160 likes | 283 Views
Er det nok samhandling til å få ut gevinstene av IKT-investeringene?. Leif Skiftenes Flak, Ph.D Instituttleder og førsteamanuensis Institutt for informasjonssystemer Universitetet i Agder. Agenda. Hva ønsker forvaltningen å oppnå? Hva tenkte man om samhandling på 80-tallet?
E N D
Er det nok samhandling til å få ut gevinstene av IKT-investeringene? Leif Skiftenes Flak, Ph.D Instituttleder og førsteamanuensis Institutt for informasjonssystemer Universitetet i Agder
Agenda • Hva ønsker forvaltningen å oppnå? • Hva tenkte man om samhandling på 80-tallet? • Hvordan er fokuset på samhandling i dag? • Modenhetsmodell for samhandling. • Kvalifisert synsing om hvor modne vi kan sies å være i dag Leif S Flak, eForvaltningskonferansen, 12.02.14
Hva er det egentlig vi ønsker? Leif S Flak, eForvaltningskonferansen, 12.02.14
Eksempel på potensialet i bruk av teknologi Leif S Flak, eForvaltningskonferansen, 12.02.14
Status: Digitale tjenester i staten (DIFI, 2013) Leif S Flak, eForvaltningskonferansen, 12.02.14
Om mål NB! Offentlig sektor er forskjellig fra privat sektor, blant annet ved en mer kompleks målstruktur! Overordnede mål / verdier for offentlig sektor kan sies å være: Intern effektivisering (intern nytte), effektivitet (ekstern nytte) og demokrati. Disse er i prinsippet likeverdige. Leif S Flak, eForvaltningskonferansen, 12.02.14
Offentlige mål oversatt til gevinster Leif S Flak, eForvaltningskonferansen, 12.02.14
Nøkkelen til gevinstene (Teleplan ECON Rapport 92, 2002) Leif S Flak, eForvaltningskonferansen, 12.02.14
Samhandling på 80-tallet • Overordnede mål • Mer forvaltning for hver krone • Bedre service • Mer korrekt grunnlag for beslutninger • Enklere innrapportering • De fleste data er virksomhetsspesifikke • Samhandling om grunndata • Enkelte grunndata gjenbrukes og er dermed grunnlag for samhandling (NOU 1985-15) Leif S Flak, eForvaltningskonferansen, 12.02.14
Riksrevisjonens undersøkelse av elektronisk informasjonsutveksling og tjenesteutvikling i offentlig sektor …mange offentlige virksomheter sitter på informasjon av verdi for andre offentlige virksomheter. En bedre utnyttelse av denne informasjonen kunne bidratt til sikrere, raskere og mer effektive tjenester til privatpersoner og næringsliv.Riksrevisor Jørgen Kosmo i en pressemelding 01.07.2008. Leif S Flak, eForvaltningskonferansen, 12.02.14
Hvordan er fokuset på samhandling i dag? • Deling av data • Infrastruktur • Felleskomponenter (Altinn, ID-porten, Folkeregisteret, Enhetsregisteret og Matrikkelen) • Arkitekturprinsipper • Forvaltningens IT-standarder • Arkitekturrammeverk (virksomhetsarkitektur?) • Informasjonsforvaltning • Samhandlingstjenester - Sømløse digitale tjenester Leif S Flak, eForvaltningskonferansen, 12.02.14
Modenhetsmodell for samhandling (Solli-Sæther & Flak, 2012) Nytte Nivå4 Synergi fra samhandling Samordning av strategier Nivå 3 Merverdi fra samhandling Delt verdiskapning Nivå 2 Effektivitet og læring fra relasjonell samhandling Kunnskapsdeling Nivå 1 Samordning av arbeidsprosesser Integrasjon og effektivitet i arbeidsprosesser Samhandling Leif S Flak, eForvaltningskonferansen, 12.02.14
Rammeverk for analyse av samhandling i eForvaltning (Solli-Sæther & Flak, 2012) Leif S Flak, eForvaltningskonferansen, 12.02.14
Kvalifisert synsing omkring hvor modne vi er ifht samhandling • Beveger oss mot Nivå 3 Felles verdiskapning • Altinn II kan ses på som et forsøk på å løfte seg til Nivå 4 Strategisk samordning • Man kan dermed argumentere for at det er behov for bedre (og kanskje mer) samhandling for å realisere en større andel av gevinstpotensialet Leif S Flak, eForvaltningskonferansen, 12.02.14
NB! Det byråkratiske systemet har utviklet seg over hundrevis av år og gjør at offentlige prosesser i stor grad fremstår som modne, i den forstand at de er åpne, forutsigbare og etterprøvbare. Modernisering med teknologi utfordrer den byråkratiske modellen ved at siloene plutselig skal samarbeide på ulike nivå. Mer og bedre samhandling er derfor avhengig av politisk og byråkratisk romslighet og bør diskuteres på høyt nivå. Leif S Flak, eForvaltningskonferansen, 12.02.14
Takk for oppmerksomheten! Kontaktinformasjon: Leif Skiftenes Flak Institutt for informasjonssystemer Universitetet i Agder Service box 422 4604 Kristiansand E-mail: Leif.Flak@uia.no GSM:: +47 92 45 97 86 Leif S Flak, eForvaltningskonferansen, 12.02.14