Piso de Protección Social y Trabajo Decente Thomas Wissing Director a.i., OIT México

1. Piso de Protección Social y Trabajo DecenteThomas WissingDirector a.i., OIT México Red Interamericana de Protección Social (RIPSO) Reunión Consolidación Técnica Cuarto Panel: Alianzas Internacionales México, D.F., 11 de agosto de 2011

2. Protección social y trabajo decente • Definición del “trabajo decente”: Productivo, justamente remunerado, en condiciones de libertad, equidad, seguridad y dignidad • Definición de “protección social” de la OIT: • Seguridad social (desempleo, incapacidad, invalidez, vejez, muerte)  Convenio núm. 102 • Protección de la maternidad • Seguridad y salud en el trabajo • Servicios esenciales y transferencias sociales

3. Piso de protección social:Concepto • Promover derechos sociales básicos para todos • Protección contra riesgos sistémicos globalizados (transformaciones económicas, pandemias, cambio climático, crisis financieras, etc.) • Asegurar un ingreso mínimo y seguridad de medios de vida para todos, a través de transferencias monetarias o en especie  Dar cumplimiento a los derechos económicos, sociales y culturales. • Facilitar acceso a infraestructura y servicios sociales esenciales: • Servicios de salud • Acceso a agua e higiene • Servicios de educación • Servicios de vivienda • Acceso a información fundamental para preservar la vida

4. Iniciativa global para un Piso de protección social • 2009: Junta de Jefes Ejecutivos del Sistema de las Naciones Unidas: • Adopta la Iniciativa Global para un Piso de Protección Social • Respuesta a la crisis económica y financiera  Pacto Mundial para el Empleo (OIT, 2009). • Reconoce que es necesario y factible garantizar el acceso a servicios esenciales y transferencias sociales para todos, con énfasis prioritario en la población pobre y vulnerable. • Enfoque integral a la protección social, asegurando el acceso a los bienes y servicios esenciales.

5. Iniciativa global para un Piso de protección social: • Objetivo: garantizar servicios y transferencias a lo largo del ciclo de vida, para niños, trabajadores con ingresos insuficientes, madres solteras, personas con discapacidad, adultos mayores, etc.  justicia social + desarrollo económico  estabilizador social y económico en tiempos de crisis. • La iniciativa no establece niveles mínimos universales de dichos servicios y permite que cada país establezca el alcance factible y defina los servicios esenciales que brindaría dentro de sus fronteras.

6. Iniciativa global para un Piso de protección social • Cumbre del Milenio 2010: • Promover el acceso universal a los servicios sociales y asegurar que los pisos de protección social contribuirán a mejoras en el desarrollo y el alcance de la Metas del Milenio • 100a Conferencia Internacional de Trabajo 2011: • La seguridad social es un derecho humano, una necesidad social y económica. • Cerrar las brechas en el acceso al seguro social es una alta prioridad para asegurar el crecimiento económico, la cohesión social y un trabajo decente para todos. • Rol importante del tripartismo y de los actores sociales

7. Escalera de Protección Social • La OIT sugiere contemplar una escalera de la seguridad social, con: • un piso que comprende un conjunto de garantías básicas para todos; • un segundo nivel de prestaciones contributivas como un derecho financiado por trabajadores y empleadores (definido y protegido en relación con los niveles mínimos establecidos por la ley), y; • un nivel más alto de aportaciones voluntarias. Este último podría tener una organización pública, privada o mixta y debería ser objeto de regulación y de supervisión pública.

8. Escalera de Protección Social Garantías de beneficios acorde a las contribuciones Previsión Social Seguros voluntarios Seguros voluntarios Piso de Protección Social Seguros sociales Seguros sociales Garantías de un nivel mínimo de prestaciones Seguridad económica (Seguridad de ingresos: empleo y/o transferencias) Seguridad económica Acceso a servicios esenciales Vejez Niñez Adultez Niñez Adultez Vejez

9. Expansión de la Protección Social • Horizontal: garantizar el acceso a servicios básicos fundamentales y seguridad de ingreso para todos, durante todo el ciclo de vida. • Vertical: Asegurar en una forma progresiva mayores niveles de protección en términos de cantidad (cobertura) y calidad, cumpliendo con los criterios del C.102.

10. Objetivos de la RIPSO • Reducir desigualdad y disparidades sociales • Disminuir la pobreza extrema Estrategias: • Intercambio de información sobre: • Políticas • Programas • Mejores prácticas • Mecanismo de cooperación hemisférica y transferencia de experiencias

11. Área de oportunidad 1:Fortalecimiento de capacidades • Aclaración de conceptos (“garantías báscias”, “servicios esenciales”, “seguridad de ingreso”, etc.)  Convenios OIT • Capacidades de análisis y diseño (estudios prospectivos, actuariales, formulación de políticas, etc.) • Capacidades de coordinación inter-ministerial  asistencia técnica para crear y consolidar mecanismos de coordinación  asegurar atención integral a necesidades básicas • Capacidades de planeación, implementación y supervisión: programas de transferencia condicionadas, programas sociales, laborales  gobernanza de la seguridad social • Reforzar la articulación con el mercado laboral y asegurar que los beneficios contribuyan a la empleabilidad individual y colectiva (de grupos vulnerables – jóvenes, mujeres, personas con discapacidad) y la inserción en un Trabajo Decente.

12. Área de oportunidad 2:Investigación aplicada • Análisis de las implicaciones financieras y fiscales (mezcla de estrategias contributivas y no contributivas; carga fiscal; formalización y mejoras tributarias; sinergias de coordinación). • A partir del concepto del trabajo decente, realizar prospecciones sobre impacto de políticas financieras, económicas, sociales, laborales y educativas en el logro de las metas de milenio • Formular indicadores para medir cantidad (aumento de cobertura) y calidad (oportunidad, rapidez, impacto) de la protección social • Ver Informe VI de la CIT 2011, capítulo 6.3

13. Área de oportunidad 3:Alianzas Internacionales • Estructura regional de la misma OIT, incluyendo Redes Académicas + SIALC • CIMT + Ministerios de Desarrollo Social • Organismos internacionales de empleadores y trabajadores (CSI, OIE, COSATE, CEATAL) • AISS, CIESS • OMS, CEPAL, PNUD, FAO, ONUMujeres