XVI JORNADAS NACIONALES DE DELEGADOS DE PASTORAL PENITENCIARIA

1. XVI JORNADAS NACIONALES DEDELEGADOS DE PASTORAL PENITENCIARIA MOMENTO ACTUAL DE LA REALIDAD PENITENCIARIA. PROBLEMAS, RETOS, POSIBILIDADES. ¿HACIA DONDE VAMOS? Madrid, 16 de octubre de 2012

2. CárcelesPena de Privación de libertad • La cárcel es una institución presente en todas las culturas urbanas. • La cárcel es una realidad muy próxima a los cristianos. • La pena de privación de libertad es una creación reciente. (Revolución Francesa) • Tras la Segunda Guerra Mundial se produce una importante evolución: El Régimen Abierto. • La Democracia Española y su ingreso en la Unión Europea. • La aplicación de diversos recursos telemáticos (GPS, Voz, Gamas cromáticas…) al control y seguimientos de reclusos. • El Tratamiento única justificación de la pena de privación de libertad.

3. Cárceles Privación de libertad • Constante en todas las culturas ciudadanas. (Impedir que el delincuente pueda eludir la acción de la justicia. • “Ad continendos homines, non ad puniendos, haberi debet.” Ulpiano. • “La cárcel debe ser para guardar a los presos e non para facerles enemiga ni otro mal, sin darles pena allí.” Alfonso X

4. La cárcel una realidad próxima a los cristianos. • Seguidores de un condenado a muerte por delitos contra la seguridad del Estado. • Que desarrolló su vida pública sin rehuir las malas compañías. • Perdonó a la mujer adultera sorprendida en flagrante adulterio, delito de difícil defensa jurídica. • Canonizó personalmente a un peligroso delincuente condenado a muerte. • Murió ejecutado entre dos delincuentes contra la vida de las personas y contra la propiedad. • Todos nuestros “Grandes Jefes” estuvieron en la cárcel: Pedro, Pablo, Todos los apóstoles… • Tenemos “antecedentes penales” hasta en el Antiguo Testamento: José, Jeremías, Juan El Bautista……

5. La cárcel una realidad próxima a los cristianos. • “El Señor no rechaza nunca a sus presos.” (Sal. 69. 34) • “Acoge el gemido de los encarcelados.” (Sal. 102. 21) • “Cristo vino a anunciar la libertad a los presos.” (Lc. 4. 19) • “Visitar y liberar a los presos.” (Mt. 25. 36) • “Estuve preso y me visitaste.” (Mt. 24. 45) • “La compasión es la única medida de la ley que pretenda ser justa.”

6. Un Sistema sobredimensionado • Las sucesivas reformas del Código Penal han dado lugar al incremento del número de reclusos. (Nuevas tipificaciones, mayores condenas, desaparición de la redención de penas por el trabajo…) • Cumplimiento íntegro de las condenas. • De 2000 a 2010 el número de reclusos se incrementa en 25.685 (2008,9%, 2008, 4%....) • Afortunadamente, desde 2010 hasta hoy, el número de reclusos españoles se ha reducido en DIEZ MIL • “El Código Penal español produce el doble de penados que el nuestro” (Aveiro, Portugal, julio 2012)

7. TASA DE POBLACIÓN RECLUSA POR 100.000 HABITANTES ► UNION EUROPEA (15 PAÍSES) 180 160 160 152 153.6 140 117 120 108 105 99 95 100 91 88 Tasa por 100000 habitantes 79 76 75 80 68 66 60 40 20 0 Italia Grecia Irlanda Suecia Austria Bélgica Francia España Portugal Finlandia Alemania Dinamarca Luxemburgo Países Bajos Administraciones Penitenciarias Reino Unido: Inglaterra y Gales Fuente: Centro Internacional de Estudios Penitenciarios: King's College. Londres www.kcl.ac.uk/depsta/law/research/icps/worldbrief Datos de España: Instituto Nacional de Estadística. Avance del Padrón Municipal a 1 de enero de 2008. Datos provisionales: 46.063.511 habitantes. Para el resto de países (desde el 1/10/06 de Suecia al 01/05/08 de Portugal).

8. Cumplimiento de las penas • Estancia promedio de un recluso en los países europeos: 7,1 meses. • Estancia promedio de un recluso en España: 18 meses.

9. CárcelesPrivación de libertad • Organizada siempre por el grupo social que considera que ellos NUNCA las van a utilizar (sufrir). (La cárcel nunca es para él, ni para su familia, sus amigos o compañeros……. Es para los otros) “Quisiera, quisiera, ser Regidor para hacer cumplir las leyes pero no cumplirlas yo.”Cervantes “La Cueva de Salamanca” • La prisión es el instrumento social de castigo. (lugar de represión) • Cumplimiento de un ansia social de venganza.

10. CárcelesPrivación de libertad • La cárcel lugar de tristeza y de dolor (Las tristezas no se hicieron para las bestias, sino para los hombres, pero si los hombres las sienten demasiado, se vuelven bestias. Cervantes) . “La fábrica del llanto.” Miguel Hernández . Según el imaginario colectivo son el lugar en que todos los males son posibles. . Lugar de relaciones no igualitarias. . Sucesos, morbo, mediáticamente impactante. . Incluso para presentarlas como verdaderos hoteles de lujo.

11. LEGALIDAD Y HUMANIZACIÓN

12. Situación Actual MARCO JURÍDICO El conjunto de normas y recursos que rigen son Constitución Española -Artículo 25 - Art. 149.1.6º CE: atribuye al Estado, de forma exclusiva, la capacidad legislativa en materia penitenciaria (aunque puede transferir a las Comunidades Autónomas el resto de competencias como ocurre con Cataluña) Código Penal Ley OrgánicaGeneral Penitenciaria (LOGP) 1/79 Reglamento Penitenciario(RP) Real Decreto 515/2005: establece circunstancias de ejecución de: - penas de trabajos en beneficio de la comunidad - localización permanente, - determinadas medidas de seguridad, - suspensión de la ejecución de las penas privativas de libertad.

13. Presentación EL SISTEMA PENITENCIARIO EN ESPAÑASITUACION ACTUAL, CIFRAS Y PROYECTOS A otras instituciones LA FINALIDAD DE LAS PENAS PRIVATIVAS DE LIBERTAD ARTÍCULO 25.2 DE LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA Las penas privativas de libertad y las medidas de seguridad estarán orientadas hacia la reeducación y reinserción social y no podrán consistir en trabajos forzados. El condenado a pena de prisión que estuviere cumpliendo la misma gozará de los derechos fundamentales de este Capítulo, a excepción de los que se vean expresamente limitados por el contenido del fallo condenatorio, el sentido de la pena y la Ley penitenciaria. En todo caso, tendrá derecho a un trabajo remunerado y a los beneficios correspondientes de la Seguridad Social, así como al acceso a la cultura y al desarrollo integral de su personalidad. ARTÍCULO 25.2 DE LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA

14. Situación Actual Tareas de la Administración Penitenciaria Garantizar la ejecución penal Orientar el cumplimiento de las condenas a la reeducación y reinserción social del condenado Asegurar, por otra parte, su custodia y seguridad

15. Situación Actual LOS PRINCIPIOS QUE NOS RIGEN Individualización científica Progresión de grado Tratamiento penitenciario Cumplimiento de las condenas en las zonas de arraigo social

16. Situación Actual FUNCIONES En el marco de la Administración General del Estado (no incluye la Comunidad Autónoma de Cataluña que tiene competencias transferidas): Organización y gestión del régimen penitenciario. Observación, tratamiento y clasificación de las personas condenadas Impulso y coordinación de programas de intervención y asistencia terapéutica Promoción y gestión de programas y actividades de carácter educativo, formativo, cultural o deportivo

17. Situación Actual FUNCIONES Planificación y gestión de la acción social. Observación, tratamiento y clasificación de las personas condenadas Prevención, protección y recuperación de la salud de las personas internadas Planificación, promoción y gestión del trabajo productivo remunerado

18. Situación Actual FUNCIONES Selección, provisión, formación, especialización y gestión de los equipos profesionales Gestión patrimonial, de las infraestructuras, de los equipamientos y de los recursos Inspección de los servicios, organismos y centros Relaciones de intercambio y cooperación con entidades institucionales, organizaciones sociales, económicas y no gubernamentales

19. Centro Tipo(Madrid V -Soto del Real-)

20. Centro de Inserción Social(Huelva)

21. Régimen Abierto • Participación de las familias. • Integración en el medio social ordinario. • Aceptación del interno en el medio social. • Participación de la sociedad en el Centro de R.Ab. • Integración del Centro de R. Ab. como un recurso social de la comarca. • Aportaciones que los internos en R.Ab. Pueden efectuar en favor de su entorno.

22. Celda Compartida Centro TipoCama superior abatible

23. Establecimientos Penitenciarios • 68 Centros Penitenciarios • 32 CIS • 22 Secciones Abiertas • 2 Unidades de Madres • 46 Unidades de Custodia Hospitalaria • 16 Unidades Dependientes

24. Administración PenitenciariaRecursos Humanos • Algo mas de 25.000 (25.448) funcionarios y contratados laborales.

25. Los internos¿A quienes tenemos en las prisiones? • Pobres • Marginados • Excluidos • Manipulados “Acordaos de los presos como si vosotros mismos estuvieseis encarcelados” Hebreos 13. 3

26. Enfermedad mental 25,6 % Drogodependientes 79,7 % Hepatitis C , 29 % VIH , 8,7 % 0 10 20 30 40 50 60 70 80 Porcentaje de internos Los internos¿A quienes tenemos en las prisiones

27. Los internos¿A quienes tenemos en las prisiones? • También tenemos un escaso número de reclusos violentos muy peligrosos. • Terroristas de bandas armadas. • Terroristas yihadistas. • Presos procedentes de delincuencia organizada. • Habituales del delito. La estancia en prisión es su “accidente laboral”.

28. Los internos¿A quienes tenemos en las prisiones? • Los internos consideran que en la prisión están los “desgraciados.” • Los que cometen grandes delitos no van a la cárcel: Impunidad. • Si los verdaderamente delincuentes no entran en prisión ¡No venga a calentarme la cabeza con “sus rollos” de reeducación y reinserción social! “Si a su tiempo tuviera yo esos veinte ducados que Vuestra Señoría ahora me ofrece, hubiera untado con ellos la péndola del escribano y avivado el ingenio del procurador, de manera que hoy me viera en mitad de la plaza de Zocodover…..(Cervantes)

29. Población clasificada AGE (a 25 Diciembre de 2009) • Total 1º grado: 1,9 % • Total 2º grado: 80,5 % • Total 3º grado: 17,6 %

30. PERFIL POBLACIÓN PENITENCIARIA

31. Tratamiento Penitenciario • Justificación de la privación de libertad ¿Un Hospital con camas sin tratamiento? • Tutela de los derechos de los internos ¿Está justificada la destrucción del genero de vida de un ciudadano – personal, familiar, laboral, social…que necesariamente se produce con su ingreso en prisión? - • ¿Adaptar conductas o provocar un aprendizaje remodelador?

32. Tratamiento Penitenciario • Tratamiento Institucional (Pedagogía difusa) Vinculación con el sistema de seguridad. Creación de hábitos operativos positivos. • Situación sanitaria (Vinculación con Sanidad) Medios Auxiliares del Tratamiento: . Educación. - Actividades ocupacionales. - Actividades culturales y deportivas. - Uso racional del tiempo libre. .Trabajo. (O actividades sustitutorias del trabajo) . Tratamiento Específico.- Eliminar las deficiencias que fueron la causa directa de la comisión del delito.

33. Tratamiento Penitenciario • De “La fábrica del llanto” a la “fábrica de la resolución de carencias.” • Prestaciones que corresponden al interno: - Como ciudadano Sanidad. Educación. Trabajo Servicios Sociales - Como persona privada de libertad (situación de dependencia) Género de vida. Tratamiento

34. Tratamiento Penitenciario • El Centro Penitenciario como ámbito moldeador de un género de vida. • Aprendizaje de convivencia. • Aprendizaje de resolución de conflictos (Mediación) • Un ejercicio de permanente elección.

35. Tratamiento Penitenciario • Elaboración de un “Plan de Actividades” durante el cumplimiento de la condena. • Elaboración de un “Proyecto Personal de Vida” • Búsqueda de orientaciones y de apoyos. • Estimulación de la voluntariedad. • Estimulación de la constancia.

36. Intervención tratamental • Programas • Medio abierto • Formación • Módulos de Respeto

37. ► ÁMBITO DE LA ADMINISTRACIÓN GENERAL DEL ESTADO LA INTERVENCIÓN PENITENCIARIA EN LOS CENTROS PENITENCIARIOS Proyectos Concepción de intervención en sentido amplio, que no sólo incluye las actividades terapéutico-asistenciales sino también las actividades formativas, educativas, laborales, socioculturales, recreativas y deportivas. Los programas de tratamientos son la base del sistema y la mejor acción en seguridad y prevención de la reincidencia

38. ► ÁMBITO DE LA ADMINISTRACIÓN GENERAL DEL ESTADO LOS PROGRAMAS DE TRATAMIENTOS EN LOS CENTROS PENITENCIARIOS Proyectos Violencia de Género 42 centros 506 internos Agresores sexuales 29 centros 214 internos Extranjeros 30 centros 726 internos Discapacitados 33 centros 536 internos programas Jóvenes 22 centros 1263 internos Régimen Cerrado 19 centros 391 internos Resolución dialogada de conflictos 13 centros 222 internos 11 centros 147 internos Terapia asistida con animales Módulos de respeto 34 centros 7.239 internos

39. ► ÁMBITO DE LA ADMINISTRACIÓN GENERAL DEL ESTADO LOS PROGRAMAS DE TRATAMIENTOS EN LOS CENTROS PENITENCIARIOS (2) Proyectos Prevención de Suicidios 68 centros 401 internos Unidades Terapéuticas 32 centros 2.662 internos programas

43. Datos comparativos de participación Educativa entre los cursos escolares de 2007/2008 y 2008/2009

44. FORMACIÓN PROFESIONAL LABORAL

45. INSERCIÓN LABORAL

46. FORMACIÓN PARA EL EMPLEO EN EL EXTERIOR

47. Datos sobre suicidios en C.P. administración AGE • Año 2004 40 suicidios • Año 2005 33 “ • Año 2006 25 “ • Año 2007 27 “ • Año 2008 19 “ • Año 2009 27 “ • NOTA: Entre los años 2004 y 2009 se ha producido un incremento de población reclusa de 14.291 internos.

48. DEFINICIÓN El programa de Módulos de Respeto es un sistema de organización de la vida en prisión para la consecución de objetivos terapéuticos, formativos, educativos y de convivencia para conseguir el fin último que es la rehabilitación. El objetivo de los Módulos de Respeto es conseguir un clima de convivencia homologable en cuanto a normas, valores, hábitos y formas de integración personal de cualquier colectivo social normalizado.

49. PRINCIPALES VENTAJAS OBTENIDAS EN LA APLICACIÓN DEL PROGRAMA DE MÓDULO DE RESPETO • Se incrementa la confianza. • Disminución de la conflictividad • Aumento de la realización de actividades de todo tipo. • Aprendizaje de modelos conductuales adecuados. • Aprendizaje de valores • Mejora del grado de autoestima del interno. • Feed-back muy positivo para los profesionales del módulo. • Los internos se han erigido en defensores del programa.

50. EVOLUCIÓN DE SENTENCIAS DE MEDIDAS ALTERNATIVAS 2009 176.337 Pendientes En Gestión Cumpliéndose Cumplidas Archivadas Subdirección General de Coordinación Territorial