PARAS-uudistus – uhka vai mahdollisuus Etelä-Pohjanmaalle?

1. PARAS-uudistus – uhka vai mahdollisuus Etelä-Pohjanmaalle? Asko Peltola

2. Mikä on kunta? Puitelain mukaan… "Kunnan tulee muodostua työssäkäynti-alueesta tai muusta sellaisesta toiminnallisesta kokonaisuudesta, jolla on taloudelliset ja henkilöstövoimavaroihin perustuvat edellytykset vastata palveluiden järjestämisestä ja rahoituksesta." Asko Peltola

3. Vahva peruskunta E-P:n liiton koordinaatioryhmän mukaan… Vahvan peruskunnan tulee pääosin itsenäisesti kyetä vastaamaan sekä palveluiden järjestämisestä että niiden rahoituksesta. Asko Peltola

4. Uudistuksen tavoitteet • parantaa tuottavuutta ja hillitä kuntien menojen kasvua • luoda edellytyksiä kuntien järjestämien palveluiden ohjauksen kehittämiselle • varmistaa koko maassa laadukkaat ja asukkaiden saatavilla olevat palvelut • muodostaa elinvoimainen ja toimintakykyinen sekä eheä kuntarakenne Asko Peltola

5. Uudistuksen aikataulu (1/2) • Hallituksen esitys 29.09.2006 eduskunnalle • puitelaki, kuntajakolain muutos, varainsiirtoverolain muutos • Lait voimaan 23.2.2007 • Puitelaki ja varainsiirtoverolain muutos voimassa määräajan 23.2.2007-31.12.2012 Asko Peltola

6. Uudistuksen aikataulu (2/2) • Puitelaissa määritellyt tehtävien ja rahoituksen siirrot kunnilta valtiolle (8 §) viimeistään 1.1.2009 • Tarvittavat erityislainsäädännön muutokset eduskuntavaalien jälkeen • Valtioneuvoston selonteko eduskunnalle uudistuksen ja lain tavoitteiden toteutumisesta vuonna 2009 Asko Peltola

7. Kuntien toimenpiteiden aikataulu (1/3) • Kuntien selvitys 5 ja 6 §:n mukaisista toimenpiteistä ja toimeenpanosuunnitelma31.8.2007 mennessä • Pääkaupunkiseudun ja eräiden kaupunkiseutujen (Seinäjoki) suunnitelmat31.8.2007 mennessä Asko Peltola

8. Kuntien toimenpiteiden aikataulu (2/3) • Kuntajaon muutokset: jos vuoden 2009 alusta, esitys kuntajaon muutoksesta vuoden 2007 loppuun mennessä. Jos erityinen selvitys, kuntajaon muutosesitys maaliskuun 2008 loppuun mennessä. • Yhteistoiminta-alueiden perustaminen: mahdollisimman pian lain voimaantulon jälkeen, viimeistään kuitenkin 2013 alusta Asko Peltola

9. Kuntien toimenpiteiden aikataulu (3/3) • Kuntien suunnitelmien ja toimenpiteiden arviointi: • Hallitusohjelmaneuvottelut kevät 2007 • Toimeenpanosuunnitelmien arviointi syksy 2007: ovatko esitetyt toimenpiteet riittäviä? • Valtioneuvoston selonteko 2009: onko eteneminen toimenpiteissä tapahtunut suunnitelmien mukaisesti? Asko Peltola

10. Selvitys ja toimeenpanosuunnitelma • Suunnitelmassa (1/2): • Väestö- ja palvelutarveanalyysi vuosille 2015 ja 2025 • Kunnan taloussuunnitelma ja, jos alijäämää ei saada suunnittelukaudella katetuksi, toimenpideohjelma sen kattamiseksi • Suunnitelma puitelain säätämien keinojen käyttämisestä Asko Peltola

11. Selvitys ja toimeenpanosuunnitelma • Suunnitelmassa (2/2): • Selvitys palveluverkon kattavuudesta • Suunnitelma kunnan keskeisten toimintojen järjestämisestä ja henkilöstövoimavarojen riittävyydestä ja kehittämisestä Asko Peltola

12. Missä mennään?(Kuntaliiton kysely kuntajohtajille) • Länsi-Suomessa 22 % kunnista vielä "tunnusteluvaiheessa" (koko maa 17 %) • Kuntajohtajista yli puolet (57 %) suhtautuu muutokseen "toiveikkaasti" • Kuntaliitosta pitää todennäköisenä 27 %, yhteistoiminta-alueita 66 % • Tiedostetaanko muutoksen tarpeellisuus? • Luottamuksen puute pahin este? Asko Peltola

13. Mistä apua? • Liiton ennakointiportaali => www.etelapohjanmaa.fi/ennakointi • Hanke: "Maakunnat ja palvelurakenteiden uudistaminen - case Etelä-Pohjanmaa" => Kuntakohtainen ennakointiaineisto www.kunnat.net/ep • Tilastokeskukselta päivitetyt väestöaineistot kuntien käyttöön toukokuussa 2007 Asko Peltola