Москва, 1 3 декабря 2007

1. Поддержка малых и средних предприятий, из средств ЕС в Польше Агнешка Рыбиньска / Войцех Шайнар Польское агентство развития предпринимательства(ПАРП) Москва, 13декабря 2007

2. ЦЕНТРАЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ ПОЛЬСКОЕ АГЕНСТВО РАЗВИТИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА правительственное учреждение, отвечающее за внедрение секторной политики РЕГИОНАЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ РЕГИОНАЛЬНЫЕ ФИНАНСИРУЮЩИЕ УЧРЕЖДЕНИЯ (РФУ) одно в каждом воеводстве, сотрудничающее с ПАРП во внедрении национальных программ, управляющее внедрением региональных программ, направленных для МСП , «Пункт Первого Контакта" для фирм, которые сотрудничают с общественной помощью ЛОКАЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ совещательные, учебные, информационные и финансовые услуги центры, имеющие опыт в работе с фирмами сектора МСП, оказывающие непосредственные услуги для МСП Национальная Система Услуг (НСУ) для МСП «БОЛЬШОЙ СПИСОК" сеть сотрудничающих с собой учреждений типа «not-for-profit», Консультации/Фирмы проходящая аудит и аккредитацию аккредитованные для выполнения внедрения выбранных инструментов Консультационные Пункты предоставляют простые совещательные и информационные услуги, получают бюджетные дотации, большинство из них – это центры НСУ или их филиалы

3. ПОЛЬСКОЕ АГЕНТСТВО РАЗВИТИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВАфункционирует от 1 января 2001 г., учреждено в силу закона, подчиняется Министру Экономики • Действует в пользу: • малых и средних предприятий (МСП) • экспорта • регионального развития • использования новой техники и технологий • создания новых рабочих мест • противодействия безработице • развитию человеческих средств

4. ОпытПАРП • Программы Phare – Передакцессионные Программы. • Секторная Операционная Программа Повышения Конкурентоспособности Предприятий. • дополнительное финансирование поддержки инвестиций, инновационных инвестиций, совещательных услуг, облегчение предпринимателям и лицам, начинающим хозяйственную деятельность, доступа к внешнему финансированию в форме банковских кредитов и ссуд. • развитие предпринимательстваи повышение инновационности при посредстве укрепления учреждений бизнес-окружения. • проекты регионального, локального и международного характера, целью которых является повышение конкурентоспособности предприятий на Однородном Рынке Европейского Союза, в том числе Портал Инновации, Конкурс «Польский Продукт Будущего», Клуб Инновационных Предприятий, Национальная Сеть Инновации/Национальная Система Услуг для малых и средних предприятий (МСП), академия ПАРП, публикации).

5. ОпытПАРП • Секторная Операционная Программа – Развитие Человеческих Ресурсов • Проекты, касающиеся повышения конкурентоспособности и развития адаптационного потенциала фирм при посредстве инвестиции в совершенствование умения и квалификации кадров, продвижения системных решений в области адаптационного потенциала и хозяйства, основанного на знаниях. • Всеобщие программы • „Направления действий правительства относительно сектора МСП от 2003 до 2006 года”. • Правительственная программа расширения системы ссудных и поручительских фондов для малых и средних предприятий в 2002 – 2006 годах «Капитал для предприимчивых». • Программы, поддерживающие инновационность • Портал Инновации, Конкурс «Польский Продукт Будущего», Клуб Инновационных Предпринимателей, Национальная Сеть Инноваций / Национальная Система Услуг для МСП, Академия ПАРП, Публикации. • Направляющие проекты поддержки кластеров, техностартерови касающиеся промышленной собственности.

6. Сфера для завоевания – наш цель Инновационность в Польше в аспекте исследований ПАРП • Инновационность польских МСП можно определить как «продвинутое младенчество». • Являются менее инновационными, чем фирмы подобной величины в странах старого Евросоюза. • Численность партеров, о которых заявляют польские субъекты, находятся на определенно низшем уровне, чем в Европейском Союзе. • В небольшой степени используют информационно-телекоммуникационные технологии. • В небольшой степени заинтересованы введением работ по исследованиям и развитию (И+Р).

7. Инновационность польских МСП (% респондентов): • Продуктовые, процессные, организационные, маркетинговые инновации: 60 % • Затраты на инновационную деятельность: • Собственная перспективно-исследовательская деятельность: 7 % • Поручение перспективно-исследовательских работ внешним фирмам: 4 % • Использование телеинформационных технологий: • Охрана промышленной собственности (патенты): 1,7 % • малые и средние фирмы – 80 % • фирмы микро – 56 % • доступ к Интернету – 97 % • сайты www – 55 %

8. Главные преграды для инновационности: • Отсутствие внешнего финансирования инновационных процессов. • Организационные факторы (в том числе, недостаточное приспособление организационной инфраструктуры к требованиям инновационных процессов). • Внутренние экономические факторы (в особенности, для предприятий, расположенных в самых бедных регионах). • Рыночные факторы (неуверенный спрос и овладение рынком доминирующими предприятиями). • Преграды, связанные со знаниями (проблемы в изыскании партнеров, о которых заявляют 22% малых и средних предприятий, а также недостаточность квалифицированного персонала – в среднем 15% МСП).

9. Рекомендации: • Публичная поддержка должна характеризоваться внедрением дифференцированных инструментов, приспособленных к требованиям соответствующих целевых групп (например, высокоинновационных предприятий). • Ключевым является продвижение и популяризация наилучших примеров инновационных фирм. • Необходимо продвигать повышение в требованиях реализованных публичных заказов значения таких факторов как: современность, функциональность, применение новых технологий. • Желательным элементом инновационной политики должно быть содействие кооперативным связям (кластерам) малых и средних предприятий. • Интенсификация совещательных и промоутерских действий, увеличивающих сознание применения охраны интеллектуальной собственности. • Необходимо увеличивать использование администрацией телеинформационной технологии (ICT) (услуги «on-line» для предприятий).

10. ОПЫТ ПАРП – финансирование инвестиций • Мероприятие: Рост конкурентоспособности малых и средних предприятий путем инвестиций • Действия, софинансированные в рамках программы: • Инвестиции в основные средствасвязанные с созданием нового предприятия, расширением существующего предприятия или осуществления в существующем предприятии действий, состоящих в принципиальных изменениях продуктов или производственного процесса; • Инвестиции в нематериальные и юридические ценности(напр. лицензии, патенты, ноу-хау), связанные с трансфером технологий • Бюджет мероприятия  426,15 млн. € • Подписано3028 договоровна сумму более447 млн. €

11. МероприятиеСодействие предприятиям, осуществляющим новые инвестиции • Некоторые мероприятия, софинансированные для содействия инновационным инвестицям: • создание или расширение существующего предприятия • Диверсификация производства путем введения новых дополнительных продуктов • Принципиальное полное изменение производственного процесса существующего предприятия • Бюджет мероприятия прибл. 250млн. € • Подписано 221 договоровна сумму более173млн.€

12. Софинансирование консультаций для МСП Мероприятие 2.1: Рост конкурентоспособности малых и средних предприятий путем консультаций Действия, софинансированные в рамках программы– это приобретение консультационных услуг в области : • ведения предприятия на Однородном Европейском рынке. • качества: проектирования, внедрения, усовершенствования систем управления качеством или управления безопасностью и гигиеной труда. • инновации и новых технологий. • внедрения предпринимателем продуктов на новые иностранные рынки. • создание кооперационной сети предприятий и объединения предприятий. • привлечение внешних источников финансирования для развития хозяйственной деятельности. Бюджет мероприятия 18 млн. € Подписано2569договоров о дофинансировании на сумму20 млн.€.

13. МероприятиеПовышение доступности к внешним источникам финансирования: - ДействиеДо-капитализация фондов микро-займов. Фонды займов предоставляют займы, предназначенные прежде всегодля микро и малых предпринимателей и лиц, начинающих ведение предпринимательской деятельности, имеющих трудности с получением коммерционного финансирования (напр., банковского кредита) из-за отсутствия требующихся гарантий или истории кредита. - ДействиеДо-капитализация фондов кредитных поручительств. Фонды кредитных поручительств являются учреждениями с характером non profit. Главной задачей фондов кредитных поручительствявляется облегчение предпринимателям и лицам, начинающим предпринимательскую деятельность доступа к внешнему финансированию в форме банковских кредитов и займов на ведение предпринимательской деятельности. - ДействиеСодействие основанию фондов начального капитала.

14. Дофинансирование фондов займов и поручительств Бюджет действия 1.2 - 203,84 млн. € ДействиеДотации на увеличение фонда микро-займов Подписано53 договора на общую сумму более91 млн. €. Число предоставленных займов:  8 167. Общая сумма предоставленных займов прибл.  105 млн. €. ДействиеДотации на увеличение фонда поручительств Подписано39договоров на общую сумму более96,5 млн. €. Число предоставленных поручительств 7 503. Общая сумма предоставленных поручительствприбл. 195 млн. €. ДействиеДотации на увеличение фонда первоначального капитала (seed capital) Подписано6договоров на общую сумму дофинансирования более17 млн. €.

15. Дофинансирование курсов для предпринимателей и ихработников • Мероприятие: Развитие кадров современного хозяйствования • Бюджет: 255,3 млн. € • Подписано700 договоров о дотации на сумму прибл.205 млн. €. • ПАРП осущесвляет 19 собственных проектов. • Курсы охватили более 355 тыс. человек из104 тыс. фирм. • Курсами воспользовалось более182 355 тыс. человек.

16. ПАРП в 2007 -2013 годах В финансовой перспективе 2007-2013 годов ПАРП вовлечено во внедрение трех операционных программ, являющихся инструментами реализации Народных Стратегических Пределов Соотношения: Операционной Программы«Инновационная Экономика» действия с бюджетом 3,8 млрд. евро Операционной Программы«Человеческий Капитал» действия с бюджетом 672 млрд. евро Операционной Программы«Развитие Восточной Польши» действия с бюджетом 2,6 млрд. евро

17. Операционная Программа «Инновационная Экономика» Главная цель ОП ИЭ - развитие польcкой экономики, опираясь на инновационные предприятия • Детальные целиОП ИЭ: • увеличение инновационности предприятий. • повышение конкурентоспособности польской науки. • увеличение роли науки в экономическом развитии. • увеличение доли инновационных продуктов польской экономики на международном рынке. • создание долговременных и выгодных рабочих мест. • повышение использования информационных и коммуникационных технологий в хозяйстве.

18. Виды поддержки, предлагаемые ПАРП в пределах ОП ИЭ Непосредственная поддержка для предпринимателей • дотации на большие инновационные инвестиции. • дотации на исследования и развитие (И+Р) и внедрение результатов работ И+Р. • дотации на развертывание деятельности И+Р предприятий. • охрана промышленной собственности. • поддержка для выполнения промышленного дизайна. • консультирование и поддержка для поиска внешнего финансирования. • проекты, связанные с электронным хозяйством.

19. Виды поддержки, предлагаемые ПАРП в пределах ОП ИЭ Поддержка для бизнес-окружения • создание кластеров. • поддержка для технологических парков и центров трансферта технологии. • поддержка для учреждений бизнес-окружения, действующих в пользу развития инновационности. • развертывание альтернативных форм внешнего финансирования развития предприятий. • сверхрегиональная поддержка, включающая в себя инвестицию в связную инфраструктуру линейных туристических продуктов (информационная инфраструктура).

20. Операционная Программа «Человеческий Капитал» • ПАРП будет внедрять две деятельности в пределах ОП ЧК: • Обучение для предпринимателей и работников предприятий, общественно-экономических партнеров, перспективно-исследовательских единиц, центров трансферта технологий, инкубаторов предпринимательства, лиц, желающих заложить начало хозяйственной деятельности, а также для правительственной и муниципальной деятельности. • Развитие учреждений поддержки бизнеса – создание и развитие системы учреждений, которая обеспечивала бы доступ к коммерческому предложению совещательных услуг для предпринимателей и лиц, желающих заложить начало хозяйственной деятельности.

21. Опыт ПАРП в областисодействия развитиюкадров предприятий • Независимо от серии исследования, наиболее часто фирмы принимали участие в открытых курсах. Каждая серия исследований подтвердила также тенденциюболее частого участия в закрытых курсах среди фирм с наибольшим числом работников и с наибольшими доходами. • Решительное большинство предприятий (69-73%, в зависимости от серии исследования) считает, чтоинформация о проектах, софинансированных фондом EFS была очень или - скорее всего, легко доступной.Чаще всего информация о курсах поступала от исполнительных фирм и из Интернета. • Исследуемые предприятия чаще всего не сталкивались с трудностями во время реализации курсов. Среди фирм, которые сталкивались с трудностями, упоминаются необходимость заполнения большого числа сложных документов, бюрократия, а также малое число мест на курсах. • Большинство фирм признает, что не выслало бы своих сотрудников на курсы, если бы они не были софинансированы фондом EFS, готовность послать работника на курс уменьшается вместе с уменьшением числа работников фирмы и величины доходов фирмы.

22. Опыт ПАРП в областисодействия развитиюкадров предприятий Обоснованность проведения серии курсов и последипломных обучений для польских кадров в рамках PO KL – 72-77% бенефициаров SPORZL обусловило решение о принятии участия в курсах возможностью воспользования дофинансированием. Необходимость создания условий для воспользованияобразовательными услугами – повышение адаптационных способностей работников предприятий. Повышение уровня профессиональной активности, способности создания вакансий для безработных и профессионально пассивных лиц. Необходимость участия в курсах лиц, достигших возраста 50 лет – немобильный возраст на рынке труда. Повышение адаптационных способностей работников предприятийк изменениям, происходящим в экономике.

23. Планируемые эффекты реализации приоритета II PO KL: • предоставление350 000 предприятиям и лицам, планирующим начало предпринимательской деятельностиуслуг относительно предпринимательства в аккредитированных учреждениях. • содействие60 000 предприятиям, инвестирующим в обучение своих работников. • повышение квалификаций350 000 работников предприятий благодаря их участию в курсах. • предоставление консультационных, образовательных или иных форм повышения квалификации 4000 лицам, принадлежащим к обучающему персоналу. • предоставление консультационных, образовательных или иных форм повышения квалификации 90%консультантовпредоставляющих услуги для развития предпринимательства в аккредитированных учреждениях.

24. Операционная Программа «Развитие Восточной Польши» Целью Операционной Программы «Развитие Восточной Польши» является ускорение развития 5 воеводств, так называемой восточной стены (Люблинское, Подкарпатское, Свентокшиское и Варминско-Мазурское воеводство). Детальные цели: • Развитие инвестиционной привлекательности воеводств Восточной Польши. • Развитие мегаполисных функций воеводских городов. • Улучшение коммуникационных соединений воеводств Восточной Польши с остальной частью страны. Поддержка будет концентрироваться на: • Создании благоприятствующих условий для инвестирования, промоушн и развития инноваций, трансферта технологий в экономику, развития сотрудничества между исследовательскими, научными учреждениями и предприятиями. • Развитие и модернизация телекоммуникационной сети и широкополосного Интернета. • Развитие систем общественного городского транспорта, дорожной инфраструктуры и рыночной инфраструктуры.

25. Благодарю за внимание Польское Агентство Развития предпринимательства ул. Паньска [Pańska] 81/83, 00-834 Варшава тел.: (+48 22) 432 80 80 факс: (+48 22) 432 86 20 E-mail: biuro@parp.gov.pl