DIPARTIMENTO PER GLI AFFARI INTERNI E TERRITORIALI Direzione Centrale per i Servizi Demografici

1. DIPARTIMENTO PER GLI AFFARI INTERNI E TERRITORIALI Direzione Centrale per i Servizi Demografici

2. QUADRO DI RIFERIMENTO 2003 • Direttiva del Presidente del Consiglio “…potenziare gli strumenti di rappresentanza generale di Governo sul territorio, in raccordo e collaborazione con le Autonomie Locali…” Direttiva del Ministro dell’Interno “…proseguire la realizzazione dei progetti di innovazione riguardanti le anagrafi, la carta d’indentità e il voto elettronico…”

3. OBIETTIVO STRATEGICO • “…proseguire la realizzazione dei progetti di innovazione riguardanti le anagrafi, la carta d’indentità e il voto elettronico…”

4. OBIETTIVI OPERATIVI Implementare il CNSD Estensione a tutti i Comuni, Prefetture e Pubbliche Amministrazioni, dell’INA e del SAIA Sviluppare l’informatizzazione del sistema di vigilanza anagrafica

5. CNSD • “…è costituito presso il Ministero dell’Interno -Dipartimento per gli Affari Interni e Territoriali -Direzione Centrale per i Servizi Demografici, il Centro Nazionale per i Servizi Demografici…” • D.M. 23 aprile 2002

6. CNSD • Nel CNSD confluiscono: L’Indice Nazionale delle Anagrafi Il Sistema di Accesso ed Interscambio Anagrafico La Carta d’Identità Elettronica e la Carta Nazionale dei Servizi L’Anagrafe degli Italiani Residenti all’Estero Il Centro Nazionale di Raccolta dei Supporti Informatici di Stato Civile

7. MISSIONE CNSD • Fornire servizi di interscambio e di cooperazione nell’ambito della Pubblica Amministrazione. • CNSD • IL PUNTO DI RIFERIMENTO • PER IL SISTEMA DEMOGRAFICO ITALIANO

8. ATTORI (fornitori e fruitori dei servizi) • Comuni Sistema delle Autonomie (Regioni, Province, Comunità Montane, ecc.) Ministero dell’Interno (Dipartimenti centrali, Prefetture-UTG, ecc.) ISTAT Agenzia delle Entrate Ministero degli Affari Esteri P.A. e Organismi di pubblico servizio

9. SUPPORTI TECNOLOGICI • Il CNSD si avvale delle infrastrutture tecnologiche: Back-bone Indice Nazionale delle Anagrafi Centro Servizi Anagrafici del Sistema di Accesso e Interscambio Anagrafico Back-bone Anagrafe degli Italiani Residenti all'Estero Sistema di Sicurezza del Circuito di Emissione delle carte d'identità e dei documenti d'identità elettronici e della Carta Nazionale dei Servizi Call Center per il blocco delle carte d'identità elettroniche smarrite o rubate Help Desk per i comuni per la carta d'identità elettronica

10. STATO DELL’ARTE

12. 2003 2000 2001 2002 Avvio e-government INA: legge 26/2001 Finanziamento INA/SAIA Decreto costituzione CNSD Realizzazione CNSD Sperimentazione sul campo INA/SAIA AVVIO DELLE ATTIVITA’ Amministrazioni coinvolte 11 Comuni (fra cui Roma, Napoli, Milano) 2 P.A. (Agenzia Entrate e Demanio Marittimo) 1 Regione (Umbria, con Perugia “capofila”)

13. ASSOCIAZIONI DI CATEGORIA SOGGETTI ISTITUZIONALI PARTNER TECNICI UNIVERSO INFORMATICO PARTNER SCIENTIFICI COLLABORAZIONE ESTESA Comuni Prefetture-UTG Sistema Autonomie PCM-Funzione Pubblica MIT-CNIPA Autorità Garante Privacy Ministero Finanze-Agenzia Entrate Ministero Salute Altri ANCI ANUSCA DEA Altri PCM Centro Tecnico RUPA ANCITEL CONSIP Istituto Poligrafico dello Stato RUPA Reti di categoria Altri Università Roma 2 “Tor Vergata”

14. VANTAGGI SOSTANZIALI

15. IL RUOLO DELLE PREFETTURE • Esercizio delle funzioni di vigilanza sulla corretta tenuta delle anagrafi da parte dei Comuni • Uso del canale di interscambio e cooperazione, Backbone, per : • Accesso ai servizi demografici del CNSD • Interrogazione su base comunale • Report di utilizzo dei servizi da parte dei Comuni

16. IL RUOLO DEI COMUNI • Gestione delle anagrafi della popolazione residente e dei residenti all’estero. • Invio e ricezione delle comunicazioni di variazione anagrafica • Ricezione delle richieste di visura da parte di enti esterni • Accesso ai servizi demografici: • INA • AIRE • Stato Civile • Accesso ai report sull’uso dei servizi su base comunale

17. COMPONENTE TECNOLOGICA: Il Backbone INA • Collocazione dei servizi di sicurezza in un livello chiaramente distinto sia dal livello delle comunicazioni (più vicino al livello fisico) che da quello delle applicazioni (più vicino al livello funzionale) • OVVERO • Le funzioni di sicurezza non sono gestite dalle applicazioni ma sono servizi infrastrutturali, come già accade su Internet per le funzioni di comunicazione • QUINDI …

18. … PER LA PREFETTURA • Il Backbone INA rende possibile : • l’esercizio delle funzioni di vigilanza attraverso la disponibilità di informazioni certificate sull’utilizzo da parte dei comuni dei servizi demografici; • utilizzando una infrastruttura di sicurezza • comune a tutto il sistema • certificata ed affidabile • basata su tecnologie indipendenti dalle scelte locali

19. … PER IL COMUNE • Il Backbone INA rende possibile • l’adempimento delle funzioni di invio delle variazioni; • Accesso ai servizi demografici : • INA • AIRE • Stato civile • utilizzando una infrastruttura di sicurezza • comune a tutto il sistema • certificata ed affidabile • basata su tecnologie indipendenti dalle scelte locali

20. VANTAGGI TECNOLOGICI • Il Backbone INA fornisce • sicurezza alla collaborazione tra istituzioni • anche quando questa avviene utilizzando Internet • (tecnologia intrinsecamente insicura) • Fornisce soluzioni infrastrutturali di sicurezza che sono non vincolanti per le scelte tecnologiche locali

21. VANTAGGI ORGANIZZATIVI PER LE PREFETTURE • Il Backbone INA • permette di concentrarsi sulle scelte tecnologiche derivanti dalle esigenze istituzionali di vigilanza verso i Comuni • non richiede investimenti o disponibilità di nuove risorse per per accedere ai servizi del CNSD • fornisce una modalità unificata per l’accesso a tutti i servizi demografici forniti dal CNSD

22. VANTAGGI ORGANIZZATIVI PER I COMUNI • Il Backbone INA • permette di concentrarsi sulle scelte tecnologiche derivanti dalle specifiche esigenze del Comune • non richiede investimenti o disponibilità di nuove risorse per per accedere ai servizi del CNSD • fornisce una modalità unificata per l’accesso a tutti i servizi demografici forniti dal CNSD • garantisce autonomia gestionale per ciò che concerne le Anagrafi

23. I SOTTOSISTEMI DEL BACKBONE INA • Servizi di confidenzialità ed integrità • Servizi di autorizzazione • - una specifica autorizzazione per ogni coppia utente-servizio • Servizi di autenticazione • - della macchina e dell’utente • Sottosistema di documentazione • - per certificare ed individuare responsabilità • Gestione delle politiche di accesso • Monitoraggio della qualità del servizio

24. UTILIZZO DEL BACKBONE INA • Base dei servizi del CNSD relativi alla componente anagrafica, sia per la CIE che per la CNS • Soluzione tecnologica esportabile agevolmente ad altri servizi della P.A. • E’ una soluzione implementabile adesso con le tecnologie disponibili adesso, senza aspettare nuovi prodotti • Soluzione allo stato dell’arte di livello internazionale, che può contribuire ad una maggiore diffusione dei servizi su Internet

25. DOMANI

26. 2003 2004 2005 Coinvolgimento totalità Comuni e Prefetture-UTG Accesso al back-bone INA, delle P.A. centrali SVILUPPO TRIENNALE Amministrazioni coinvolte 8.102 Comuni P.A. Centrali con rilevanti banche dati (Tesoro, INPS, Trasporti, ecc.) Prefetture-UTG

27. CNSD e INA Favorire la integrazione tra sistemi a livello nazionale Un vero e proprio ventaglio di sfide: di tipo giuridico-normativo (regolamento di gestione dell’INA) di tipo organizzativo (risorse umane e tecnologiche) di tipo informatico (standard di comunicazione e sicurezza)

28. SISTEMA DI COORDINAMENTO • CNSD • Un modello europeo CNSD Un progetto ambizioso da supportare ulteriormente con: Risorse umane qualificate Condivisione degli obiettivi Integrazione delle risorse tecnologiche

29. L’ANAGRAFE EUROPEA NASCE IN ITALIA

30. UN GRANDE PROGETTO CHE FA GRANDE L’ITALIA

31. DIREZIONE CENTRALE PER I SERVIZI DEMOGRAFICI