通用航空实施支持 (GAIS) 通用航空协会模块（修订版）第二修订稿： 2010 年 10 月最终修订日期： 2011 年 10 月

初稿：北京，2009年9月25日 博斯公司（Booz & Company）通用航空实施支持 (GAIS) 通用航空协会模块（修订版）第二修订稿：2010年10月最终修订日期：2011年10月本文件为保密文档，仅供指定的客户了解使用

文档用途 • 作为由美国贸易及发展署所资助的通用航空实施支持（GAIS）项目的交付成果的一部分，本文档旨在详细转交通用航空行业协会模块研究的有关分析结果和资料 • 本次研究的重点在于从美国吸取通用航空监管方面的先进经验及认识判断，是因为： • 美国的通用航空产业最为完善，最为成功；其成熟的法规体系在保证安全的同时，提高了通用航空的能力及效率 • 美中航空合作项目（ACP）是一家美国组织，由美国联邦航空局及主要的通用航空航空器及设备制造商组成；ACP成员企业是分享美国的通用航空法规、管理、技术及运营经验的最佳实体 • 本次研究由博斯公司负责完成，并得到了中国民用航空局，国务院发展研究中心，中国航空工业集团公司，ACP成员以及其他利益相关方的大力支持 • 详情垂询，敬请联系： • Paul Fiduccia先生 (PFiduccia@aol.com) • 于东方先生 (dongfang.yu@ge.com) • 吴景奎先生 (kevinwu@textron.com) • 谢祖墀博士(edward.tse@booz.com) • 杨光先生(yang.guang@booz.com) • 黄敬义先生(timothy.wong@booz.com)

本文档是我们为ACP的GAIS项目所制定的七套研究汇报材料之一本文档是我们为ACP的GAIS项目所制定的七套研究汇报材料之一 ACP 通用航空实施支持（GAIS）交付成果清单内容综述 1 2 3 4 5 6 安全模块通用航空机场模块适航审定模块飞行标准模块运营商模块通用航空行业协会模块主模块通用航空法规体系通用航空机场法规适航法规飞行标准法规运营商监管限制通用航空协会的职能安全监管组织架构通用航空机场规划和设计型号审定及生产许可维修人员认证通用航空航空器所有权案例分析子模块安全衡量指标通用航空机场融资航空器登记及适航审定飞行员，培训学校和飞行教员认证通用航空运营成本安全文化建设和推广

对于通用航空，各组织和国家的界定略有区别，在中国民航法中的通用航空是指使用民用航空器从事公共航空运输以外的民用航空活动对于通用航空，各组织和国家的界定略有区别，在中国民航法中的通用航空是指使用民用航空器从事公共航空运输以外的民用航空活动举例通用航空飞行活动的三个主要领域* 通用航空的界定通用航空中国民航法：通用航空，是指使用民用航空器从事公共航空运输以外的民用航空活动，包括从事工业、农业、林业、渔业和建筑业的作业飞行以及医疗卫生、抢险救灾、气象探测、海洋监测、科学实验、教育训练、文化体育等方面的飞行活动。公共服务经济建设客运航空农业航空摄影培训和体育美国（FAA）：通用航空（通用航空）是指除军队、警察和民用航空定期航班之外的民用航空活动，包括私用和商业用途。林业开发矿藏旅游气象信息石油服务商务旅行抢险救灾其它2 私用国际民用航空组织：通用航空是指由非商业航空或者军用航空组成的所有航空活动。其它1 非定期航班的商业运营3 (*) 依据民航局的分类 (1) 其它包括飞机播种、病虫害防治和紧急救援 (2) 其它包括航空遥感、电力洗线服务以及工业相关飞行活动信息来源：西安通用航空产业基地（CAIB），民航局和博斯公司分析

通用航空协会模块旨在提供清晰的视角，全面纵览协会如何协助美国通用航空业的发展通用航空协会模块旨在提供清晰的视角，全面纵览协会如何协助美国通用航空业的发展 • 本模块的目的在于分析在美国监管制度下各行业协会起到的作用，并在中国如何利用行业协会帮助其通用航空业的发展这方面给予建议 • 本模块分为以下几个部分: • 认清通用航空相关协会在美国的主要职能 • 总结通用航空协会的主要职能 • 聚焦通用航空相关协会在中国的发展现状 • 提供改善现状的方法

在美国，通用航空协会涵盖不同的价值链以及各层面的利益相关人在美国，通用航空协会涵盖不同的价值链以及各层面的利益相关人美国主要的通用航空协会 (部分) • AOPA - 航空器所有者和飞行员协会 • EAA - 全美实验航空器协会 • HAI - 国际直升机协会 • AAAE -美国机场管理协会 • IFBOA - 固定基地独立运营商协会 • GAMA -国际通用航空制造商协会 • PAMA - 航空专业维护协会 • AMFA -美国航空机械师协会 • NAFI - 美国飞行教员全国协会 • NBAA -美国商用航天协会 • 国家航空官员协会(NASAO) 国际性利益相关人的分布层面全国性地区性/志愿团体 Arizona Airports Association 通用航空机场/基础设施/固定基地运营商制造/维护运营商/使用者航空产业的一般价值链信息来源：博斯公司分析

美国的通用航空协会 协会对美国通用航空的安全和可持续发展起到了重要的作用 1 2 3 行业利益维护和政策倡导行业能力和规模建设行业宣传和回馈社会保障通用航空使用者的利益 • 所有的协会通过游说相关政府人员来保障通用航空使用者的利益建立通用航空安全监管能力和扩大规模 • 某些协会帮助壮大通用航空安全的监管能力和规模 • 许多行业协会与联邦航空局共同建立行业委员会，以协助解决通用航空发展中存在的安全问题让更多人认识通用航空 • 某些协会加深人们对通用航空所带来的好处的认识 • GAMA 期刊 • AOPA的“通用航空服务美国”教育计划 • EAA航空博物馆协助政策和法规的不断改进 • 所有的行业协会都在政策法规研究和发展的过程中起到支持作用 • 绝大多数行业协会工作人员、会员和资源均持续地对联邦航空局提供协助促进通用航空技术的发展 • 某些协会推动通用航空的发展与革新，提高通用航空的安全性及效率，如安博瑞德大学通用航空中心回馈社会 • 某些协会为社区服务提供支持，如协助政府救灾/承担部分政府职能 • 紧急志愿者救灾航空队为监管部门提供监管服务 • 某些协会协助联邦航空局在某些通用航空部门中提供监管服务 • 例如 EAA 为轻型飞机提供审核以及适航培训协助通用航空数据的收集与分析 • 某些协会协助统计数据的收集与分析 • GAMA统计数据和数据库 • AOPA统计数据资料来源：博斯公司分析

中国的通用航空协会 —当前状况 中国的通用航空协会还处于早期发展阶段中国的协会中国主要的通用航空协会中国通用航空协会西北通用航空协会 • 中国通用航空协会隶属于由中国民航总局，在国家民政部注册登记 • 它的主要职能有: • 针对通用航空业进行研究 • 组织协会成员进行交流 • 编纂业界丛书 • 与政府合作，协助法规的修订与改善 • 为政府和通用航空公司提供咨询服务 • 成立于2009年3月 • 总部在西安阎良航空基地 • 协会现在拥有41名成员，其中有制造商，运营商等 • 主要职能有: • 加速通用航空政策的出台 • 在通用航空的发展以及改革领域中进行研究 • 为通用航空业提供培训服务 • 增进与国内外其他通用航空协会间的交流，组织活动以及研究考察 • 发布于通用航空有关的杂志和期刊 • 促进产业中的最佳实践 • 为政府和通用航空公司提供咨询服务信息来源： CCAA, NWGA,博斯公司分析

中国的通用航空协会—建议 我们建议民航局在促进中国通用航空行业协会发展的进程中采取更加系统的方法一些促进中国通用航空发展的可行手段讨论 • 中国的通用航空协会的发展还处于初始阶段 • 从短期来看，民航局应该站在国家的高度采取一种协调的手段促进通用航空在中国的发展 • 从长期来看，中国的通用航空协会应该对行业发展起到以下影响： • 促进并强化通用航空产业的行业自律 • 对行业发展政策的优化起到积极推动作用（如：机场基础设施、制造及运营、飞行员及维修人员培训） • 通用航空协会应该得到与航空公司相关协会等同的重视 1 • 保证国际性通用航空协会在国内的分支机构的信息畅通性国际性协会 • 加大国内通用航空协会的发展力度 • 建立服务于特定的团体，如航空学校，制造商等的协会 2 协会的层次国内的协会 • 促进中国通用航空协会在各地区的分支组织地区性活动 3 地区性/ 志愿团体制造/ 维护通用航空机场/ 基础设施/ 固定基地运营商运营商/ 客户航空产业的一般价值链资料来源：博斯公司分析

通用航空协会的职能附录

协会对美国通用航空的安全和可持续发展起到了重要的作用协会对美国通用航空的安全和可持续发展起到了重要的作用 1 2 3 行业利益维护和政策倡导行业能力和规模建设行业宣传和回馈社会保障通用航空使用者的利益 • 所有的协会通过游说相关政府人员来保障通用航空使用者的利益建立通用航空安全监管能力和扩大规模 • 某些协会帮助壮大通用航空安全的监管能力和规模 • 许多行业协会与联邦航空局共同建立行业委员会，以协助解决通用航空发展中存在的安全问题让更多人认识通用航空 • 某些协会加深人们对通用航空所带来的好处的认识 • GAMA 期刊 • AOPA的“通用航空服务美国”教育计划 • EAA航空博物馆协助政策和法规的不断改进 • 所有的行业协会都在政策法规研究和发展的过程中起到支持作用 • 绝大多数行业协会工作人员、会员和资源均持续地对联邦航空局提供协助促进通用航空技术的发展 • 某些协会推动通用航空的发展与革新，提高通用航空的安全性及效率，如安博瑞德大学通用航空中心回馈社会 • 某些协会为社区服务提供支持，如协助政府救灾/承担部分政府职能 • 紧急志愿者救灾航空队为监管部门提供监管服务 • 某些协会协助联邦航空局在某些通用航空部门中提供监管服务 • 例如 EAA 为轻型飞机提供审核以及适航培训协助通用航空数据的收集与分析 • 某些协会协助统计数据的收集与分析 • GAMA统计数据和数据库 • AOPA统计数据资料来源：博斯公司分析

行业带头和政策倡导 1 AOPA拥有40多万名会员，目前是全球最大的通用航空倡导组织 …AOPA是IAOPA的发起机构之一 IAOPA的目标 • 航空器所有者和飞行员协会(AOPA)成立于1939年5月 • AOPA在美国拥有约41.5万名会员，占美国飞行员的半数以上，目前是全球最大的通用航空倡议组织 • AOPA于1962年牵头成立了航空器所有者和飞行员协会国际委员会（IAOPA），该委员会目前由53个成员国组成 • AOPA为其会员（航空器所有者和飞行员）服务，致力于促进通用航空的经济发展与用途，加强航空安全性，实现普及 • 促进通用航空航空器的国际间飞行，提高通用航空航空器作为私人及公务交通工具的使用 • 更好地理解通用航空的要求，增进会员的利益 • 整合会员组织的意见及要求 • 在全球范围内提高通用航空的利益，就涉及通用航空利益的有关问题代表会员加以解决 • 鼓励计划系统、设施、服务及程序的实施，以促进通用航空航空器的飞行安全、效率及使用 • 鼓励各国通用航空会员团体的代表促进通用航空领域内更深的理解、更开明的监管和更充足的资质信息来源： IAOPA, AOPA, 博斯公司分析

行业带头和政策倡导 1 EAA是一个由航空爱好者所组成的国际性组织，代表着休闲飞行员、航空器组装人员及维修人员全美实验航空器协会(EAA)的使命 EAA如何履行使命 • EAA通过提供各类参与的机会，在政府事务和行业事务中发挥带头作用，提供信息及各种教育项目，从而履行其使命 • 成立于1953年 • 使命：EAA旨在通过以下措施，为会员、航空产业及公众的需求及利益提供服务： • 促成飞行梦想的实现 • 保障飞行的权利 • 保护航空遗产 • 为航空的未来做好准备 • 近千个EAA各地分会及航空中队遍布全球，传承休闲航空 • 积极地进行政策倡导，以保障其会员的飞行权利并促进航空的发展 • 与政府及业务伙伴协作 • 近期一个典型的例子便是拒绝有关向通用航空使用者收取费用的政策提案 • 通过航空运动车间及奥什克什空中聚会等项目和活动，鼓励航空创新 • 鼓励会员及公众参与EAA的各项能力及规模建设项目 • 通过年轻之鹰等项目扩大行业宣传信息来源： EAA, 博斯公司分析

行业带头和政策倡导 1 HAI是旋翼航空器领域内的主要协会，代表着该领域内的相关利益国际直升机协会（HAI）的使命代表着直升机行业的利益 • 由一群希望推进产业的运营商于1948年创立 • 使命： • 为70多个国家的会员提供服务，对其运营利益产生直接影响 • 在发扬垂直起降飞行独特性的同时，提供能促进安全、鼓励专业性和经济生存能力的各种项目，从而推动旋翼航空器领域的发展 • 所服务的从业者包括：运营商-业主、机身及引擎制造商、行业供应商、飞行员、维修人员/技术人员、学生以及对直升机行业有兴趣的个人 • 进行相关倡导活动，促成有利于国际直升机领域的相关政策变化 • 与国际直升机协会联盟和国际民航组织密切合作 • 促进直升机的保有率及发展 • 与国际、国内及当地主管部门合作，解决技术及飞行运营的相关问题 • 支持行业安全标准及各项措施的制定信息来源： HAI, 博斯公司分析

行业带头和政策倡导 1 NBAA是一个代表着商务航空利益的主要协会美国商用航空协会（NBAA）简介 NBAA的主要工作重点 • NBAA收集、分析并传播有关商务航空器的使用安全、使用效率及成本节省的相关运营和管理方数据 • NBAA关注于以下问题： • 航空安全 • 运营效率 • 公平地享受飞行 • 联邦航空局的改革 • 噪音及符合规定的土地使用 • 高峰时间的着陆费用 • 次级机场 • 空中支援 • 空中交通控制现代化 • 产品责任改革 • 研发 • 倡导商务航空，解决各种税收问题 • NBAA活跃于国际航空政策和改善，全球空中交通系统标准化等国际事务的最前沿 • 成立于1947年 • 该协会的工作重点是，确定并了解对商务航空领域而言意义重大的技术及程序的最新进展 • NBAA目前为其8,000多家会员企业提供协助，其会员企业的雇员人数超过1900万人，年收入接近5万亿美元（高出美国国民生产总值一半）信息来源： NBAA,博斯公司分析

行业带头和政策倡导 1 GAMA代表着主要通用航空制造商的利益，寻求政府、国际民航组织和公众的参与，从而提升其利益国际通用航空制造商协会(GAMA)简介 GAMA的主要目标 • 代表其会员的利益，与全球各政府机构打交道 • 这些利益包括立法、安全法规及标准、市场准入、航空基础设施建设以及航空安全等方面代表会员的利益 • 成立于1970年 • GAMA代表着全球65家主要的固定翼通用航空飞机、引擎、航空电子设备及部件制造商的利益 • 主要目标：培育并促进通用航空的整体福利、安全、利益及各类活动 • 让公众更好地了解通用航空，及其在推动全球经济发展和服务于社会、企业以及个人对交通设施的需求中所发挥的重要作用提升通用航空在全球范围内的利益 • 代表其成员的利益，参与国际民用航空组织的相关工作，并进一步地与国内外行业团体合作，扩大通用航空在全球范围内的利益让更多人认识通用航空 • 通过传播公共信息和实施教育计划，让公众更好地了解通用航空，及其在推动全球经济发展和服务于社会、企业以及个人对交通设施的需求中所发挥的重要作用信息来源： GAMA, 博斯公司分析

行业能力和规模建设 2 协会还致力于通用航空的能力建设，例如，提供资金方面的支助… 示例 GAMA在促进能力建设中起的作用主要原则奖学金 • 哈罗德伍德优秀奖学金 • 每年颁授予全国大学飞行协会的飞行小组成员 • 爱德华·斯提普森飞行优秀奖学金 • 颁授予高中的毕业班学生，这类学生一般已被大学的飞行核心项目所录取 • 国际飞行表演理事会（ICAS）基金 — GAMA奖学金 • ICAS与GAMA合作，向那些攻读航空相关学位的学生提供奖学金 • GAMA认识到，为了维持通用航空和宇航业的强大生命力及持续发展，他们需要培育并完善由科学家、工程师、维修人员、飞行员以及其他高科技专业人士所组成的高素质团队 • 许多科学、技术、工程及数学人才所具备的素质还达不到我们预期的目标激励计划 • 培养对航天业的兴趣需要从早期开始，而等学生进入大学前再培养为时已晚 • 也正因为如此，GAMA建立了一项计划培养儿童对航天业的兴趣信息来源：GAMA, 博斯公司分析

行业能力和规模建设 2 …以及提供有关行业最佳实践和管理发展的培训示例大奖章基金教育及倡导计划（Medallion Foundation Education and Advocacy Program）概述大奖章基金教育及倡导计划 • 大奖章基金教育计划的工作重点是改变阿拉斯加地区运营方及飞行员的文化及态度 • 针对系统安全以及行为安全开展培训，以达到减少航空事故的目的 • 这些理念基于一系列的研究，事故和趋势分析以及最佳实践；旨在为对象提供一定的启示 • 大奖章基金教育可以提供专门的教育课程，一对一的随行辅导，还能有效的配合“五星”计划；大奖章可以提供五星计划的许多前置课程如：“系统安全”，“安全官员”，“飞行风险管理”，“根本原因分析”等 • 大奖章计划的负责人可以在项目计划，系统安全以及管理系统方面给予建议，还可以提供资金筹集方面的帮助信息来源：大奖章基金, 博斯公司分析

行业能力和规模建设 2 协会与研究机构合作，通过一系列的科研项目促进通用航空的科技发展与创新示例安博瑞德大学的通用航空研究中心（CGAR） Embry Riddle University’s The Center for General Aviation Research (CGAR) Centre CGAR简介顾问研究委员会业界合作伙伴 • 2001安博瑞德大学在2001年被联邦航空局选为通用航空的优绩中心 • 通用航空研究中心是由被选定为优绩中心的学校，行业，以及政府机构所组成的 • CGAR致力于以下几个领域的研究：安全性，管理，通信，机体结冰现象，机场跑道，燃油系统安全技术，航空器标准，飞行员与检验员培训 • CGAR的获奖项目: • 通用航空航空器的监视系统对空中相撞发生几率的影响 ( 2003-2006) • 由联邦航空局行业培训计划(FITS)制定的高科技通用航空器的联合培训发展标准(2002-2006) • 对安装在PHX以及GFK的绿光跑道头灯的评测与分析 • 野生动物被撞次数数据库，网站维护系统，以及通用航空网络搜索的扩展应用程序 • 全美实验航空器协会 • 国际通用航空制造商协会 • 美国商用航天协会 • 美国机场管理协会 • 国家航空官员协会 • 联邦航空局 • 联邦航空局行业培训计划 • 塞斯那航空器公司 • 西锐设计公司 • 日蚀航空公司 • 弗拉斯卡飞行模拟系统 • 空享精英 • 航空供应学术交流公司 • 穆尼航空器公司 • 捷普森公司 • 太阳微系统信息来源：安博瑞德大学通用航空研究中心, 博斯公司分析

行业能力和规模建设 2 协会协助数据的收集以及分析，帮助通用航空业更好地认识自身的发展状况以及今后的需求示例 GAMA的数据分析 AOPA的数据分析协会协助了通用航空调查 Part 139 通用航空调查货运数据库 AOPA的通用航空信息以及数据分析 • GAMA的官网能提供可搜索的货运数据库 • GAMA的数据库能够按照型号，生产商以及日期搜索货运情况 • 它为联邦航空局提供了通用航空以及Part 135航空活动的信息 • 收集的数据也被其他政府机构，通用航空协会，贸易协会以及私人企业所使用；这些团体用通用航空的数据来诊断通用航空的安全隐患以及获得研究分析通用航空的依据 • 协会对于联邦航空局来说是非常重要的消息来源 • 飞行员 • 1929-2006年间登记的联邦航空局飞行员情况 • 登记飞行员按照各州以及执照种类的分类情况 • 机场 • 1965-2005年间的机场以及降落场的情况 • 各个州的公用/私用航空器情况 • 其他附加数据 • 航空器 • 1973-2006年间美国使用中的通用航空航空器数量情况 • 各个州使用中的航空器情况 • 通用航空活动 • 通用航空与固定航运航空 • 通用航空的货运以及登记 • 通用航运的趋势 • 飞行安全 • 通用航空的安全信息记录 • 当前的事故数据表每个季度的货运及费用 • GAMA会每个季度定期发布各个产业的官方货运报告及费用报告 • GAMA 从三个方面统计数据：商用飞机, 涡桨式飞机以及活塞式飞机数据分析表以及产业展望 • GAMA在每年二月份会发布通用航空数据表的同时发布年度总货运量以及总收费数据 • 通用航空数据表包含了协会对航空业的展望以及机群，航空活动，美国飞行员人数，机场，飞行安全，国际数据以及预测信息方面的相关资料信息来源： GAMA, AOPA,博斯公司分析

行业能力和规模建设 2 协会组织产业论坛，通过以经验和见解分享的方式，探讨通用航空发展中的问题 AAAE通用航空主题会议会议日程 • AAAE通用航空主题会议涉及了一系列与通用航空有关的主题，如影响目前通用航空的因素以及通用航空今后面对的挑战等等 • 1.度过经济的波动期 • 2.通用航空业中的格局状况 • 3.通用航空的安全：管理监管放开的产业 • 4.环保的通用航空 • 5.如何保证机场的合理运营？—国家政府与州政府机构合作可以保证机场的合理运营 • 6.产业中的最佳实践 • 7.通用航空的跑道安全问题 • 通用航空主题会议每年举办一次，它可以将通用航空所有层面的问题聚集到一起 • 会议邀请到了以下合作伙伴: • 航空器所有者和飞行员协会(AOPA) • 航空管理咨询团队 (AMCG) • 国际通用航空制造商协会 (GAMA) • 国家航空官员协会(NASAO) • 国家航空运输协会 (NATA) • 美国商业航空协会 (NBAA)

行业宣传和回馈社会 3 协会通过媒体加深公众对通用航空对社会和经济贡献的重要性的认识示例 GAMA期刊 EAA 航空博物馆 EAA航空博物馆 GAMA期刊 • 位于威斯康星州的奥什克什，奥什克什还举办每年一次的航空盛会 • 博物馆从1962年至今已收集了超过20,000件具有历史意义的航空物品 • 它让更多人了解通用航空，并为一般人提供了接触通用航空的途径 • 博物馆是让儿童了解通用航空的最佳途径 • GAMA在2006的期刊里发布了通用航空对美国经济的促进影响 • 这项研究以联邦航空局的标准作为评定手段，被通用航空的所有部门普遍接受；研究使用了联邦航空局对年度航空活动的预计分析，还在航空器的运营商采用了产业每小时运营花费的标准 AOPA为“通用航空服务美国”教育计划开发的网站 “通用航空服务美国”教育计划 • “通用航空服务美国”是一项由飞行业主与飞行员协会(AOPA)推出的教育计划 • “通用航空服务美国”计划可以让决策制定者以及市民了解到通用航空对当地以及全国经济的促进作用；该网站由AOPA所开发，它可以让政府和民众认识到通用航空在国家经济以及我们日常生活中扮演的重要角色信息来源： GAMA 期刊, EAA航空博物馆, AOPA“通用航空服务美国”教育计划,博斯公司分析

行业宣传和回馈社会 3 协会也通过组织大众都能参与的活动，如飞行表演来引起公众对通用航空的兴趣 • EAA 的奥什克什空中聚会(前身为 EAA 年度大会暨空中表演)是一项在美国威斯康星州奥什克什惠特曼机场举办的年度盛会；这项盛会在夏季举办，聚集了来自各地的飞行爱好者 • 这项活动由全美实验航空器协会(EAA)主办；EAA为国内/国际性组织，总部设在奥什克什 • 奥什克什空中聚会是国际性的飞行爱好者聚集地 • 空中聚会的亮点包括：各种机型的展示，商业展览，由美国宇航局和联邦航空局组织的大型展览，陈列品展示，还包括全世界各地的战斗机的展览信息来源： EAA奥什克什空中盛会

行业宣传和回馈社会 3 部分协会还制定相关项目，从而培养公众对飞行及通用航空的兴趣示例 EAA年轻之鹰项目 • EAA年轻之鹰计划于1992年启动，目的是给予8-17岁的年轻人乘坐通用航空的机会 • 其中的所有的服务皆为免费，经济支持来源于EAA的志愿者会员们 • 自从1992年以来，有超过130万名的年轻人通过年轻之鹰计划乘坐了通用航空;年轻之鹰接受了来自90多个国家的申请，提供志愿服务的飞行员达到了近4.1万名信息来源： EAA年轻之鹰

行业宣传和回馈社会 3 除了协会组织，美国的通用航空用户以及飞行员也会组织志愿团体为救灾提供支援示例 • 空中救助联盟（Air Care Alliance）是由人道主义飞行员组成的全国性团体；它致力于为社区提供无偿服务 • 志愿者们为了公共卫生服务，伤员运输，救灾，青少年教育，环境保护等目的实施飞行活动 • 天使航班（ Angel Flight）由一群致力于公益事业的飞行员志愿者组成 • 他们是一个由志愿者，飞行员以及亲朋好友组织起来的非营利性慈善组织 • 天使航班是空中救助联盟的成员，他在美国的各个地区提供与空中救助联盟相似的服务 • 空中救助联盟为紧急事故提供飞行导航 • 将航空慈善组织与志愿飞行员联系起来 • 它为主要的通用航空协会如AOPA，FEMA等提供信息 • 帮助飓风，海啸的救灾，同时也帮助911的重建工作 ACA在救灾时起到的重大作用天使航空在救灾中的主要作用 • 天使航班为了满足任何正当、慈善、医疗性的需求，提供免费的航空交通服务；这种服务向任何个人或者公共卫生服务组织开放 • 天使航班还为经济贫困的个人提供交通服务；任何个人也可以使用这种服务来缓解由于健康状况导致的时间紧急等问题信息来源： ACA, 天使航班，博斯公司分析

通用航空协会的职能附录

在美国，按照职能的不同，通用航空协会可以分为如下几类在美国，按照职能的不同，通用航空协会可以分为如下几类不同职能的通用航空协会航空器所有者以及飞行员 • 航空器所有者和飞行员协会（AOPA） • 全美实验航空器协会（EAA）飞行器制造商 • 国际通用航空制造商协会（GAMA） • 国际直升机协会（HAI） • 全国农用航空协会（NAAA） • 美国商用航空协会（NBAA）运营维修人员和飞行教员 • 航空专业维护协会（PAMA） • 美国飞行教员协会（NAFI）机场 • 全美机场管理协会（AAAE）信息来源：博斯公司分析

附录协会航空器所有者和飞行员: AOPA, EAA 飞行器制造商：GAMA 运营：HAI, NBAA, NAAA 维修人员和飞行教员：PAMA, NAFI 机场: AAAE

AOPA基金旨在提倡美国民众的飞行自由，并为今后的通用航空提供支持AOPA基金旨在提倡美国民众的飞行自由，并为今后的通用航空提供支持航空器所有者和飞行员协会 (AOPA) 概述 • AOPA基金是由会员建立的慈善团体，旨在提倡美国民众的飞行自由，并为未来的通用航空提供支持 • AOPA是一家总部设在马里兰州弗雷德里克的非营利性政治组织；其成员大多为美国的通用航空飞行员 • AOPA为其会员（航空器所有者和飞行员）服务，它致力于促进经济与公共事业，加强航空安全性，以及通用航空的大众化 • AOPA至今有41.4万名成员信息来源： AOPA，博斯公司分析

AOPA拥有近70年的历史，是通用航空不可或缺的一部分AOPA拥有近70年的历史，是通用航空不可或缺的一部分 AOPA的历史及大事记 2009 1939 1940 1948 1983 • 航空器所有者与飞行员协会始创于1939年5月15日，是一家致力于通用航空的非营利性组织 • 竭力主张参议院通过平民飞行员培训计划成为了AOPA的第一次政治活动 • AOPA在1940年组建了“AOPA空中保安”，向平民飞行员介绍军事法规以及程序，这使得空军有了新的人才库来补充军力 • AOPA努力向官僚以及立法者阐述在二战期间通用航空的特殊重要性 • 1948年末，AOPA向飞行员传授新型VHF导航工具（VOR）的知识，并为此发布了使用手册 • 至十九世纪六十年代末，AOPA的成员已达到141,000名 • AOPA政治活动委员会于1980年成立，其目的在于更加有效的游说政府 • 1983年五月，AOPA进行了最后一次的大规模动迁，其办公室从马里兰德州的毕士大迁到了弗雷德里克市机场 • 从1997年起，租客以及航空器所有者开始从FBO折扣计划中获益 • 1998年，AOPA从非营利性组织转变为免税组织 • 政府的航空计划在2000年的一项措施中为AOPA提供了将立法与管理整合起来的机会 • 回顾过去的70年，放眼未来，AOPA一直是通用航空业中重要的组成部分，它有着410,000名会员，这样的规模使得任何其他航空组织都难以望其项背信息来源： AOPA，博斯公司分析

AOPA有着类似公司的组织结构以及专门的政府事务部门AOPA有着类似公司的组织结构以及专门的政府事务部门 AOPA的组织结构总裁 AOPA国际部财务及行政部门产品及服务部门通信部门政府事务部门总法律顾问 AOPA航空安全基金人力资源会员互助中心会员制营销信息技术电子出版物小组出版小组 AOPA法制部飞行员信息中心信息来源： AOPA，博斯公司分析

AOPA通过其政府事务部门维护通用航空的权益 政府事务部门 • 作为国内最主要的航空协会，AOPA时刻倡导“促进、保护、捍卫”通用航空在全国范围内的利益；AOPA政府事务部门涉及的部门有：国会、联邦航空局、交通安全管理局、州议会、县法院、市政厅、以及当地机场 • 弗雷德里克的本部以及在华盛顿颇具战略意义的办事处将白宫和州议会巧妙的联系起来；AOPA在两处部署了超过20名专业的游说专家以及地区代表网络体系，以达到保护任何家机场以及任何一名飞行员的目的 AOPA法制部飞行员信息中心 • AOPA法制部能够积极的影响到国会的政策，并以联邦最高法律为支撑提高通用航空的效用以及大众对其的接受能力；其总办事处设在华盛顿，靠近美国国会山 • AOPA的成员可以通过800免费电话获得全面的通用航空知识；通过拨打电话，您可以判断购入一架计划中的航空器是否合算，您也可以比较低成本航空电子设备的特性，您还可以向专家询问一切与航空器所有者或者飞行操作相关的问题信息来源： AOPA，博斯公司分析

EAA为广大航空爱好者服务 全美实验航空器协会(EAA)概述 • EAA是一个发展迅速的多元化组织，其会员包括各类航空爱好者或者拥有相关背景的人 • EAA于1953年在威斯康星州的密尔沃基创立，创始人是一群航空器制造的爱好者；几十年间，组织涉及的领域有：古典式飞机，经典飞机，战机，特技飞机，超轻型飞机，直升机以及现代飞机 • 航空爱好者们在EAA将驾驶、建造及修复飞机的热情与其他成员分享，这其中的乐趣以及情感交流是他们不能在别处所能获得的信息来源： EAA，博斯公司分析

EAA努力成为航空社区强有力的伙伴 EAA参与到航空社区的活动中社区参与政策在东北威斯康星的活动 • 为了能更快速的响应社区需要，并果断的采取措施，EAA制定了社区参与政策以便将社区参与活动更好的协调起来并最优化： • 在响应社区需要及社区活动时，提供目的性更加明确的手段 • 建立一套公正并简单的方法，以便针对非营利性社区团队的活动进行界定，评估，并予以协助 • 开发一套跟踪及测量影响力的方法 • EAA在慈善事业以及文化上对东北威斯康星的帮助有以下几点： • 为当地的募捐活动提供实物(如博物馆通行证等）捐赠 • 与其他非营利性社区团队合作，互相促进募捐事业的发展 • 提供无偿的社区服务，比如：邀请著名人物在博物馆举办定期演讲，讲述航空史上的重要事件以及里程碑 • 为当地的学校制定特别的互动教育计划，丰富学生的课程 • 为青年或者成人团体提供教育服务信息来源： EAA，博斯公司分析

EAA为公众提供各类计划 计划一览年轻之鹰计划分会年轻之鹰计划 • EAA年轻之鹰计划于1992年启动，目的是给予8-17岁的年轻人乘坐通用航空的机会;其中的所有的服务皆为免费，经济支持来源于EAA的志愿者会员们 • 自从1992年以来，有超过130万名的年轻人通过年轻之鹰计划乘坐了通用航空;年轻之鹰接受了来自90多个国家的申请，提供志愿服务的飞行员达到了近4.1万名 • 参与方式很简单：只需要联系EAA年轻之鹰办公室，找到最近的志愿者飞行员，然后根据合适的时间安排一次飞行；我们希望年轻之鹰能带您走进精彩的航空世界，请在参与飞行后浏览我们的网站，继续您的探索之旅航天运动车间博物馆奥什克什空中盛会 B-17 政府倡导计划福特三发动机信息来源： EAA，博斯公司分析

GAMA代表重要的通用航空制造商与政府，国际民用航空组织以及民众进行沟通，扩大其利益层面GAMA代表重要的通用航空制造商与政府，国际民用航空组织以及民众进行沟通，扩大其利益层面国际通用航空制造商协会 (GAMA) 概述 • GAMA代表着全球65个固定机翼通用航空航空器、引擎、航空电子设备以及部件的制造商的利益；GAMA制造了几乎全球所有的通用航空航空器，它旗下的公司还负责着一般航空器的运营、飞行员/技师培训中心以及设施维护 • 总部设在华盛顿，在比利时的布鲁塞尔设有代表处；GAMA代表其协会成员与政府机构沟通以扩大其在立法、安全法规及标准、市场准入、航空基础设施建设以及航空安全等方面的利益 • GAMA代表其成员的利益，参与国际民用航空组织的相关工作，并进一步地与国内外行业团体合作，扩大通用航空在全球范围内的利益 • 通过传播公共信息和实施教育计划，GAMA让公众更好地了解通用航空，及其在推动全球经济发展和服务于社会、企业以及个人对交通设施的需求中所发挥的重要作用信息来源： GAMA，博斯公司分析

GAMA致力于促进公共福利、安全以及通用航空的权益及相关活动GAMA致力于促进公共福利、安全以及通用航空的权益及相关活动 GAMA的历史及大事记 1970 1972 1978 1992 2001 • GAMA正式成立于1970年1月2日，总部设在华盛顿 • GAMA的第一次活动始于其为1970年机场及航道促进法案作出的努力；这一法案提供了国家航空系统扩建的信托资金 • GAMA的主席John Ferris在1972年发起了一场加强航空安全的运动 • 为了招收更多的飞行学员, GAMA在1976年8月实施了 “起飞助力” 计划 • 1978-1983年期间，GAMA与美国商用航天协会(NBAA) 很好地解决了圣莫尼卡市的机场噪音问题 • 在1992年，GAMA与NBAA一同发起了“没有航空器就没有利益” 运动；这场运动使得商用航空被更多人所认可并使用 • 911事件之后，GAMA积极与其他协会合作致力于911事件的善后工作 • GAMA积极的参与到联邦航空局在2003年11月颁布的航空再授权法案的实施中信息来源： GAMA，博斯公司分析

GAMA执行委员会 委员长董事会副委员长 GAMA委员会航空器金融特别委员会通信委员会技术问题委员会国际事务委员会产品责任及法律问题委员会安全事务及培训委员会安全问题委员会飞行运作政策委员会航空器及电子系统小组委员会未来航空汽油特别小组委员会二号期刊特别小组委员会十号期刊特别小组委员会事故调查小组委员会十四号期刊特别小组委员会 GAMA由其执行委员会率领，该执行委员会为GAMA提供技术支持 GAMA的组织结构 • GAMA的执行委员会在一时间召开董事会探讨重要决策，并随后下达给组织上下各级 • 执行委员会成员包括委员长、副委员长、董事长、总裁、常务委员会委员长以及其他董事会成员；这些成员保证了GAMA平衡的人事系统 • GAMA的委员会为行业各类问题提供最佳解决方案，委员会还创建论坛促进协会与其他业内利益相关者以及管理者之间的交流与互动；委员会还可以向董事会提供建议信息来源： GAMA，博斯公司分析

GAMA规划了其特有的年度议程以推动通用航空业的发展GAMA规划了其特有的年度议程以推动通用航空业的发展完善通用航空的安全性通用航空安全保护 • 通过对航空事故以及航空活动的数据分析，GAMA能够更好的辅助航空政策的制定以达到完善航空安全的目的 • GAMA与NTSB等其他事故调查团体合作，确保他们有能力、有资源、有法律依据去实施及时、彻底、客观的事故现场调查 • 为了依法加强航空安全，GAMA致力于确保风险分析能够有力的辅助通用航空政策的制定，并确保这些政策是低成本的并不会给社区带来不必要的负担 • 通用航空将通过税收以及财物捐赠负担起在美国空中交通管制的现代化改革过程中应尽的责任；同时，GAMA也会继续支持通用航空复兴法案的实施 • GAMA努力让更多的公众，决策制定者以及媒体认识到通用航空在经济以及空中运输业中的重要地位巩固通用航空的发展以及生命力不断的帮助完善航空器适航审定 • GAMA努力完善航空器适航审定过程及适航安全性标准 • 通过与联邦航空局以及欧洲航空安全局的合作，GAMA建立了强大的代表团体系，国际化合作关系以及安全管理发展系统，以便完善适航审定的效率以及安全性信息来源： GAMA，博斯公司分析

通过游说政府的利益相关人以及决策者，GAMA对通用航空的发展予以促进通过游说政府的利益相关人以及决策者，GAMA对通用航空的发展予以促进 GAMA在决策中所起的作用直接影响通用航空业的竞争力及生命力 2005 2006 2007 2008 2009 • GAMA督促国会加强对联邦航空局的监管力度，以保证所有的经费被正确的分配到各个项目中 • 通用航空联合拒付使用费 — GAMA倡导通用航空业拒付ATC的用户使用费 • 在联邦航空局的重新授权提案中的立场及观点 — 通用航空集体反对在通用航空任何领域内征收航空用户使用费 • 通用航空与航空气体排放的相关信息 — 通用航空制造商们认识到温室气体排放的严重性，并开始致力于生产更为高效的清洁能源 • 交通安全管制（TSA）中大型航空器安全项目（LASP）的规章制定通告（NPRM）-GAMA倡导用风险基础手段来衡量交通安全性，并以此作为衡量通用航空安全性的基准 GAMA的员工与华盛顿的GAMA成员公司代表定期会面，贯彻符合GAMA董事会的立法决策信息来源： GAMA倡导计划, 博斯公司分析

HAI成立于1948年，其成员由致力于促进直升机行业发展的运营商组成HAI成立于1948年，其成员由致力于促进直升机行业发展的运营商组成服务对象使命简述 • 为70多个国家的会员提供服务，对其运营利益产生直接影响 • 在发扬垂直起降飞行独特性的同时，提供能促进安全、鼓励专业性和经济生存能力的各种项目，从而推动旋翼航空器领域的发展 • 运营商 — 飞机业主 • 机身与引擎制造商 • 行业供应商 • 飞行员 • 维修人员/技术人员 • 学生 • 对直升机感兴趣的各人信息来源：HAI

HAI代表并实现其成员的利益，还进一步通过开展计划以完成其使命HAI代表并实现其成员的利益，还进一步通过开展计划以完成其使命代表并实现其成员的利益开展计划以完成其使命 • 通过游说为国际直升机团体们争取更多的利益 • 与国际直升机联合会及国际民用航空组织展开密切的合作 • 保证直升机机场的可用性并促进其发展 • 与国际、国内及当地政府机构进行沟通以解决直升机的技术与运营问题 • 为直升机提供安全标准及措施的支持 • “第一响应者计划” • 旨在增加紧急救援的力度 • 参与者可以通过参与此计划确认自己在短时间内开展救援活动的能力 • “安全白金计划” • 安全白金计划旨在为民用直升机产业的安全性文化提供一些良性的变更契机，从而推动整个航空业在安全性方面的发展 • “飞行和睦计划” • 行友邻计划的宗旨是减少噪音，这是一项由全世界的许多当地直升机运营商发起的志愿活动信息来源：HAI

HAI还通过提供资源、培训以及组织交易活动支持着直升机产业的能力建设HAI还通过提供资源、培训以及组织交易活动支持着直升机产业的能力建设产业资源与新闻教育与知识共享 • ROTOR.COM — HAI的网站可以在线提供： • 安全资讯 • 初步的事故报告 • 维护更新 • 运营更新 • 产业新闻 • 待租或待售的飞机 • HAI“第一相应者”数据库 • 维护故障的资料报告 • 直升机部件研究 • 招聘信息 • HAI刊物： • 直升机年鉴：HAI的全体成员介绍 • 通讯录、资源，以及购买指南 • ROTOR杂志（季刊） • 市场动向（每月一次的电子邮件刊物） • RotorNews（每日/每周一次的邮件刊物） • 产业查询博物馆 • 提供以下重要课程： • 维护课程 • 管理课程 • 飞行员课程 • 安全课程 • 提供奖学金： • 优秀致敬奖（Salute to Excellence Awards） • 航空维护技师与飞行员奖（Aviation Maintenance Technician and Pilot Scholarships） • 航空维护技师安全奖（Aviation Maintenance Technician Safety Award） • 飞行员集体安全奖（Pilot and Company Safety Awards） • 组织类似HELI — EXPO的活动传授并分享知识和经验 • 专业教育课程 • 论坛、座谈会以及专题研讨会 • 委员会会议 • 招聘会及辅导计划 • 更有效地提供机会 • 特殊活动信息来源：HAI

NBAA为那些将通用航空商业化的公司提供服务 美国商用航天协会(NBAA) 概述 • NBAA建立于1947年，总部在华盛顿；NBAA为那些将通用航空商业化的公司提供服务，帮助他们更加有效的开展业务并获得成功 • 协会拥有8,000多名会员公司，这些公司规模各异，分布在全国不同的城市 • NBAA为商用航空团体提供100多种产品和服务，其中包括全世界最大的民办航空展会 — NBAA年度大会 • NBAA的董事会拥有18名成员，他们都是资深的主管人员；NBAA还有着常务委员会网络体系以及战略重点小组信息来源： NBAA，博斯公司分析

NBAA致力于以下几个方面 NBAA的主要职责飞行部门 • 商业助力计划旨在针对在建立商用航空运营的过程中产生的问题进行解难答疑，这项初级计划还可以帮助公司及个人加强商用航空的安全性以及管理力度航空器运营 • NBAA提供有经验的专家保证商用机安全有效的运营专业完善 • 通过大量的发展机遇，NBAA帮助会员及公司会员在求职或者航空器运营的过程中做的更好；这些机遇包括：尖端学术研讨会、审定及专业发展计划、以及点对点联网举措 • NBAA致力于代表商业航空在州、国家或者当地的层面上与决策者打交道；协会的专家们为了协会成员的利益，不断地与国会议员、白宫官员、联邦航空局、国土安全局、交通安全管制局、交通部、美国国税局、美国海关与边境保护局及其他国家或当地政府代表等团体沟通信息来源： NBAA，博斯公司分析

NBAA在提高航空机动性的同时，致力将环境影响减少到最小NBAA在提高航空机动性的同时，致力将环境影响减少到最小 NBAA的行动 NBAA的活动 • NBAA主要活动使用的宣传材料（如标语和横幅）都是利用环保材料制作的；与活动有关的通信手段尽可能的使用电子邮件替代实体信件 • 每个出口有设有会徽回收站，此外在整个会场以及供参观的航空器中都设有回收垃圾筒收纳废弃的瓶罐；活动不供应塑料瓶装饮料，其而代之的是水杯，冷水器和水壶 • NBAA尽可能的减少出版物生产过程中使用的自然资源 • 比如，NBAA利用再生纸印刷其新闻出版物《商用航空专家》；为了减少印刷，NBAA还为其著名的刊物《公司会员目录》、《飞行器》、《机组人员》等开发了网上版本；NBAA的会员注册以及更新都在网上完成，避免印刷表格和实体信件 NBAA的出版物 NBAA的办公政策 • NBAA还积极提倡协会专业人员建立环保办公体制：例如为了减少尾气排放，NBAA向远程工作的员工提供最大限度的交通补助；另外，办公室内使用可循环利用的水杯，办公用纸也使用再生纸信息来源： NBAA，博斯公司分析

NAAA代表了最专业的航空作业水准 全国农用航空协会 (NAAA) 概述 • NAAA在全美46个州拥有1,500名成员 • NAAA主要为小型企业的经营者谋福利；拥有商用喷洒执照的飞行员利用航空器对农作物（食物、棉花、生化燃料）施肥和除害促进作物增产，并保护森林免遭侵害 • 另外，作为国家农业航空研究教育基金的合作伙伴，NAAA出资赞助了针对航空作业的有效性，安全性开展的研究教育计划信息来源： NAAA，博斯公司分析

NAAA为如何成为一名农业航空飞行员提供指导 NAAA为如何成为一名农业航空飞行员提供指导 • 农业航空飞行员比其他种类的飞行员更加令人兴奋 • 农业航空飞行员肩负着保卫农作物的使命；随着人口以及农作物需求的增长，农业航空的前途一片大好 • 由于工作本身季节性，农业航空飞行员有更多的空闲时间处理其他工作或者休闲娱乐为农业航空工作的机会 • 成为农业航空飞行员的好处 • 关于农业航空飞行学校的消息 • 吸引飞行员加入到农业航空中来的学员证词 • 引导更多的飞行员加入到航空作业中来 • 农业航空职位招聘列表指导一名新的农业航空飞行员信息来源： NAAA，博斯公司分析

通用航空实施支持 (GAIS) 通用航空协会模块（修订版）第二修订稿： 2010 年 10 月最终修订日期： 2011 年 10 月