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Dirección General de Gestión Integral de Materiales y Actividades Riesgosas. Situación de los Residuos Peligrosos en México. 9º Foro de Avances y Perspectivas Ambientales de Jalisco 2013 23 de Octubre . Paradigma. LGEEPA. CPEUM. Acuerdos Internacionales. NOM´s. DGGIMAR. Privada.
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Dirección General de Gestión Integral de Materiales y Actividades Riesgosas Situación de los Residuos Peligrosos en México 9º Foro de Avances y Perspectivas Ambientales de Jalisco 2013 23 de Octubre
Paradigma LGEEPA CPEUM Acuerdos Internacionales NOM´s DGGIMAR Privada LGEEPA Privada R-LGPGIR Autorizaciones Gestión Contratos NMX´s Tratados Internacionales LGPGIR
Paradigma LGEEPA CPEUM Acuerdos Internacionales NOM´s LGEEPA R-LGPGIR NMX´s Tratados Internacionales LGPGIR
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Problemática del paradigma Manejo inadecuado de RP Problemas ambientales Ocasiona Contaminación de suelo y agua Emisiones de gases tóxicos y de efecto invernadero Riesgos a la salud pública
Algunas imperfecciones del paradigma Expedición de autorizaciones genéricas que no pueden ser verificadas en campo Deficiencia de instrumentos normativos para el manejo integral de RP Falta de incentivos para mejorar la valorización de los RP Falta de homologación de criterios técnicos para la expedición de autorizaciones Trazabilidad incompleta de RP en su manejo integral
Efectos de las imperfecciones Efectos Causas Las reglas actuales no logran dar la certeza jurídica que las inversiones requieren para el confinamiento de RP. Falta de coordinación entre dependencias que tienen competencia en el manejo de RP (ej. Estado, Municipio, y Secretarías federales) Sólo existen dos confinamientos controlados en el país Inversiones fallidas “Dando y dando, pajarito volando”
Efectos de las imperfecciones Causa Efecto Falta de claridad en la norma de clasificación y caracterización de RP. Diferentes alternativas de clasificación de residuos (ej. NOM-052, Cédula de Operación Anual, ONU) • Problemas en: • Etiquetado y envasado • Incompatibilidad en el almacenamiento y transporte • Limitada trazabilidad Centros de acopio de RP que operan como “destinatarios finales” “A río revuelto, ganancia de pescadores”.
Efectos de las imperfecciones Causa Efecto • Falsificación de Manifiestos • Desviación de la carga de RP a sitios no autorizados • Accidentes • Contaminación de sitios, etc. Emisión de Manifiestos Entrega-Recepción en formato libre “El que con lobos anda, a aullar se enseña”.
Parálisis paradigmática Cuando un conjunto de reglas escritas y tácitas, formas de conducta y los procesos se mantienen y no contribuyen a la solución que requiere el medio ambiente y la salud de la población, es el momento de encontrar la forma de romper la parálisis paradigmática. “Si buscas resultados distintos, no hagas siempre lo mismo” Einstein
Acciones para romper la parálisis paradigmática • Modificaciones al proceso de trazabilidad • Nuevos criterios • Reglamento de Actividades Altamente Riesgosas • Póliza de seguro de sustancias peligrosas • Aplicación de principios de Convenios Internacionales • Acuerdos voluntarios “Hay una fuerza motriz más poderosa que el vapor, la electricidad y la energía atómica…la voluntad” Einstein
G r a c i a s “El optimista ve oportunidad en cada peligro, el pesimista ve peligro en cada oportunidad” W. Churchill M. en C. Luis Eduardo de Ávila Rueda