MÓDULO PROCESO DE SELECCIÓN

1. MÓDULO PROCESO DE SELECCIÓN Abog. Cristhiam León Orosco 1

2. Temario 1. Proceso de selección. 2. Convocatoria. 3. Registro de Participantes. 4. Consulta. 5. Observaciones 6. Integración de Bases

3. Temario 7. Presentación de propuestas. 8. Calificación de propuestas. 9. Evaluación técnica 10.Modalidades de proceso de selección 11. Procedimiento de exoneración

4. 1. Proceso de selección Conjunto de actos llevados a cabo por la Entidad con la finalidad de seleccionar a la persona natural o jurídica que ofrezca la mejor propuesta para satisfacer las necesidades de la Institución.

5. 1. Proceso de selección Conjunto de actos llevados a cabo por la Entidad con la finalidad de seleccionar a la persona natural o jurídica que ofrezca la mejor propuesta para satisfacer las necesidades de la Institución.

6. SE DETERMINAN DEPENDIENDO DEL: a) OBJETO y b) VALOR REFERENCIAL Adquisición de Bienes - Licitación Pública: Ejecución de obras - Concurso Público: contratación de servicios - Adjudicación Directa Pública - Adjudicación Directa Selectiva - Adjudicación de Menor Cuantía TIPOS

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8. Proceso de selección, según relación de Ítems Se podrá convocar en un sólo proceso la contratación de bienes, servicios y obras vinculadas entre sí. Licitación Pública XX Ítem 1: producto A Ítem 2: producto B Ítem 3: producto C Ítem 4: producto D Cada uno de los ítems constituye un proceso menor dentro del principal.

9. Cómputo de plazos • Desde la convocatoria hasta la suscripción del contrato se computan por días hábiles.

10. Régimen de notificaciones • Todos los actos del proceso de selección son notificados a través del SEACE, incluidos los realizados por el OSCE en el ejercicio de sus funciones.

11. 2. Convocatoria La invitación a los interesados, oferentes, eventuales adjudicatarios o co-contratantes se traduce en un acto administrativo concreto denominado “llamado a licitación”, emitido por el órgano competente de la Entidad.

12. 2. Convocatoria Publicación en el SEACE. Publicación del Resumen Ejecutivo. Excepción: Entidades que no tienen acceso a internet

13. 2. Convocatoria Nombre, domicilio y RUC de la Entidad Número del proceso de selección Modalidad de selección Descripción básica del objeto Valor referencial Lugar y forma para el registro de participantes Costo de reproducción de Bases Calendario del proceso de selección Plazo de ejecución Instrumento(s) internacional(es) Contenido (Art. 50 Reg.)

14. 3. Registro de Participantes Obligatorio para participar en un proceso de selección. RNP vigente y no estar inhabilitado. Electrónico y gratuito

15. 3. Registro de Participantes Plazo Desde el día siguiente de la convocatoria hasta antes de la presentación de propuestas (ininterumpido)

16. 4. Consultas PARTICIPANTES Solicitan por escrito la aclaración de cualquiera de los extremos de las Bases o plantean solicitudes respecto de ellas. • COMITÉ ESPECIAL • Absuelve consultas mediante un pliego debidamente fundamentado. • Las respuestas forman parte de las Bases y del contrato • Dicho pliego se publica en el SEACE.

17. 5. Observaciones Los participantes pueden: • Cuestionar el incumplimiento de las condiciones mínimas de las Bases. • Incumplimiento de la normativa de contrataciones u otras normas complementarias o conexas al proceso de selección

18. Comité Especial: Absuelve mediante un pliego notificado a través del SEACE, en los siguientes sentidos: Acoge una observación modifica Bases 5. Observaciones NO acoge una observación, acoge parcialmente o afecta a un participante al acoger observación de otro participante. A pedido de participante, eleva Bases al OSCE

19. 6. Integración de Bases La integración es el acto mediante el cual las consultas, observaciones, pronunciamiento, así como las modificaciones requeridas por el OSCE, se incorporan a las Bases originales, para dar paso a una versión mejorada. (Versión DEFINITIVA). Si las Bases integradas no se publican en el SEACE, los actos posteriores son nulos.

20. 7. Presentación de Propuestas La oferta es la proposición firme y completa para celebrar un contrato. Es decir, es la manifestación de la voluntad dirigida a otro sujeto, de querer concluir con él un contrato, mediante su sola aceptación. La oferta de los particulares se presenta en respuesta a la invitación efectuada por el ente licitante.

21. 7. Presentación de Propuestas Acto Público (obligatorio en LP, CP y ADP) Acto Privado (ADS y AMC- Facultativo) Acreditación de representantes: Documento registral, Carta Poder, ¿consorcio? En dos sobres cerrados : propuesta técnica y propuesta económica.

22. 8. Calificación de Propuestas Primero: Evaluación Técnica Admisión de la propuesta, sólo si se ha presentado la document. obligatoria. Aplicación de factores de evaluación, asignando los puntajes que correspondan. Se permite la subsanación (flexible). Puntaje técnico mínimo en Bs: 60 puntos; y, en el caso de Ss y consultoría: 80 puntos

23. 8. Calificación de Propuestas Segundo: Evaluación Económica • Verificación de los topes máximos (Bs y Ss: 100% VR; Obras: 110% VR) y mínimos (Consultoría y obras: 90% del VR) • Se permite correcciones aritméticas, siempre que se trate del sistema de precios unitarios.

24. 9. Evaluación y Calificación Técnica 1º Requerimientos Técnicos Mínimos: Verificar su cumplimiento para admitir la propuesta. 2º Factores de evaluación: La acreditación de su cumplimiento amerita la asignación de puntaje

25. Documentación obligatoria • DJ – ART. 42 RLCE • DJ y/o documentación acreditativa de los RTM • Promesa Formal de Consorcio

26. Factores de evaluación • SIEMPRE: Objetivos y congruentes con objeto de convocatoria • NUNCA: Por cumplimiento de especificaciones obligatorias

27. EN CASO DE BIENES Plazo de entrega ¿Desde cuándo o a partir de qué evento se computa el plazo? Plazo mínimo y máximo Regla inversamente proporcional Cuando a medida que aumentan las cantidades de una magnitud, disminuyen las cantidades de la otra (o al revés).

28. EN CASO DE BIENES Garantía Comercial del postor y/o fabricante Alcances Plazo (mínimo) Regla directamente proporcional. Dos magnitudes son directamente proporcionales cuando a medida que aumentan o (disminuyen) los valores de una de ellas, aumentan (o disminuyen) los de la otra.

29. EN CASO DE BIENES Disponibilidad de Servicios y Repuestos Definir en qué oportunidad y desde cuándo se computa. Lugar : En las instalaciones de la Entidad o de la empresa (taller). Personal Calificado.

30. EN CASO DE BIENES Capacitación del personal Número de personas Número de horas, días (periodicidad) Definición de temas A cargo de quien(es) Lugar

31. EN CASO DE BIENES Mejoras Supera los RTM, sin desnaturalizar el objeto de la convocatoria. Sin costo adicional Identificarlas en las Bases

32. EN CASO DE BIENES Experiencia del Postor Verificar que los postores cuentan con habitualidad comercial en la venta de bienes iguales o similares al que se pretende adquirir, lo cual constituye una suerte de garantía para las Entidades, las que serán abastecidas por empresas que demuestren un correcto y eficiente desempeño en el mercado a través de su récord de ventas.

33. EN CASO DE BIENES Experiencia del Postor Venta de bienes iguales y similares. No mayor a 8 años a la fecha de presentación de propuestas. Máximo: 5 veces el valor referencial. Máximo 20 contrataciones Comprobantes de pago cancelados o contratos con su respectiva conformidad.

34. EN CASO DE BIENES Cumplimiento de la prestación Según el número de constancias o certificados. Debe guardar correspondencia con las contrataciones ofrecidas para acreditar el factor “Experiencia del Postor” Según OSCE: PCP= (PF/NC) x (CBC)

35. EN CASO DE SERVICIOS Factores referidos al postor Experiencia en la Actividad Experiencia en la Especialidad En cada caso, considerar servicios similares La experiencia es entendida como la práctica prolongada y reiterada que proporciona conocimiento y habilidad para hacer algo

36. EN CASO DE SERVICIOS Factores referidos al postor (Obligatorio) Monto facturado por un período no mayor a 8 años, hasta 5 veces el VR Se acredita con copia del contrato y su respectiva conformidad de culminación de la prestación, o copia simple de comprobantes de pago (Máx. 10 servicios) Cumplimiento del servicio

37. EN CASO DE SERVICIOS Factores referidos al personal propuesto Tiempo de experiencia Se acredita con constancias o certificados. Factores referidos al objeto de la convocatoria Mejoras Equipamiento Infraestructura Entre otros

38. Ejemplo: Experiencia del postor Se requiere contratar los servicios de vigilancia privada para el Ministerio X. A tal efecto se evaluará la experiencia del postor en función a los montos facturados de acuerdo a lo siguiente:

39. Puntaje técnico • Puntaje técnico mínimo en Bs: 60 puntos; y, en el caso de Ss y consultoría: 80 puntos. • Alcanzado el puntaje técnico mínimo se puede acceder a la evaluación económica.

40. Declaración de desierto Cuando no se presente ningún postor o no quede ninguna propuesta válida. Proceso de selección parcialmente desierto: tratándose de ítems La Entidad debe evaluar y superar las causas. Segunda convocatoria es una AMCD

41. Culminación del proceso de selección • Cuando se suscribe o perfecciona el contrato. • Cuando se cancela el proceso. • Cuando se deja sin efecto el OBP por causa imputable a la Entidad. • Cuando no se suscriba el contrato.

42. 5. Exoneración al proceso de selección No comprende exonerar la programación y ejecución del contrato. Mecanismo excepcional, no sujetas a impugnación. Restricciones, control y responsabilidad Procede por la configuración de 6 causales. 42

43. Sólo si por costos de oportunidad resulta más eficiente y técnicamente viable para satisfacer la necesidad. El proveedor no debe ser empresa del Estado, ni Entidad del Estado que realice actividad empresarial de modo habitual en el rubro de la contratación. 4.1.Contratación entre Entidades 43

44. 4.2. Situación de emergencia Catástrofes Situaciones que afecten la defensa o seguridad nacional Situaciones que supongan grave peligro de que lo anterior ocurra FINALIDAD Acciones necesarias para atender o prevenir Las necesidades sobrevinientes derivadas de la emergencia Para regularizar se cuenta con 10 días posteriores a la entrega o primera entrega del bien, o inicio de la prestación del servicio u obra 44

45. 4.3. Desabastecimiento inminente • Ausencia actual, extraordinaria e imprevisible. • Compromete funciones, servicios, actividades u operaciones que la Entidad tiene a su cargo. NO PROCEDE: • En vía de regularización • Para períodos consecutivos • Para cubrir necesidades anteriores • Por cantidades que excedan lo necesario. • Bajo la cobertura de un tratado o compromiso internacional, por dolo, negligencia o culpa inexcusable. 45

46. 4.4. Carácter de secreto, secreto militar o de orden interno Organismos que conforman el SIN, FFAA y PNP, previa aprobación del listado de bienes por D.S. del Consejo de Ministros. No para bienes que son necesarios para el normal funcionamiento. Opinión favorable de la CGR dentro de los 15 días de presentada la solicitud. 46

47. 4.5. Bienes o servicios que no admiten sustituto • Proveedor único en el mercado nacional. • Exclusividad del proveedor por razones técnicas o relacionadas con la protección del derecho de propiedad intelectual. • Incluye los servicios de publicidad que prestan al Estado los medios de comunicación televisiva, radial, escrita o cualquier otro medio de comunicación. 47

48. 4.6. Servicios Personalísimos Solo personas naturales. Especialidad sustentada para satisfacer la complejidad el objeto contractual. Experiencia reconocida en la prestación Comparación favorable frente a otros potenciales proveedores capaces de brindar el servicio No cabe subcontratación ni cesión de posición contractual 48

49. Procedimiento Sustento técnico y legal • Resolución de la Entidad • Acuerdo de Directorio • Acuerdo de Concejo Facultad indelegable Publicación, excepto militares SEACE 49

50. Procedimiento A cargo de la OEC u órgano designado • Acciones inmediatas: • Una invitación dirigida a un proveedor • Propuesta que se ajusta a las Bases • Bajo cualquier medio de comunicación