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EL DIRECTIVO PÚBLICO EN LA GESTIÓN DEL ENTORNO POLÍTICO. SEMINARIO PARA DIRIGENTES DEL GOBIERNO FEDERAL DE BRASIL marzo 2002. LA VISIÓN CONVENCIONAL DE LA DIRECCIÓN PÚBLICA. ESTRATEGIA. UN MODELO INTEGRAL DE DIRECCIÓN PÚBLICA (KSG). GESTIÓN DEL ENTORNO POLÍTICO. GESTIÓN ESTRATÉGICA. D.
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EL DIRECTIVO PÚBLICO EN LA GESTIÓN DEL ENTORNO POLÍTICO SEMINARIO PARA DIRIGENTES DEL GOBIERNO FEDERAL DE BRASIL marzo 2002
UN MODELO INTEGRAL DE DIRECCIÓN PÚBLICA (KSG) GESTIÓN DEL ENTORNO POLÍTICO GESTIÓN ESTRATÉGICA D GESTIÓN OPERATIVA
GESTIÓN DEL ENTORNO POLÍTICO CENTRALIDAD CRITICIDAD FLEXIBILIDAD VISIBILIDAD RELEVANCIA ENTORNO POLÍTICO LEGITIMIDAD AUTORIZACIÓN RECURSOS APOYO COLABORACIÓN POSICIÓN DE PODER Directivo POLÍTICAS o DECISIONES
HAY DISTINTOS PAPELES POSIBLES PARA UN DIRECTIVO PÚBLICO D D D
MOMENTOS RELEVANTES PARA LA GESTIÓN DEL ENTORNO POLÍTICO • El acceso al cargo • La sustitución del superior • La transición política • El conflicto crítico • El cambio y la innovación • La coordinación interorganizativa • La coproducción descentralizada
QUIÉN ES IMPORTANTE EN LA GESTIÓN DEL ENTORNO POLÍTICO • Los superiores políticos • Los otros políticos de gobierno • Los órganos horizontales • Los demás directivos • Las otras instituciones • Los parlamentos • Los grupos de interés • Los medios de comunicación • Los creadores de opinión
PUNTOS DE FRICCIÓN POTENCIAL ENTRE EL DIRECTIVO Y SU SUPERIOR POLÍTICO • La definición de las políticas • Las relaciones con los órganos horizontales • Las relaciones con otras unidades • El staff del político • La gestión operativa • Los mandos intermedios • Los medios de comunicación • Las agendas políticas y legislativas • La colisión de criterios
DECÁLOGO PARA UNA BUENA GESTIÓN DE LA RELACIÓN CON EL SUPERIOR POLÍTICO I. ESTABLECE BUENAS RELACIONES PERSONALES II. ACTÚA, RESPONDE, PRODUCE III. PARECE COMPETENTE ADEMÁS DE SERLO (EN LA MEDIDA DE LO POSIBLE) IV. EDUCA AL SUPERIOR EN LA GESTIÓN V. IMPLÍCALE EN PROGRAMAS Y PROYECTOS VI. COOPERA CON SU STAFF, PERO FIJANDO LÍMITES VII. INFORMA AL SUPERIOR, Y HAZLO EN LA FORMA QUE ÉL PREFIERE, NO EN LA QUE TÚ JUZGAS ADECUADA VIII. DEJA PARA ÉL LA BUENA PRENSA IX. ASUME LAS DECISIONES IMPOPULARES X. MANTÉN LOS PRINCIPIOS (Adaptado de Chase y Reveal: How to Manage in the Public Sector)
ESTRATEGIAS DE GESTIÓN DEL ENTORNO POLÍTICOCUATRO ENFOQUES PRINCIPALES PROMOCIÓN GESTIÓN DEL DISEÑO DE LA POLÍTICA Conseguir una política o decisión de calidad, y suficientemente respaldada, utilizando la consulta y la participación de los implicados Conseguir apoyo para una política o decisión, utilizando la persuasión DELIBERACIÓN PÚBLICA Y APRENDIZAJE SOCIAL NEGOCIACIÓN Conseguir apoyo para una decisión o política, utilizando la transacción Conseguir consenso social para resolver un problema complejo, utilizando el liderazgo
CRITERIOS DE ELECCIÓN ESTRATEGIAS DE GESTIÓN DEL ENTORNO POLÍTICO CERTEZA Grado en que la iniciativa o política que debe impulsarse es conocida e identificada como la respuesta correcta a la demanda o problema CONTROL Grado en el que la realización efectiva de la iniciativa o política depende del propio actor que pretende impulsarla
ESTRATEGIAS DE GESTIÓN DEL ENTORNO POLÍTICO OPCIONES CONTROL alto Gestión del diseño de la política Promoción CERTEZA baja alta Deliberación pública y aprendizaje social Negociación bajo
ESTRATEGIAS DE GESTIÓN DEL ENTORNO POLÍTICO1. La promoción • Identificar quién está afectado • Valorar la postura de los actores • Elegir las formas adecuadas • Llevar las cuestiones al terreno conveniente • Esperar el momento favorable • Cambiar el escenario
ESTRATEGIAS DE GESTIÓN DEL ENTORNO POLÍTICO2. La gestión del diseño de la política • Identificar los ingredientes de una decisión de calidad • Desarrollar un proceso suficiente de consulta • Gestionar la conclusión decisoria • Utilizar mecanismos ad hoc • Evaluar • Gestionar la incertidumbre
ESTRATEGIAS DE GESTIÓN DEL ENTORNO POLÍTICO3. La negociación • Identificar la cuestión • Identificar los intereses • Identificar la “MAP” • Elegir la táctica • Incorporar cuestiones y actores
ESTRATEGIAS DE GESTIÓN DEL ENTORNO POLÍTICO4. Deliberación pública y aprendizaje social • Distinguir entre liderazgo técnico y adaptativo • Eludir la evitación del trabajo • Gestionar el ritmo de aprendizaje • Crear un ambiente contenedor • Controlar el flujo de información, y enmarcar las cuestiones • Orquestar el conflicto, conteniendo el desorden • Elegir el proceso de toma de decisiones