Ketentoezicht grondstromen in Amsterdam

1. Ketentoezicht grondstromen in Amsterdam Michael Stolk Hoofd afdeling Bodembeheer Dienst Milieu en Bouwtoezicht

2. Inhoud presentatie • Grondverzet in Amsterdam • Toezichtsrol DMB • Uitvoering toezicht • Resultaten toezicht • Ketenonderzoek en ketentoezicht • Verdere ontwikkeling ketentoezicht • Conclusies

3. 1. Grondverzet in Amsterdam • Amsterdams grondgebied ca. 22.000 ha • In 3 jaar 6,7 miljoen ton grondverzet Bestemming:- hergebruik binnen Amsterdam - hergebruik buiten Amsterdam - afvoer naar reiniger /stortplaats

4. 1. Grondverzet in Amsterdam-vervolg • Grootschalige toepassingslocaties: • Volgermeerpolder: 2,4 miljoen ton grond • Diemerzeedijk: 1,8 miljoen ton grond • Saneringen • 100 – 120 per jaar, per jaar 15 > 2.000 m3 • 700.000 ton sterk verontreinigde grond ontgraven • Kosten • Licht verontreinigd 2 – 5 euro per ton • Sterk verontreinigd 30 – 50 euro per ton

5. 1. Grondverzet in Amsterdam-vervolg

6. 1. Grondverzet in Amsterdam-vervolg

7. 2. Toezichtrol DMB • Toezicht op de uitvoering van bodemsaneringen (Wet Bodembescherming) • Toezicht op de toepassing/hergebruik grond en bouwmaterialen (Bouwstoffenbesluit) • Toezichtorganisatie Bodembeheer 11 bodeminspecteurs 40 % veld - 60 % kantoor

8. 3. Uitvoering toezicht • Adequaat toezicht (VROM) onafhankelijk, transparant, toegerust en gericht • Normblad bodembeheer gemeentelijke taken SIKB 8002 (KWALIBO) • Risicoanalyse milieuhygiënische schade, maatschappelijke- en bestuurlijke risico’s en fraudegevoeligheid • T-11 analyse knelpunten naleefgedrag => melden grondverzet

9. 3. Uitvoering toezicht- vervolg • Toezichtplannen (prioriteiten op basis van risico’s) • Strafrechtelijk optreden (handhavingsarrangement OM) • Samenwerkingsprotocollen (OGA, Haven Amsterdam) • Werkprocessen (eenduidige uitvoering)

10. 3. Uitvoering toezicht- vervolg Toezichtmethoden • Administratief toezicht • beoordelen meldingen, onderzoeksrapporten, evaluatierapporten • Controle grondbalans via database Amice van het Landelijk Meldpunt Afvalstoffen • Fysiek toezicht • Gebiedscontroles (surveillance) • Locatiebezoeken (op basis van meldingen)

11. 3. Uitvoering toezicht- vervolg • Verificatieonderzoek • Integraal toezicht (110 keer in 2007) • Handhavingscommunicatie • Voorlichting • Advies • samenwerkingsprotocollen

12. 4. Resultaten toezicht

13. 4. Resultaten toezicht • Toezichthouder voor gericht toezicht afhankelijk van meldgedrag (gedelegeerd) opdrachtgever • Opdrachtgever niet altijd professionele partij, kan ook een burger zijn • Grote werken goed in de vingers • Kortdurende klussen lastig door lage pakkans => domein van free riders

14. 4. Resultaten toezicht

15. Een greep uit de lekrisico’s en maatregelen in de keten 5. Ketenonderzoek

16. 5. Ketentoezicht Bodembeheer • Mix van toezichtmethoden (administratief, fysiek, verificatie, termijnbewaking) • Verificatie meldingen grondverzet naar inrichtingen bij het LMA • Bezoek regionale reiniger/stortlocatie sterk verontreinigde grond • Samenwerken met politie (transportcontroles) buurgemeenten en Provincie N-H

17. 6. Ontwikkeling ketentoezicht • LOM project ketenhandhaving grondstromen. Regie: Provincies • Illegale grondtransporten landelijke prioriteit Campagne Meld misdaad anoniem • Aandacht voor meer uitwisseling informatie • Verminderen vergunninglast Vergroten toezichtinspanning

18. 7. Conclusies Grondverzet • grootste risico’s bij kleine werken Toezicht • Preventie goed instrument verbeteren naleefgedrag • Mix van instrumenten voor beste resultaat Ketentoezicht • Samenwerken om ‘free riders’ aan te pakken • Regie in één hand bij lokaal bevoegd gezag Strafrechtelijke Handhaving Sluitstuk

19. Vragen?