Skupština Udruge Gradova Republike Hrvatske Hotel Sheraton , Zagreb, 14.05.2014.

1. OVLASTI GRADONAČELNIKA I GRADSKOG VIJEĆA U VEZI S RASPOLAGANJEM IMOVINOM I NORMATIVNI OKVIR LOKALNE SAMOUPRAVE U KONTEKSTU IMOVINE PREGLED PROPISA I PREGLED PRAKSE Skupština Udruge Gradova Republike Hrvatske Hotel Sheraton, Zagreb, 14.05.2014.

2. Zakon o javno –privatnom partnerstvu Zakon o zaštiti i očuvanju kulturnih dobara Zakon o lokalnoj i područnoj (r)samoupravi Zakon o proračunu Zakon o javnoj nabavi Zakon o grobljima Zakon o najmu stanova Zakon o zakupu i kupoprodaji pos. prostora Zakon o koncesijama Zakon o vodama Zakon o vlasništvu i drugim stvarnim pravima Zakon o prostornom uređenju i gradnji Zakon o izvlaštenju

3. Što je zajedničko ovim propisima? PRAVNI NERED!!!!!! Protuustavno je „ kad je jedan pravni institut uređen s više zakona, opasno je kad jedan zakon mijenja odredbe drugog zakona, a opasnu su i česte izmjene zakona….Kako bi se osigurala što veća pravna sigurnost, svako područje treba terminološki srediti i odrediti koji je propis glavni u nekom području, a ne raditi izuzetke, inače će se nered povećati.“ Novi list 22. ožujka 2014. Pravna (ne)sigurnost, akademik Jakša Barbić: U Hrvatskoj nema zakona bez bar jedne protuustavnosti

4. Stjecanje i otuđivanje nekretnina i pokretnina i raspolaganje ostalom imovinom • Nesporno – stjecanje i otuđivanje nekretnina i pokretnina uz propisana ograničenja (pojedinačna vrijednost koja ne prelazi iznos od 0,5% prihoda bez primitaka ostvarenih u godini koja prethodi godini u kojoj se odlučuje, najviše do 1.000.000 kuna, ako je taj iznos veći od 1.000.000 kuna, odnosno najviše do iznosa od 70.000 kuna, ako je taj iznos manji od 70.000 kuna) • Sporno – interpretacija ministarstava „raspolaganja ostalom imovinom”

5. Interpretacija propisa • „pod pojmom raspolaganja imovinom u okviru propisanih ograničenja treba promatrati SVA raspolaganja imovinom jedinice a ne samo stjecanje i otuđivanje nekretnina i pokretnina….” • mišljenja smo da u odnosu na odredbe Zakona o vlasništvu i drugim stvarnim pravima …, u spomenutom dijelu kojim se uređuje pravo građenja, pravo služnosti i ostala stvarna prava, isto itekako potpada pod ograničenja iz članka 48. stavka 1. točke 5. Zakona o lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi. Naime, opterećivanje imovine jedinice za buduće razdoblje i vrlo često dužeg vremenskog trajanja ne može biti u isključivoj nadležnosti općinskog načelnika, gradonačelnika odnosno župana.“ • „predstavničko tijelo jedinice trebalo bi, u konkretnom slučaju donijeti odluku o zakupu u vrijednosti cjelovitog (ugovorenog) pravnog posla koji mora biti planiran u njezinu proračunu”

6. Zakon o zakupu i kupoprodaji poslovnih prostora „Uvjeti i postupak natječaja određuju se u skladu s odlukom … gradskoga ili općinskoga vijeća. Postupak natječaja provodi i odluku o najpovoljnijoj ponudi donosi župan, gradonačelnik Grada Zagreba, gradonačelnik ili općinski načelnik, odnosno od njih ovlašteno tijelo,…”

7. Što se događa u praksi? • Natječaj za prodaju nekretnina raspisuje gradonačelnik, iako procijenjena vrijednost nekretnine prelazi iznos o kojem odlučuje gradonačelnik • Sve odluke o prodaji nekretnina, neovisno o propisanom ograničenju, donosi predstavničko tijelo

8. Upravljanje i raspolaganje imovinom u vlasništvu Republike Hrvatske - Upravljanje i raspolaganje imovinom u vlasništvu JLP(R)S • Čl. 35. Zakona o vlasništvu i drugim stvarnim pravima Na pravo vlasništva jedinica lokalne samouprave i jedinica područne (regionalne) samouprave na odgovarajući se način primjenjuju pravila o vlasništvu Republike Hrvatske. • Čl. 48. Zakona o upravljanju i raspolaganju imovinom u vlasništvu Republike Hrvatske (NN 94/13) uređeno upravljanje i raspolaganje državnom imovinom u obliku nekretnine.

9. Pravila za vlasništvo Republike Hrvatske Raspolaganje nekretninama predstavlja: – prodaju – davanje u zakup ili najam – osnivanje prava građenja – dokapitalizaciju trgovačkih društava unošenjem nekretnina u temeljni kapital trgovačkih društava – darovanje – zamjenu – osnivanje založnog prava na nekretnini

10. Pravila za vlasništvo Republike Hrvatske – osnivanje prava služnosti na nekretnini – razvrgnuće suvlasničke zajednice nekretnina – zajedničku izgradnju ili financiranje izgradnje i – druge načine raspolaganja.

11. PRIJEDLOG Izmijeniti i dopuniti čl. 48. Zakon o lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi uz odgovarajuću primjenu odredaba Zakona o upravljanju i raspolaganju imovinom u vlasništvu Republike Hrvatske Terminološki uskladiti propise kojima se uređuje način upravljanja i raspolaganja imovinom u vlasništvu jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave

12. Hvala na pozornosti! Helena Masarić, univ.spec.polit.,dipl.iur. Pročelnica Ureda Grada Opatije helena.masaric@opatija.hr