TALLER DE DELEGADOS MUNCIPALES 2008

1. TALLER DE DELEGADOS MUNCIPALES 2008

2. Pobreza en Colombia – Resultados MERPD Los niveles de pobreza actuales, a pesar del buen desempeño de la economía, sugieren la existencia de factores sociales que provienen de múltiples dimensiones los cuales impiden a las familias mejorar su condición por si mismas. Las familias quedan atrapadas en la pobreza, generación tras generación, cuando existe un círculo vicioso que contrarresta los esfuerzos de los pobres, y a su vez alimenta las condiciones que crearon esta situación[1]. Estos círculos viciosos se conocen como Trampas de Pobreza. Núñez J. y Cuesta L. “Las trampas de pobreza en Colombia; ¿qué hacer?. Documento Cede 2006-19, documento preparado para la MERPD.

3. Algunos ejemplos de trampas de pobreza Trabajo Infantil Analfabetismo o Bajo nivel educativo Criminalidad Y violencia Capital de trabajo Demografía No aseguramiento Identificación Acceso a Información Discapacidad Desnutrición y enfermedad

4. Qué es el Sistema de Protección Social ? • Es el conjunto de intervenciones públicas con las cuales se busca que los individuos, los hogares y las comunidades adquieran un mejor manejo del riesgo, a la vez que apoyar a aquellos que se encuentren en estado de pobreza crítica. Estos riesgos incluyen pero no están limitados a: • Enfermedades • Periodos de desempleo • Trabajo Infantil • Desnutrición • Analfabetismo • Embarazo adolescente • Desastres naturales

5. ¿Qué es JUNTOS? Es la estrategia liderada por el Gobierno Nacional para contribuir a que la población más pobre de Colombia y la desplazada por la violencia superen la pobreza. Es el mecanismo central para cumplir ampliamente los Objetivos de Desarrollo del Milenio.

6. ¿Cuál es el objetivo de JUNTOS con la superación de la pobreza? Mejorar las condiciones de vida de las familias en situación de pobreza extrema (Sisbén 1 - Familias en Acción) y en situación de desplazamiento (Registradas en el RUPD) a través de un proceso de acompañamiento para la consecución de los logros básicos. ¿Cuál es el objetivo de JUNTOS con la Protección Social? Construir o fortalecer el modelo de Protección Social del Estado a nivel del gobierno local, con el fin de que logre el manejo social del riesgo (trampas de la pobreza) al cual está expuesta la población vulnerable. Oferta articulada Demanda informada

7. Características distintivas Enfoque en Logros: 45 logros básicos que al alcanzarse permiten superar las trampas de pobreza. Acompañamiento a cada familia: La unidad de intervención es la familia. Articulación entre los actores : Alineación de la intervención en torno de las familias y la consecución de los logros. Puerta de entrada: Familias en Acción. Sistema de información: Utilización de los instrumentos tecnológicos.

8. Son el conjunto de condiciones deseables, que una familia en extrema pobreza debe alcanzar para mejorar sus condiciones de vida. • Permiten a la familia superar de mejor forma las trampas de pobreza, y a la Red, organizar el acompañamiento y la oferta de programas para las familias. DIMENSIONES Y LOGROS BASICOS 1 IDENTIFICACIÓN 2 INGRESOS Y TRABAJO 3 EDUCACIÓN 4 SALUD 5 NUTRICIÓN 6 HABITABILIDAD 7 DINÁMICA FAMILIAR 8 BANCARIZACIÓN Y AHORRO 9 APOYO PARA GARANTIZAR EL ACCESO A LA JUSTICIA

9. Componentes JUNTOS se fundamenta en 3 componentes: Acompañamiento familiar y comunitario Acceso preferente a los programas y servicios sociales del Estado Fortalecimiento Institucional Ojo: Cambiar mejor por la lamina de los 3 componentes y las familias y dimensiones en el centro

10. 1. Acompañamiento familiar y comunitario Es la atención personalizada a las familias en sus domicilios y a las comunidades en sus territorios, con el fin de lograr que cada una de las familias reconozcan sus potencialidades, fortalezca sus vínculos y adquiera o fortalezca habilidades que le permitan salir de su situación de pobreza extrema. Inscripción e Ingreso Familia visitada: Sotaquirá (Boy)28 Sep/07 Mes 3-60 Mes 1 Mes 2 Línea Base Plan familiar Gestión y Seguimiento de LB • Sentido para cumplir los Logros Básicos • Situación familiar con base en los Logros Básicos • Fase intensiva para cumplimiento de Logros Básicos Actividades de Recreación y Cultura / Control social / Fortalecimiento Institucional Graduación o Egreso.

11. 2. Gestión de la Oferta y Acceso preferente a los programas sociales del Estado • Se refiere a la prioridad de ingreso que tienen las familias de JUNTOS a un conjunto de programas sociales estatales, sobre el resto de la población potencialmente beneficiaria de dichos programas. • Requiere que las entidades del nivel nacional, departamental y municipal se coordinen para asegurar una oferta pertinente, suficiente y con calidad. Chiquinquirá (Boyacá) – 19 Jul/07 Gobernaciones y alcaldías

12. 3. Fortalecimiento Institucional 3.1 Fortalecimiento de los Sistemas de Protección Social Locales • Consolidar el sistema de protección social en el municipio, mediante el fortalecimiento de la capacidad para identificar las necesidades de la población más pobre y desplazada, gestionar de manera eficaz el acceso a programas sociales, y efectuar seguimiento a la evolución de la población beneficiaría. 3.2 Participación Comunitaria • Busca promover los espacios de movilización y participación y la construcción de instrumentos para el ejercicio del control social.

13. Estructura Organizacional de Juntos CONSEJO MUNICIPAL PARA LA POLITICA SOCIAL Componente de Fortalecimiento Institucional CONSEJO DIRECTIVO • Cogestores • Coordinador Local • Delegado municipal FAMILIAS VINCULADAS COMITÉ EJECUTIVO (DNP – MPS - AS) Componente de Acompañamiento CONSEJO DEPARTAMENTAL PARA LA POLITICA SOCIAL • Coordinador UT • Delegado Departamental • Profesional Juntos COMITÉ COORDINADOR (14 Entidades) Componente de Oferta Institucional y Gestión en Red COORDINACION NACIONAL DE JUNTOS

14. Implementación del Acompañamiento La Coordinación Nacional de JUNTOS hace la selección, contratación y la administración de los cogestores sociales así como la implementación del acompañamiento. Amazonas, Vichada, Guainía, Vaupés y San Andrés Directo Las actividades las hacen operadores. La Coordinación Nacional de JUNTOS da orientación y hace seguimiento. Con operadores El país se dividió en 113 microregiones Cada microregión debe tener un operador

15. ESQUEMA DE GESTIÓN MUNICIPAL DE JUNTOS Sistema de protección Social Local Acceso Preferente a Oferta y Fortalecimiento Institucional Sujetos de intervención Familias Territorios Acompañamiento Ejes estructurantes Logros Básicos Familiares Condiciones Básicas Territoriales Línea Base Familiar Línea Base Territorial Diagnóstico Gestión de la oferta Instrumentos Plan Familiar Plan de Acción Operadores Delegado Municipal Actores CONSEJOS MUNICIPALES DE POLITICA SOCIAL Herramienta de gestión INFOJUNTOS

16. Para reflexionar… • ¿Cuales son los componentes de JUNTOS? • ¿Que entiende por Protección Social? • ¿Que acciones propone para fortalecer el Sistema de Protección Social Local? • ¿Mencione 5 de las 9 dimensiones de JUNTOS. • ¿Por qué cree que JUNTOS es una estrategia integral?

17. Ciclo Operativo Municipal JUNTOS 2008 Suscripción de convenio con Municipio Instalación Comité Operativo Convenio Capacitación Delegados Municipales Desembolso recursos

18. Instalación Comité Operativo Convenio Ciclo Operativo Municipal JUNTOS 2008 Desembolso recursos Contratación Operador Selección de Cogestores Sociales Construcción Plan de Cobertura Inicio Acompañamiento Sesión Comunitaria Capacitación a los Cogestores Sociales Sesiones Familiares

19. Línea de Base Territorial Mapa de Capacidades Id y registro oferta municipal en Infojuntos Capacitación Delegados Municipales Mapa de Oferta Local Taller gestión de oferta Ciclo Operativo Municipal JUNTOS 2008 COMPOS 1 COMPOS 2 COMPOS 3

20. Esquema Gestión de los 3 Componentes de JUNTOS Año 1: Acompañamiento Familiar y Comunitario Mes 1 Mes 2 Mes 7 Mes 10 Mes 12 Mes 13 Mes 5 Fortalecimiento Institucional/ Oferta Entre mes 2 y 5 Entre mes 9 y 11 Sesión 1 Comunitaria Instrumentos diagnóstico Fortalecimiento/ Oferta Taller de participación JUNTOS Taller de participación JUNTOS Plan Indicativo y mapa de oferta local Acceso a Oferta: Entidades Reuniones y jornadas institucionales para gestión de logros.(ICBF, SENA, Alcaldías, Educación, ICETEX, Registraduria, Salud, etc.) COMPOS

21. 31 diciembre/08 PRODUCTOS Ciclo Operativo JUNTOS Municipal 2008 AL MENOS PRIMER COMPOS/JUNTOS INSTALADO COMPOS 4 COMPOS 2 COMPOS 3 Fortalecimiento Líderes Identificados Un taller de Gestión Local Entre mes 2 y 3 Plan Indicativo Mapa de Oferta Local Instrumentos diagnóstico Fortalecimiento/ oferta Taller de participación JUNTOS Variables de negociación de oferta por municipio 2009 Sesión 1 Comunitaria Oferta: Mapa de oferta local Versión 0 Reuniones y jornadas institucionales con familias Mes 2 Acompañamiento Avance de fase pertinente por municipio Mes 1

22. ¡MUCHAS GRACIAS!