Strategic Environmental Analysis (SEAN) Los Pasos

1. Strategic Environmental Analysis(SEAN)Los Pasos

2. PASO 1: Identificación de grupos de interés y funciones ambientales relevantes PASO 1: Identificación de grupos de interés y funciones ambientales relevantes Conjunto I: Analisis de contexto sistéma ecológico – sociedad humana Conjunto I: Analisis de contexto sistéma ecológico – sociedad humana PASO 2: Análisis de las tendencias de las funciones ambientales y cadenas de causa-efecto PASO 2: Análisis de las tendencias de las funciones ambientales y cadenas de causa-efecto PASO 3: Evaluación del impacto de las tendencias actuales para la sociedad humana PASO 3: Evaluación del impacto de las tendencias actuales para la sociedad humana PASO 4: Fijación de normas, niveles (estándares) y umbrales (límites) involucrados PASO 4: Fijación de normas, niveles (estándares) y umbrales (límites) involucrados PASO 5: Identificación de problemas, basada en entendimiento de los pasos 1-4 PASO 5: Identificación de problemas, basada en entendimiento de los pasos 1-4 PASO 7: Inventario de oportunidades, lista larga y corta STEP 7: Identification of opportunities Cluster II: Environmental problem analysis Conjunto II: Análisis de problemas Conjunto III: Análisis de oportunidades Cluster III: Environmental opportunity analysis PASO 6: Análisis de problemas, identificación de causas y actores involucrados PASO 6: Análisis de problemas, identif. de causas y actores involucrados PASO 8: Análisis de oportunidades, Ident. de potenciales para su realización STEP 8: Opportunity analysis STEP 9: Design of a vision and strategic orientations for sustainable development PASO 9: Síntesis, formulación de insumos para una política o plan estratégico de desarrollo sostenible Conjunto IV: Planificación estratégica y actividades de seguimiento Cluster IV: Strategic planning and monitoring PASO 10: Instalación de un sistema de monitoreo (ambiental) y otras actividades de seguimiento STEP 10: Environmental monitoring

3. Preparación Paso 0 Análisis del contexto sociedad humana  naturaleza Paso 1 + 2 + 3 + 4 Análisis de problemas Paso 5 + 6 Análisis de oportunidades Paso 7 + 8 Planificación estratégica y actividades de seguimiento Paso 9 + 10 Pasos AAE

4. PASO 0 : Preparación • 1) Introduccion de la idea y metodologia • 2) Elaboración de Términos de referencia: Objetivos y Resultados esperados, Donde (área geográfica), Como, Cuando, Apoyo financiero y Apoyo metodológico, Equipo del AAE • 3) Recolección de insumos: Mapa institucional, Documentos relevantes ya existentes (bibliografía), mapas territoriales • 4) Planificacion de Talleres de capacitacion y trabajo

5. MEDIO AMBIENTE NATURALEZA SOCIEDAD HUMANA Productos y servicios (+) Desastres y riesgos (-) Contaminación y agotamiento (-) Protección y Conservación (+) Paso 1-4 : Analisis del contexto

6. Bienes y servicios que ofrecen los RRNN 1 Grupos de personas que hacen uso de los RRNN 1 PASO 1 Objetivo: Identificación de los grupos de interés y de las funciones ambientales relevantes.

7. Grupos de interés externos: Cazaderos de la ciudad Cafetaleros con una finca en la zona Grupos de interés internos Otros Actores: (Grupos de interéssecondarios) NGOs, MARENA INAFOR Grupos ausentes: Comunidad Externa Generaciones futuras 1. GRUPOS DE INTERÉS

8. Las funciones ambientales se dividen por su función: ·  funciones de producción, p.ej. agua potable, leña ·  funciones de espacio, p.ej. espacio para bosques ·  funciones de regulación, p.ej. Descomposición de residuos ·  funciones de significación,p.ej. Valores estéticos 2. LAS FUNCIONES AMBIENTALES Las funciones ambientales son los bienes y servicios que los recursos naturales dan a la sociedad humana para alcanzar los objetivos finales.

9. Sistema de uso de recursos / actividad Funciones Ambientales relacionadas (Producción (P), Espacio (E), Regulación (R), Significación (S) Grupos de Interés dependientes (ejemplos) I.     Pesca Agua superficie (P) Reproducción de peces (R) Protección de cuencas (R) ...................... Pescadores Migrantes ............ II.    Cultivo de café Producción de café (P) Tierra cultivable (E) Fertilidad de suelo (R) Agua para beneficios de café (P) ................... Hombres y mujeres productores Dueño(s) del beneficio ................... III.  Asentamientos urbanos Espacio para asentamiento (E) Descomposición de desechos (R) Aire puro (P) ................... Amas de casa Comerciantes Alcaldía Municipal ................. 3. Relacionar los grupos de interés con funciones ambientales

10. Grupos de Número de Extensión Extensión Producción Leña etc. interés personas granos bás. café de café Maíz: 2 c argas Pequeños 520 familias 1 mz /fam ½ - 2 mz por 20 qq/mz /fam. por productores Frijol: familia semana 4 tareas/fam Medianos productores 100 hombres 15 mz/pers 35 qq/mz de café Leñeros 15 cargas/ comerciales 500 hombres pers. por semana Amas de xx mujeres casa etc. Caracterización grupos de interés

11. PASO 2 Objetivo: Conocer los cambios en las funciones ambientales y predecir cambios no deseados. Cambios en el uso y el estado de los RRNN 2 Uso de los recursos naturales 1

12. Función ambiental Situación pasada 1980 Situación presente 2004 Situación futura continuada 2020 Situación futura mejorada 2020 Indicadores (ejemplos) Leña Abundante Tiene que buscarla lejos Difícil a encontrar Producida en plantaciones energéticas - Tiempo de colecta - Precio por carga - Cualidad de leña Bosque              - superficie forestal - Diversidad especies - Diámetros árboles - Num incendios - Impacto plagas Ejemplo matriz tendencias

13. Indicadores de estado o de calidad • Indicadores de respuesta Indicadores de cambio • Idealmente son: • selectivos y de calidad fiable • cuantitativamente medibles • comprensibles para personas no científicas • válidos a largo plazo • fáciles y baratos de comprobar. • Indicadores de presión

14. PASO 3 Objetivo: Conocer las causas y efectos de las tendencias para entender la dinámica del sistema ecológico y los efectos en los grupos de interés. Grupos de interés 1 Tendencias de funciones ambientales 2 Efectos de los cambios en la población 3

15. Disponibilidad de agua para uso  Población Objetivos finales Número de nacimientos de agua  Profundidad y disponibilidad de agua subterranea  Naturaleza Cadena de vínculos Capacidad del suelo para retener agua  Población Erosión  Actividad causante: Deforestación en fuentes de agua  Pobladores que usan agua  Impacto en objetivos finales: SaludSeguridad  Cadena de causa - efecto Actividades causantes

16. Tendencia Grupo de interés Objetivo final Efecto Disponibilidad de leña Leñeros y leñeras Productividad Se disminuye la productividad de la mayoría de los grupos porque la venta de leña es un ingreso adicional Eficiencia Se afecta la eficiencia por que hay que invertir más tiempo y dinero para buscar leña (especialmente mujeres) Igualdad Se afecta la igualdad porque mujeres son mas afectadas que hombres; afecta más a pobres que a ricos Salud No hay impacto Seguridad Afecta seguridad de dueños de tierras con bosque por intrusión de leñadores Comunidades externas La presión sobre la función afecta la productividad, eficiencia y seguridad de las comunidades externas Generaciones futuras Las futuras generaciones no dispondrán de leña; esto les afecta si no consiguen alternativas (gas, electricidad) Natura-leza Estabilidad Menos leña implica más presión sobre el bosque; afecta la estabilidad de la naturaleza Diversidad Menos leña implica que se utilizarán otras especies para satisfacer la demanda, lo que afecta la diversidad Efectos de las tendencias

17. PASO 4 Objetivo: Definir normas y metas (vision); y analizar las brechas entre la situación actual y la deseada. Pasos 1 – 3: Grupos de Interés Tendencias Impactos Normas y metas de la población sobre el uso y estado de los RRNN 4

18. Normas y Limites • Normas y límites : valores que sirven para hacer una comparación objetiva entre la situación actual y la situación deseada. • Normas locales son criterios subjetivos establecidos según la visión personal de cada individuo o grupo. • Normas oficiales (estándares) son definidas en leyes, reglamentos, ordenanzas etc., que muchas veces son escasos o no se basan en la realidad sociocultural. • Límites (umbrales) de sostenibilidad ecológica son criterios objetivos que son científicamente determinados.

19. Función ambiental Indicador Normas de grupos de interés y actores externos Normas/metas oficiales Límites (si existen) Comparación de normas locales y oficiales, límites y la realidad actual Conclusiones y recomendaciones Produc ción de agua potable Calidad de agua Clase media: comprar agua en botella Clase pobre: agua proprio De vez en cuando el agua tiene color y casi nunca está clorificado Siempre clorificar o hervir agua Cantidad de agua h: en la mañana para tomar un baño m: todo el día Min. 4 horas por día Capacidad de la cuenca Hay días sin agua Hacer un análisis de un proyecto de presa de agua Costo de agua Urbano: para un precio bajo Rural: gratis Cálculo de inversiones, costos de clorificación etc. El agua es demasiado barato Fijar un precio realista Produc ción de maíz Rendimien to Min: 5 qq/mz Des: 20 qq/mz Max: 30 qq/mz en laderas El rendimiento actual es muy bajo (6 qq/mz) Intensificar la producción Área sembrada ........... ........... ........... ........... ........... Ejemplo normas y límites Cero coliformes en el agua

20. Función ambiental Indicadores Risks, bottom-line standards Locales, oficiales Metas para calidades y/o cantidades deseadas Fertilidad del suelo para la producción agrícola • Producción en qq/mz • Calidad de los productos • Aplicación de agroquímicos • ... qq/mz de ¿? • 10 qq/mz de frijoles • Aplicación racional de los agroquímicos  Bosque como protector del agua • Areas (re)forestadas • Numero de incendios forestales • Cantidad de diferentes especies de árboles • Fuentes de agua protegidas • .... mz (re)forestadas • No incendios forestales • ............................. Monitoreo ambiental: normas y objetivos

21. RESULTADOS ESPERADOS PASOS 1-4 • Estudio de contexto estructurado, enfoque sobre análisisdetendencias (en lugar de una descripción estatica). • Desarrollo de una visión: objetivos de un desarrollo sostenible, normas y metas ambientales • Referencia para evaluar y monitorear impactos de la execucion del plan estrategico

22. Paso 5 + 6 Análisis de problemas ambientales Objetivo: Identificar y analizar (explicar) los problemas ambientales. Paso 1 - 4 Problemas ambientales 5+6

23. Fenómeno natural Problema ambiental   Desastre Humano PROBLEMAS AMBIENTALES Problemas ambientales son causados por el ser humano y contribuyen a ladegradación de los recursos naturales Los problemas ambientales ocurren cuando: • La calidad de las funciones ambientales va disminuyendo • La forma de vivir hoy afecta negativamente a las funciones ambientales de una tal manera que se arriesga la vida de mañana

24. Lista larga de problemas ambientales • Funciones ambientales con tendencias negativas (paso 2) • Impactos y riesgos involucrados para grupos de interés (paso 3) • Diferencia entre la situación actual y las normas y límites identificados (paso 2 paso 4) • Lluvia de ideas Priorización de Problemas Impacto por persona Impacto del problema Cantidad de personas afectadas = x

25. Problema Act. Caus. Act. Caus. Actor Problemas, actividades causantes y actores Problema Problema Problema Act. Caus. Act. Caus. Actor Actor Actor

26. Matriz Problemas-Actividades-Actores

27. Actor primario Actor primario Motivación para aceptar Factores subyacentes Primera opción Motivación para rechazar Factores subyacentes Segunda opción Motivación para rechazar Tercera opción Factores subyacentes Actor secundario Actor secundario Actor secundario Análisis de un problema ambiental Actividad causante Act. causante

28. Problema ambiental Demanda de leña  Actividad causante Uso de fogones tradicionales Actor primario Amas de casa Motivaciones para aceptar Costumbre Fácil a construir No necesita inversiones Primera opción Uso de fogones tradicionales Factores subyacentes Tradición Material disponible Segunda opción Uso de fogones mejorados Factores subyacentes Falta de capacitación Falta de recursos económicos Falta de crédito Motivaciones para rechazar Costos más elevados Falta de conocimiento Algunos materiales no son disponibles Más tiempo para construirlo Limita uso de utensilios de barro Actores secundarios APEL (exLUPE), Federación de Patronatos, COMISAL, INFOP, CARITAS, Alcaldía municipal, PROLEÑA

29. PASO 7 + 8OPORTUNIDADES AMBIENTALES Objetivo: Identificar y analizar las oportunidades ambientales Paso 1 - 4 Opciones alternativas para problemas ambientales 5+6 7+8 Oportunidades

30. Oportunidades:actividades nuevas cambios en actividades existentes OPORTUNIDADES Son actividades o ideas en las que todas las dimensionesdel desarrollo sostenible salen ganando, o sea que son rentables, socialmente aceptables y ecológicamente sostenibles para llegar a un mejor futuro.

31. Identificación de oportunidades ambientales • Paso 1: funciones ambientales fuertes que vienen siendo ventajas comparativas • Paso 2: excepciones positivas a tendencias negativas • Paso 3: respuestas positivas a impactos negativos • Paso 4: tendencias positivas en relación con las normas definidas • Paso 6: Opciones alternativas • Paso 6: Soluciones y oportunidades a partir de los factores subyacentes • Lluvias de ideas

32. Tipos de oportunidades • Ecológicas : potencial para riego, para turismo • Económicas : certificación orgánica • Institucionales : nueva legislación • Socioculturales : capacidades de mujeres • Locales : iniciativa innovativa de la comunidad Seleccionar las oportunidades más prometedoras • Potencial del impacto • Cantidad de personas involucradas • Posibilidad real de su implementación a corto plazo

33. Impacto positivo Impacto negativo Factor favorable Factor limitante Actividad mitigante/ compensatorio Actividad para estimular Actividad para eliminar Actor secundario Actor secundario Actor secundario Oportunidad Ambiental Actor(es) primario (s)

34. RESULTADOS ESPERADOS PASOS 5-8 • Problemas identificados y priorizados de manera participativa. • Análisis de raíces de problemas y obstacúlos sentidos localmente • Opciones (estratégicas) identificadaspara resolver los problemas principales y otros • Expectativas locales hacia diferentes actores

35. A: Situacion actual ¿Quién y qué somos, qué hacemos ahora y por qué? Elaboración o adaptación de un Plan Estratégico PASO 9 B: Vision ¿Qué queremos ser y hacer en el futuro y por qué? Brecha C Estrategia ¿Cómo conseguimos llegar allí?

36. Objetivos finales y aspectos claves débiles (paso 1-4) Principales problemas ambientales Factores subyacentes (paso 5 y 6) Principales oportu-nidades con sus factores favorables y limitantes (paso 7 y 8) Selecciones estratégicas de temas, áreas geográficas, sectores, actores y grupos meta Opciones Estratégicas Ambientales AAE: base para un Plan Estratégico Ambiental Síntesis, definir prioridades, hacer selecciones, intergración con otros análisis

37. Integración en el Plan Estratégico Municipal P R I O R I Z A C I O N P R I O R I Z A C I O N Pasos 1-4 Pasos 5-6 Pasos 7-8 V I S I O N Tendencias Económicas Problemas Económicas Oportunidades Económicas Plan Integral Tendencias Sociales Problemas Sociales Oportunidades Sociales

38. El contexto de desarrollo « VALORES, FACTORES, ACTORES » El contexto institucional « CAPACIDADES » Actores involucrados en el desarrollo del municipio Manejo y gestión adecuados (sector público, sociedad civil y sector privado) Dimensión ecológica Desarrollo sostenible impactos Dimensión Socio- económica Dimensión económica Analisis Institutional Inventario de actores locales relevantes Fortaleces y Debilidades Analisis de contexto Problemas y Oportunidades Factores y Actores claves Vision y Opciones estrategicas Síntesis Plan Ambiental Municipal Completarel FODA

39. Visión compartida de desarrollo sostenible Plan Ambiental Municipal (con líneas territoriales y organizacionales) Planes existentes Programas y Proyectos en ejecución Resultados AAE Mapeo y análisis de Capacidades de las Organizaciones ¿Quién hace qué? ¿Qué se hace a corto plazo, qué a mediano y largo? Planes Operativos (general, por tema, por actor) Actividades a corto plazo (1 – 3 años)

40. PASO 10Actividades (planes?) de seguimientoyElaboración de un sistema de monitoreo

41. POA Municipalidad Presupuesto POA Actores claves Implementación del plan Presupuesto Perfiles de proyectos a gestionarse Presupuesto Implementación Plan Ambiental Municipal Plan Ambiental Municipal

42. Niveles de monitoreo y evaluación • Implementación de planes, programas y/o proyectos: indicadores de los Planes Operativos • Desarollo de capacidades en gestion ambiental • Cambio del contexto (ambiental): indicadores del Plan Ambiental (Ej. Ref. SINIA)