Download
1 / 71
740 likes | 998 Views
بسم الله الرحمن الرحيم. منهجية التخطيط الإستراتيجي. د. محمد حسين أبوصالح. مراحل إعداد الخطة. من اهم ضمانات نجاح التخطيط هو مدى قدرته في إجراء التنسيق بين الاطراف المختلفة حكومية ام غيرها. ان الخطة تتم بصورة تبادلية بين المركزو الولايات والوزارات وبعضها البعض من خلال القطاعات.
E N D
بسم الله الرحمن الرحيم منهجية التخطيط الإستراتيجي د. محمد حسين أبوصالح E- mail : abusalih@consultant.com
مراحل إعداد الخطة E- mail : abusalih@consultant.com
من اهم ضمانات نجاح التخطيط هو مدى قدرته في إجراء التنسيق بين الاطراف المختلفة حكومية ام غيرها . E- mail : abusalih@consultant.com
ان الخطة تتم بصورة تبادلية بين المركزو الولايات والوزارات وبعضها البعض من خلال القطاعات . E- mail : abusalih@consultant.com
لا يجب ان توضع الخطة من اول وهلة وإنما من خلال مراحل كما يلي : E- mail : abusalih@consultant.com
التخطيط للتخطيط ، ويتعلق بوضع خطة العمل التي يتم من خلالها اعداد الاستراتيجية . • توحيد منهج التخطيط الاستراتيجي وتوحيد المصطلحات والمفاهيم المتعلقة بالتخطيط الاستراتيجي ، بواسطة رئاسة الجهاز التنفيذي للآلية القومية للتخطيط الاستراتيجي ويتم الالتزام بها في المستوى الاتحادي والولائي .. E- mail : abusalih@consultant.com
الاتفاق على التسلسل الزمني للتخطيط بحيث تبدأ القطاعات في التخطيط عدا المجالات التي يتوقف وضعها على تحديد المصالح الوطنية للدولة التي يتم إعدادها بواسطة بقية القطاعات إن عدم اتباع ذلك يعني اعداد خطط قومية غير متكاملة مع بعضها البعض .
بعد إعداد استراتيجيتى الاعلام والعلاقات الدولية ، يتم وضع آخر الاسراتيجيات الفرعية وهي استراتيجيات البحث العلمي والتقنية والبنى التحتية ثم التعليم ، والتي تنطلق على خلفية الاستراتيجية القومية . E- mail : abusalih@consultant.com
إعداد التحليل الاستراتيجي المبدئيSIMPEST ، من خلال القطاعات بمشاركة الوزارات والدوائر العلمية بالقطاعات والمركز القومي للمعلومات، وذلك تحت اشراف امانة التخطيط الاستراتيجي . • في هذه المرحلة يتم تحديد الاوضاع السياسية والاقتصادية والاجتماعية والعلمية والتقنية والاعلامية والعسكرية ، يسبق هذه المرحلة ويتزامن معها تنظيم ندوات ومؤتمرات وجلسات علمية ، ودراسة تجارب دول اخرى. E- mail : abusalih@consultant.com
إجراء التحليل الجيوستراتيجي • إجراء تحليل SWOT على ضوء تحليل SIMPEST .. • في المرحلتين اعلاه يتم العمل من خلال آلية القطاعات والامانة العامة بتكوينها الذي يشمل امناء التخطيط بالولايات ، ومجالس الدوائر العلمية بتكوينها الذي يشمل الوزارات الولائية . E- mail : abusalih@consultant.com
10 . حساب القوى الشاملة للدولة . 11. إعداد الموجهات القومية العامة بمشاركة الامانة العامة للتخطيط الاستراتيجي والتي يتم من خلالها تحقيق التناسق القومي ومواجهة التحديات الدولية ، وذلك على ضوء الخطوات السابقة . E- mail : abusalih@consultant.com
إعداد التحليل الاستراتيجي SIMPEST والتحليل الجيوستراتيجي للولايات بمشاركة الوزارات الولائية ومجالس الدوائر العلمية بالقطاعات الولائية ومركز المعلومات بالولاية، و. في هذه المرحلة يتم تحديد الاوضاع السياسية والاقتصادية والاجتماعية والعلمية والتقنية والاعلامية والأمنية بالولاية يسبق هذه المرحلة ويتزامن معها تنظيم ندوات ومؤتمرات وجلسات علمية ، ودراسة تجارب دول اخرى. E- mail : abusalih@consultant.com
إجراء تحليل SWOT بالولاياتعلى ضوء تحليل SIMPEST . • وضع مؤشرات قياس الوضع الراهن في الولايات . • في المرحلتين اعلاه يتم العمل من خلال آلية القطاعات وامانة الولاية بتكوينها الذي يشمل امناء التخطيط بالمحليات ، ومجالس الدوائر العلمية بتكوينها الذي يشمل مدراء الوزرات المختصة بالمحليات . E- mail : abusalih@consultant.com
إعداد الموجهات الولائية بمشاركة امانة للتخطيط الاستراتيجي بالولاية والتي يتم من خلالها تحقيق التناسق داخل الولاية ومواجهة التحديات ، وذلك على ضوء الموجهات القومية والخطوات السابقة . • تطوير التحليل الاستراتيجي الاتحادي في شكله النهائي وذلك على ضوء البيانات الواردة من الولايات. E- mail : abusalih@consultant.com
وضع مؤشرات قياس الوضع الراهن في المستوى الاتحادي . • تقوم كل وزارة اتحادية بالاستماع لرؤى الوزارات الاخرى بالقطاع الذي تنتمي اليه ومنظمات المجتمع ذات الصلة بها ، لمراعاتها عند التخطيط . • تقوم كل وزارة اتحادية بالاستماع لرؤى الوزارات الولائية من خلال مجلس الدائرة العلمية . E- mail : abusalih@consultant.com
تقوم كل وزارة ولائية بالاستماع لرؤى الوزارات الاخرى بالقطاع الذي تنتمي اليه ومنظمات المجتمع ذات الصلة بها ، لمراعاتها عند التخطيط . E- mail : abusalih@consultant.com
إعداد خطط الوزارات والوزارات الولائية والمنظمات المختلفة وذلك في مرحلة القراءة الاولى والتي تراعي فيها نتائج التحليل الاستراتيجي الاتحادي والموجهات ونتائج حساب القوة الشاملة ، ومن ثم يتم تبادل هذه الخطط المبدئية بين الوزارات داخل القطاع { قومياً وولائياً }، على كل وزارة في هذه المرحلة تحديد ما ترغب في تحقيقه في المستقبل واهم عقباتها الداخلية والخارجية ، كما يجب ان تحدد المهام والواجبات او العقبات التي تعترضها من آخرين ، اي تلك التي يتوقف عليها عملها ويجب انجازها من الآخرين . E- mail : abusalih@consultant.com
تبدأ هذه المرحلة بإعادة التخطيط من جديد بما يراعي مطلوبات الآخرين ، فتحديد اهداف استراتيجية للزراعة في السوق العالمي قطعاً ستحتاج مواكبة من وزارة الصناعة في تحديد اهداف استراتيجة في مجال الصناعات الغذائية والدوائية والغذائية الخ ، وهكذا وزارة الري في تحديد لهداف للري او حصاد المياه في مناطق معينة وهكذا الطرق والجسور ..الخ . E- mail : abusalih@consultant.com
إعداد الخطة المبدئية للقطاعات وتحديد الغاية والاهداف الاستراتيجية. {تتم هذه العملية على المستوى القومي والولائي } . E- mail : abusalih@consultant.com
يقوم كل قطاع قومي بالاستماع لرؤى القطاعات القومية الاخرى عبر الامانة العامة للتخطيط الاستراتيجي ، لمراعاتها عند التخطيط ويقوم كل قطاع في هذه المرحلة بتحديد ما يرغب في تحقيقه في المستقبل واهم عقباته الخارجية ، كما يجب ان يحدد المهام والواجبات او العقبات التي تعترضه من القطاعات الأخري ، اي تلك التي يتوقف عليها عملها ويجب انجازها من تلك القطاعات . E- mail : abusalih@consultant.com
يقوم كل قطاع ولائي بالاستماع لرؤى القطاعات الولائية الاخرى ، لمراعاتها عند التخطيط ويقوم كل قطاع في هذه المرحلة بتحديد ما يرغب في تحقيقه في المستقبل واهم عقباته الخارجية ، كما يجب ان يحدد المهام والواجبات او العقبات التي تعترضه من القطاعات الأخري ، اي تلك التي يتوقف عليها عملها ويجب انجازها من تلك القطاعات . E- mail : abusalih@consultant.com
إعداد خطط القطاعات الولائية وإجازتها من القطاع . • إجازة خطة الولاية من مجلس الخبراء لضمان مزيد من التناسق والتكامل بين القطاعات ، ومن ثم رفعها للمركز لمراعاتها . E- mail : abusalih@consultant.com
تبدأ هذه المرحلة بإعادة خطط القطاعات القومية للتخطيط من جديد بما يراعي مطلوبات القطاعات الاخرى وبما يراعي خطط قطاعات الولايات. E- mail : abusalih@consultant.com
إجازة خطط الولايات بواسطة مجالس التخطيط الاستراتيجي بالولايات . • عمليات التخطيط المذكورة في البنود اعلاه يجب الا تشمل استراتيجية التخطيط العمراني والبنى التحتية والعلاقات الدولية والاعلام والتعليم والبحث العلمي والتقنية باعتبار انها يجب ان تتم على خلفية الغايات والاهداف الاستراتيجية التي يتم تحديدها ونقاط الضعف والمهددات والقضايا الاستراتيجية والتحديات التي يتم الاتفاق عليها . E- mail : abusalih@consultant.com
وضع استراتيجية العلاقات الدولية . • وضع استراتيجية الاعلام قومياً وولائياً مع الاستعانة بمجلس دائرة الاعلام • وضع استراتيجية التعليم والبحث العلم والتقنية على المستوى القومي بما يلبي حاجة المصالح الاستراتيجية المحددة . E- mail : abusalih@consultant.com
وضع استراتيجية التعليم والبحث العلم والتقنية على المستوى الولائي بما يلبي حاجة المصالح الاستراتيجية الولائية والقومية المحددة . • وضع استراتيجية التخطيط العمراني على المستوى القومي بما يحعله ملبياً ومتناسقاً ومتكاملاً مع متطلبات المصالح الاستراتيجية المحددة . E- mail : abusalih@consultant.com
وضع استراتيجية التخطيط العمراني على المستوى الولائي بما يحعله ملبياً ومتناسقاً ومتكاملاً مع متطلبات المصالح الاستراتيجية الولائية والقومية المحددة . E- mail : abusalih@consultant.com
إجازة خطط القطاعات القومية بواسطة مجالس القطاعات . • تنسيق الخطط بواسطة الامانة العامة من خلال لجان الصياغة الولائية والقومية . E- mail : abusalih@consultant.com
إجازة الخطة القومية من مجلس الخبراء لضمان مزيد من التناسق والتكامل بين القطاعات . • انعقاد المجالس الولائية للتخطيط لإجازة الاستراتيجية . • اجازة الخطط الولائية من البرلمان الولائي لكل منها . • انعقاد المجلس القومي لإجازة الاستراتيجية . • الاجازة من البرلمان القومي E- mail : abusalih@consultant.com
ترتيب العلاقة بين الجهاز السياسي والتتشريعي والتنفيذي والاستراتيجية قومياً وولائياً كما يلي : أ. إعادة صياغة سياسات الدولة بما يحقق المصالح الوطنية الاستراتيجية التي افرزتها الاستراتيجية ويوفر لها الاوضاع والظروف المطلوبة ويشمل ذلك إصدار سياسات جديدة وتعديل سياسات حالية وإلغاء سياسات اخرى . E- mail : abusalih@consultant.com
ب. إعادة صياغة تشريعات الدولة بما يحقق المصالح الوطنية الاستراتيجية التي افرزتها الاستراتيجية ويوفر لها الاوضاع والظروف المطلوبة ، ويشمل ذلك إصدار تشريعات جديدة وتعديل تشريعات حالية وإلغاء تشريعات اخرى . ج. إعادة هيكلة الجهاز الاداري للدولة بما يجعله مواكباً لتطبيق الاستراتيجية ومناسباً لها .. E- mail : abusalih@consultant.com
يجب الاشارة هنا الى ان خطة الدولة تجاز من المجلس القومي للتخطيط الاستراتيجي بحكم تكوينه القومي ، ومن ثم اجازتها بواسطة البرلمان ، ولا يجوز اخضاع الرغبة القومية لموافقة مجلس الوزراء باعتبار ان تمثيله لا يشمل كل مكونات الدولة ، بينما يختلف الامر عند الخطة المرحلية فهي تجاز من مجلس الوزراء باعتبارها خطة حكومة وليست خطة دولة كما تجاز من البرلمان . • نفس الوضع اعلاه يتم في الولايات . E- mail : abusalih@consultant.com
في ظل وجود أجهزة التخطيط علي المستوي القومي الولائي يتم تامين اشتراك القاعدة في التخطيط علاوة علي إيجاد آليات للمتابعة . E- mail : abusalih@consultant.com
الغرض من القطاعات هو تيسير عملية التنسيق للمجال المعين من خلال التنسيق بين دوائر القطاع ، ومن ثم يتم التنسيق اتحادياً بسهولة من خلال التنسيق بين القطاعات . E- mail : abusalih@consultant.com
التحليل الاستراتيجي الاتحادي في صورته المبدئية يساهم في بلورة الأوضاع الإقليمية والدولية والتطورات العلمية وربطها بالأوضاع المحلية. E- mail : abusalih@consultant.com
التحليل الاستراتيجي الاتحادي النهائي يربط بين الأوضاع المحلية نتيجة لبيانات التحليل الاستراتيجي الولائي من جهة ، والأوضاع الدولية والتطورات العلمية من جهة أخرى ، وبالتالي يشكل الأرضية السليمة للتخطيط الاستراتيجي . E- mail : abusalih@consultant.com
يجب ملاحظة أن آلية التخطيط هي القطاعات في كل الأحوال سواء في الولايات أو المستوى الاتحادي ، هي التي تضمن التمثيل السياسي الاتحادي والولائي وتضمن كذلك مشاركة الخبراء بجانب تمثيل الجهاز التنفيذي ، وهي الطريق للإجماع على الخطة حتى تصبح خطة دولة وليس حكومة ومن ثم بلورة المسار الاستراتيجي للدولة . E- mail : abusalih@consultant.com
وسائل جمع المعلومات والتحليل • من اهم مقومات النجاح الاستراتيجي هو مدى قدرة الدولة على تطوير مركز قومي للمعلومات باذرع في الاقاليم الوزارات ومنظمات القطاع الخاص ومنظمات المجتمع ، على ان ينطلق في عمله من خلال منهجية التخطيط الاستراتيجي القومي ومتطلباته ، حتى تصبح المعلومة متاحة بالكيفية المطلوبة . E- mail : abusalih@consultant.com
وسائل جمع المعلومات والتحليل • البحوث والدراسات بمؤسسات التعليم ومراكز البحوث الوطنية والاجنبية . • الكتب والمراجع ، الدوريات ويتم من خلالها رصد المعلومات الأساسية. • الإنترنت ، وهي وسيلة جمع بيانات ومعلومات . E- mail : abusalih@consultant.com
وسائل جمع المعلومات والتحليل • الاستبانات ، ويتم من خلالها جمع البيانات والمعلومات وغالباً ما تتم بعد المرحلتين أعلاه والتحليل المبدئي حيث تظهر الحاجة إلى معلومات معينة مثل اتجاهات الأذواق أو تحديد وسائل الاتصال المناسبة الخ . • دراسات قياس الرأي ومصادر جمع المعلومات الاساسية. E- mail : abusalih@consultant.com
وسائل جمع المعلومات والتحليل • استكتاب المتخصصين ، حيث يتم تحديد موضوع محدد ويطلب من الخبير المختص إبداء رؤيته العلمية فيه ، ويكون هذا الأسلوب مجدياً في حالات الحاجة إلى توفير معلومات متخصصة ورؤية تحليلية في موضوع واحد متخصص . E- mail : abusalih@consultant.com
وسائل جمع المعلومات والتحليل • الندوات ، المؤتمرات وجلسات التشاور ، حيث تقوم آلية التخطيط قومياً وولائياً وفي الوزارة الخ ، بتحديد الموضوعات المتعددة ذات الصلة بالوزارة أو المنظمة الخ ، ومن ثم يتم استخلاص المعلومات والخبرات من الخبراء والمتخصصين .. وقد يفضي النقاش إلى تحديد موضوعات أخرى. وغالباً ما تستخدم هذه الوسيلة في التحليل الذي يفضي إلى تكوين أفكار ورؤى معينة . E- mail : abusalih@consultant.com
وسائل جمع المعلومات والتحليل • اللقاءات الجماعية بين خبراء الدوائر المختلفة ، وهو يساعد في تشكيل العقل الجماعي الذي يقود لخطط متناسقة متكاملة . • برامج التحليل الإحصائي ، وهناك برامج الحاسب الآلي التي تعين في مجالات التحليل البيئي . • تقارير الاداء في الدولة. • السياسات العامة والموجهات . • الاتفاقيات والمعاهدات . E- mail : abusalih@consultant.com
التخطيط الاستراتيجي وإدارة الوقت • التخطيط الاستراتيجي يفرز عشرات الأهداف الاستراتيجية التي قد يتطلب تحقيقها العشرات أو المئات من الأهداف المتوسطة والقصيرة والعشرات من الوسائل والسياسات والقوانين . E- mail : abusalih@consultant.com
التخطيط الاستراتيجي وإدارة الوقت • كل ذلك النشاط موضوع بحيث يتم التناسق والتكامل بين مجموعة أهداف وسياسات ووسائل لتحقيق أهداف معينة ، وهكذا مجموعة الأهداف المحققة تتكامل لتحقيق أهداف أخرى . E- mail : abusalih@consultant.com
التخطيط الاستراتيجي وإدارة الوقت • هكذا نجد أن تحقيق أي عمل سيكون متوقفاً على نشاطات سابقة أو موازية ، لذا فإن عدم إدراك قيمة الوقت والالتزام بالتنفيذ وفق الزمن المحدد سيؤدي إلى إرباك الخطة برمتها . هذا الوضع قاد إلى أهمية الآتي عند وضع الخطة الاستراتيجية : E- mail : abusalih@consultant.com
التخطيط الاستراتيجي وإدارة الوقت • بعد تحديد الهدف بوضوح ، يجب على المخطط بالتشاور مع الجهات المختصة تحديد الزمن المطلوب فيه إنجاز ذلك الهدف ، بحيث يعرف كل شخص في المنظمة ما هو مطلوب منه بدقة ومتى يجب أن ينجزه . E- mail : abusalih@consultant.com
التخطيط الاستراتيجي وإدارة الوقت • أن يتم توفير الرؤية الشاملة للخطة الاستراتيجية للقيادات العليا . E- mail : abusalih@consultant.com
التخطيط الاستراتيجي وإدارة الوقت • أن يتم توفير الرؤية المتخصصة لموظفي القسم أو الإدارة المعينة حول الهدف الفرعي المطلوب منهم إنجازه مع توضيح أي معلومات حول ارتباط ذلك الهدف بأهداف أخرى يتم تحقيقها بواسطة آخرين { وهي تتعلق بالرؤية حول هدف محدد مطلوب إنجازه بواسطة ذلك القسم }. E- mail : abusalih@consultant.com
التخطيط الاستراتيجي وإدارة الوقت • تنظيم دورات تدريبية حول إدارة الوقت لمنسوبي الدولة أو المنظمة بما يضمن احترام قيمة الوقت ، على أن يصحب ذلك سياسات تحفز على الالتزام بالوقت ، وكذا سياسات عقابية رادعة لحالات عدم الالتزام بالوقت . E- mail : abusalih@consultant.com
