complejidad de los temas, con un vocabulario ágil y comprensible, sin dejar de lado lo intelectual y académico. La práctica acumulada, expuesta en talleres, Cursos, Seminarios y/o Jornadas, como las que se mencionan, en manos del CeATS para los agentes de las distintas Administraciones, permite realizar una reflexión sobre el quehacer, como también revisar fortalezas y debilidades, cambiar conductas a partir de experiencias, intercambiar e incorporar nuevos saberes. La capacitación de los que intervienen en la Gestión Administrativa, es un producto natural de la evolución del conocimiento y la adecuación a los tiempos, a las nuevas tecnologías y metodologías en gestión, por lo tanto, cada jornada, curso o encuentro, enriquece, profundiza y combate la ineficiencia o ineficacia que por falta de conocimientos, involuntariamente se puede llegar a cometer. Seguir participando, nos prepara para afrontar los cambios constantes y desde el CeATS abren las puertas para que cada agente asista a esta “transmisión de nuevos saberes”. BOLETIN N° 3 - DICIEMBRE 2008 Notas de InterésCapacitación Programa de Formación de Liderazgo: Por Carmelo Rossi de la DGR de Río Negro: “Un Programa de esta naturaleza es muy importante para mejorar las Administraciones que representamos porque nos brindan herramientas y conceptos que no imaginaba antes de comenzar. Además de todas las cuestiones técnicas a que nos tienen acostumbrados en los distintos Talleres y Eventos, este Programa nos da la posibilidad de mirarnos hacia adentro, de plantearnos cuestiones personales y de observar nuestras relaciones con nuestros pares, dependientes y superiores. El excelente nivel profesional de los formadores, patricio y Martín, les permite generar el marco adecuado para transmitir los contenidos del programa, para lo cual supieron contagiarnos el entusiasmo con que se desempeñan en su tarea, y nos demostraron en poco tiempo, que es posible mejorar nuestro trabajo, sencillamente porque depende en gran medida de nosotros mismos y porque se trata de dirigir nuestra energía sobre los aspectos más importantes de nuestra labor diaria”. Por Dalma Martín y Dolly Castro de la DGR de Río Negro: “Los aportes a nuestro desempeño como líderes de grupo han sido importantes, si bien es complejo cuantificarlos, hemos tenido la oportunidad de reflexionar sobre cuestiones que difícilmente hubiéramos abordado por nosotros mismos. Nos han dado la posibilidad de compartir nuestras experiencias, y de nutrirnos de experiencias de otros. Coincidimos en que el tiempo invertido en él ya está dando resultados, y que a pesar que para nosotros cada encuentro implicaba un largo y cansador viaje, nos hubiera gustado que fuera más extenso, y seguir profundizando en un tema tan importante para la Organización y nuestro enriquecimiento personal como el Liderazgo”.

13. BOLETIN N° 3 -DICIEMBRE 2008 Actividades a realizar Diciembre-08: Jueves 4: Definiendo el Rumbo, Ciudad Autónoma de Buenos Aires. Jueves 4: Fiscalización en Convenio Multilateral; Mendoza. Miércoles 17: IV Taller Internacional; “Recaudación Tributaria y Tecnologías de Información”, Ciudad Autónoma de Buenos Aires. Para informes comunicarse con: Mariangeles Narvarte capacitacion@ceats.org DATOS DE CONTACTO CeATS Balcarce 329 1° “B” Tel/Fax: 011-4343-3820 Web: www.ceats.org Correo Electrónico: administracion@ceats.org