Het rommelt in de verte en het komt steeds dichterbij

1. Het rommelt in de verte en het komt steeds dichterbij� 

2. WMO Utrecht april 2006 2 Doel WMO �op een beheerste manier zorg en ondersteuning te blijven bieden aan mensen die dat echt nodig hebben�.

3. WMO Utrecht april 2006 3 Hoe Gemeenten zorgen voor een goed systeem van ondersteuning; De Wvg, de Welzijnswet en delen van de AWBZ in de WMO; Groter beroep op de eigen draagkracht van de burger en; AWBZ voor de �zware� chronische en continue zorg; 5 mrd waarvan 1,3 mrd huishoudelijke verzorging

4. WMO Utrecht april 2006 4 Prestatievelden o.a., (totaal 9) bevordering van de sociale samenhang, op preventie gerichte ondersteuning, maatschappelijk opvang, steun aan vrijwilligerswerk, mantelzorg, ggz.

5. WMO Utrecht april 2006 5 en (voorheen Wvg en AWBZ): Bevorderen van de deelname aan het maatschappelijk verkeer en van het zelfstandig functioneren van gehandicapten Het verlenen van voorzieningen t.b.v. het behoud van hun zelfstandig functioneren of hun deelname aan het maatschappelijk verkeer

6. WMO Utrecht april 2006 6 Vergelijken met de Wvg ten behoeve van de deelneming aan het maatschappelijk verkeer. woonvoorzieningen, vervoersvoorzieningen of rolstoelen. de directe woon- en leefomgeving. in concreto in de wet niet nader aangegeven. doelmatig, doeltreffend en cli�ntgericht (verantwoorde voorziening)

7. WMO Utrecht april 2006 7 Analyse problemen Wvg vage normen in de wet; verschil tussen doel en de praktijk; aanbodgestuurde wijze van uitvoering

8. WMO Utrecht april 2006 8 Vangnet gedachte Wanneer mensen er zelf niet uitkomen, het onmogelijk kunnen regelen, en ondersteuning door vrijwilligersorganisaties en naasten ook geen uitkomst biedt, dan kan worden teruggevallen op vormen van maatschappelijke ondersteuning die het mensen mogelijk maakt om zo lang mogelijk zelfstandig te functioneren.

9. WMO Utrecht april 2006 9 Decentrale sturing & decentralisatie Rijk is systeem verantwoordelijk Gemeentebestuur legt lokaal verantwoording af (WMO-taakopdracht: participatie & verantwoording) Ingrijpen bij taakverwaarlozing (zeldzaam)

10. WMO Utrecht april 2006 10 De plichten van de gemeente Verplichting om periodiek (eens per vier jaar) vast te leggen: een samenhangend beleid, de uitvoering ervan, de te verwachten concrete acties, te bereiken resultaten en de financiering ervan. Zorgplicht voor voorzieningen /compensatieplicht (art 4 WMO) Uitbesteed�plicht� (art 10 WMO) en aanbesteden Motiveringsplicht (art 26 WMO)

11. WMO Utrecht april 2006 11 Tussenstand voor TK Vangnetgedachte, eindstation Vage normen Geen uitgangspunten

12. WMO Utrecht april 2006 12 Legaliteitsbeginsel De wetgever moet op abstract niveau alle betrokken belangen afwegen; Dat afwegingenkader dient als richtsnoer voor alle betrokken partijen; Voordelen: Iedereen weet beter waar hij aan toe is; Vergroting van de democratische legitimatie; Partijen zijn meer gecommitteerd.

13. WMO Utrecht april 2006 13 Dus meer duidelijkheid Wat wordt verstaan onder �zelfredzaamheid�? Welke inhoud heeft het begrip �maatschappelijke participatie�? Wat betekent �zelfstandig functioneren�? Hoe verhoudt het �vergroten� van zelfredzaamheid zich tot het �ondersteunen�?

14. WMO Utrecht april 2006 14 Voorstel Raad voor de Volksgezondheid en Zorg wettelijke aanspraak op maatschappelijk ondersteuning; gerelateerd aan de aard en ernst van de beperkingen; resultaatsverplichting ten aanzien van de compensatie van die beperkingen; op centraal niveau worden uitgewerkt.

15. WMO Utrecht april 2006 15 Samengevat Operationaliseren welke activiteiten iemand ten minste uit moet kunnen voeren wil hij voldoende gecompenseerd worden om te kunnen participeren. (materi�le gelijkheid)

16. WMO Utrecht april 2006 16 Na de Tweede Kamer Inwerkingtreding per 1 januari 2007 Compensatieverplichting cf ICF (art 4 WMO) Motiveringsplicht gemeenten in: Verordening (art 5 WMO) Besluit (art 26 WMO) Keuze voor PGB (art 6 WMO) Meer invloed cli�nten CRvB als hoogste instantie

17. WMO Utrecht april 2006 17 Zelfredzaamheid het lichamelijke, verstandelijke, geestelijke en financi�le vermogen om zelf voorzieningen te treffen die deelname aan het normale maatschappelijke verkeer mogelijk maken. TK 2005�2006, 30 131, nr. 65 1

18. WMO Utrecht april 2006 18 normale deelname aan het maatschappelijke verkeer In ieder geval (= ondergrens) het kunnen voeren van een huishouden; het normale gebruik van een woning; het zich in en om de woning kunnen verplaatsen; het zich zodanig kunnen verplaatsen dat aansluiting kan worden gevonden bij regionale, bovenregionale en landelijke vervoerssystemen; het kunnen ontmoeten van andere mensen en het aangaan en onderhouden van sociale verbanden om op die manier te kunnen deelnemen aan het lokale sociaal-maatschappelijk leven. TK 2005�2006, 30 131, nr. 65 1

19. WMO Utrecht april 2006 19 International Classification of Functioning Disability and Health Standaardtaal + schema van het menselijk functioneren Participatie = deelname aan het maatschappelijk leven = het vervullen van functies/rollen in het dagelijks leven voeren van een huishouding verplaatsen

20. WMO Utrecht april 2006 20 Verschil met de Wvg? Wvg: opheffen of verminderen van beperkingen bij de deelneming aan het maatschappelijk verkeer CRvB: in aanvaardbare mate deelnemen aan het leven van alle dag Definitie Wvg in protocol: gelijke of zo goed mogelijk vergelijkbare positie [te] cre�ren als de persoon zonder beperkingen WMO: compensatie van de beperkingen die een persoon (�) ondervindt in zijn zelfredzaamheid en zijn maatschappelijke participatie.

21. WMO Utrecht april 2006 21 Behandeling EK Sterk gewijzigd (pimp my law, extreme make over) Is de MvT nog wel relevant Geen nader advies Raad van State Peperdure Heilstaat

22. WMO Utrecht april 2006 22 Vraagpunten Welke materi�le gelijkheid cq wat is normaal? Rol ICF. Verhouding keuze PGB tov van CV Verhouding WMO indicatie en AWBZ indicatie (huish. verzorging) Wkcz en huishoudelijke verzorging PGB voor mantelzorg?

23. WMO Utrecht april 2006 23 Kwaliteit Wvg: doeltreffend, doelmatig en cli�ntgericht Voorziening voldoende toegesneden op de handicap van belanghebbende en zijn individuele omstandigheden (JSV 2000/156) WMO: deugdelijke en veilige voorziening. Vraag: welke rol is er nog voor de individuele omstandigheden en hoe verhoudt zich dit tot de compensatiegedachte?

24. Matthijs Vermaat Van der Woude de Graaf Advocaten Willemsparkweg 31 1071 GP Amsterdam 020-676 66 90 vermaat@woudegraaf.nl