Funkcjonowanie szkół niepublicznych w ocenie NIK - u

1. Funkcjonowanie szkół niepublicznych w ocenie NIK - u Białystok, 30.11.2009

2. Cel kontroli • Ocena wypełniania przez szkoły niepubliczne dla młodzieży i dorosłych ustawowych zadań dydaktyczno-wychowawczych • Ocena spełniania warunków organizacyjnych i finansowych do realizacji powyższych zadań

3. Obszary podlegające kontroli • Warunki funkcjonowania szkół (lokalowe, kadrowe oraz liczebność klas/oddziałów) • Przestrzeganie wymogów dotyczących planów nauczania i programów nauczania, oceniania i klasyfikowania uczniów oraz prowadzenia dokumentacji szkolnej • Efektywność kształcenia i nadzór nad działalnością szkoły • Funkcjonowanie procedury pozyskiwania i wykorzystania środków publicznych

4. Jednostki kontrolowane w liczbach • 44 jednostki (9 województw) • 23 szkoły dla młodzieży- 8 gimnazja- 9 LO- 6 szkoły zawodowe • 17 szkół dla dorosłych- 1 LO- 8 SP- 8 szkół ponadgimnazjalnych • 4 organy prowadzące

5. Nieprawidłowości w niepublicznych szkołach w ocenie NIK-u • 70% skontrolowanych szkół niepublicznych nie ma własnych obiektów • 57% nieprawidłowo prowadzi dokumentacją szkolną • 50% nie zatrudnia obowiązkowej liczby nauczycieli • 37% prowadzi niezgodny z prawem program nauczania • 12% zawyżyło liczbę uczniów, by otrzymać dotację publiczną • 0% szkół zatrudniało nauczycieli na podstawie stosunku pracy

6. Synteza wyników kontroli • Organy prowadzące nie we wszystkich szkołach zapewniły właściwe warunki lokalowe • W 50 % szkół nie przestrzegano zapisu art.7 ust.3 pkt.6 uso warunku zatrudniania nauczycieli obowiązkowych zajęć edukacyjnych • W 8 szkołach, w tym 4 dla dorosłych powierzono obowiązkowe zajęcia edukacyjne nauczycielom nie posiadającym odpowiednich kwalifikacji

7. Synteza wyników kontroli - cd • W 15 szkołach, w tym 8 dla dorosłych stwierdzono niezgodne z art.. 7 ust.3 pkt.1 uso działania w zakresie doboru programów i realizacji planów nauczania • W 23 szkołach, w tym 12 dla dorosłych stwierdzono nieprawidłowości w prowadzeniu dokumentacji szkolnej, w tym w zakresie rekrutacji do szkoły, dokumentowania procesu dydaktycznego oraz klasyfikowania słuchaczy • W 8 szkołach dla dorosłych nie stworzono warunków organizacyjnych do osiągnięcia celu statutowego tj. kształcenia umożliwiającego uczniom uzyskanie promocji

8. Synteza wyników kontroli - cd • W wyniku zawyżenia liczby uczniów - 5 szkół, w tym 3 dla dorosłych otrzymało dotację w nadmiernej wysokości • Stwierdzono 2 przypadki prowadzenia szkół niepublicznych przez nieuprawnione podmioty • Wszystkie szkoły działały na podstawie wpisu do ewidencji szkół i placówek oraz statutu • Nadzór pedagogiczny kuratora ograniczał się najczęściej do kontroli spełniania przez szkołę warunków określonych w art. 7 ust. 3 uso • W 7 szkołach stwierdzono nieprawidłowości finansowe na kwotę ponad 9 mln. zł

9. Nieprawidłowości w podlaskich szkołach • Uchybienia i nieprawidłowości statutowe ( nie określono daty nadania, brak zapisu zasad rekrutacji, brak określenia sposobów pozyskiwania środków na działalność szkoły, rozszerzenia zapisów umożliwiające słuchaczom zaliczenie semestru nie w pełni zgodne z aktualnymi regulacjami prawnymi, brak zapisów dotyczących organizacji praktycznej nauki zawodu, itp.) • Brak pracowni do realizacji zajęć z fizyki i chemii • Brak wpisu dat opuszczenia przez ucznia szkoły

10. Nieprawidłowości w podlaskich szkołach -cd • Przyjmowanie słuchaczy do szkół zawodowych bez wymaganego zaświadczenia lekarskiego • Wpisywanie do księgi uczniów nawet kandydatów, którzy nigdy nie byli uczniami (branie na ten cel dotacji) • Wielokrotne wpisywanie słuchacza na ten semestr (brak stosownych uchwał Rady Pedagogicznej, systematyczne korzystanie z dotacji)

11. NIK zaleca MEN • Uniemożliwienie uzyskiwania przez szkoły prywatne dotacji w nadmiernej wysokości • Precyzyjne określenie przepisów normujących zatrudnienie nauczycieli w tych szkołach • Wprowadzenie przepisów zapewniających prawidłowe wykorzystanie środków publicznych przez placówki prywatne • Uniemożliwienie uzyskania uprawnień szkół publicznych przez placówki prywatne, których efektywność kształcenia jest niska • Wzmocnienie nadzoru pedagogicznego na tymi placówkami

12. Dziękuję za uwagę