360 likes | 548 Views
HNDP Center. توسعه برنامه پزشك خانواده و نظام ارجاع به مناطق شهري كشور. معاونت سلامت مركز توسعه شبكه و ارتقاء سلامت. مهر 1387. پزشك. خانواده. و. نظام ارجاع. HNDP Center. موفقيتها در نظام سلا مت ( خدمات تخصصي و فوق تخصصي ). پزشك. خانواده. و. نظام ارجاع. HNDP Center.
E N D
توسعه برنامه پزشك خانواده و نظام ارجاع به مناطق شهري كشور معاونت سلامت مركز توسعه شبكه و ارتقاء سلامت مهر 1387 پزشك خانواده و نظام ارجاع HNDP Center
موفقيتها در نظام سلامت( خدمات تخصصي و فوق تخصصي ) پزشك خانواده و نظام ارجاع HNDP Center
مشكلات پزشك خانواده و نظام ارجاع HNDP Center
مشكلات : برخي شاخص هاي عدالت در ارائه خدمت : • نسبت هزينه هاي بهداشت و درمان از کل هزينه ها ي خانوار در 3/3 در صد از خانوارها بيش از 40 در صد است • فاصله بين مرگ و مير کودکان زير پنج سال در دهکهاي مختلف در آمدي • تفاوت بين تعرفه ها، سرانه و نحوه خريد خدمت بوسيله دستگاههاي مختلف • عدم وجود نظام بيمه اي مبتني بر حمايت غني از فقير و سالم از بيمار • سهم مردم از هزينه هاي بخش بهداشت و درمان 58 درصد و سهم دولت 42 درصد مي باشد پزشك خانواده و نظام ارجاع HNDP Center
مشكلات : • الف ـ از نظر تأمين مالي : • 1- منابع متعدد • 1-1- نظام بيمه اي(سياست ها،روش هاي اخذسرانه،تعرفه هاوتعهدات چندگانه) • 1-2- بودجه هاي جاري دولتي ( وزارت بهداشت ، خريد مستقيم خدمت ، • ارائه مستقيم خدمت در سازمانها و شركتهاي غير مرتبط و ... ) • 1-3- بخش خصوصي • 1-4- پرداخت مستقيم مردم ( فرانشيز ، خدمات غير بيمه اي ، توافقي ) • 2- نگرش ها ، علائق و اهداف متفاوت و متناقض • 3- درمانگر و بيمار محور • 4- سهم پرداخت مستقيم مردم زياد و ناعادلانه است پزشك خانواده و نظام ارجاع HNDP Center
مشكلات : • ب ـ از نظر نظام پرداخت : • 1- تعرفه هاي متعدد براي يك خدمت و شرايط مشابه • 2- درمانگر و بيمار محور • 3- گسترش كمي با استفاده از پرداخت كارانه • 4- پرداخت FFS ايجاد زمينه براي افزايش نياز القايي • 5- عدم تطابق پرداخت با اهداف كيفي • 6- عدم مشاركت پزشك در ريسك تحميلي هزينه هاي اضافي بر بخش • 7- تعدد مراكز سياستگذاري پزشك خانواده و نظام ارجاع HNDP Center
مشكلات : • ج ـ از نظر مالكيت منابع : • 1- بخش بستري • 1-1- 80% مالكيت دولتي • 1-2- گردش مالي برابر در بخش دولتي و خصوصي • 2- بخش سرپايي • 2-1- 80% ارائه خدمات در بخش خصوصي • 2-2- تعداد برابر منابع در بخش دولتي و خصوصي • 3- توزيع نامتناسب منابع • 3-1- خروج بخش خصوصي از شمول سطح بندي خدمات • 3-2- استفاده نامتعارف از فناوري بالا و پرهزينه پزشك خانواده و نظام ارجاع HNDP Center
مشكلات : • د ـ از نظر نظارت : • 1- نظارت انفعالي مبتني بر كشف ناهنجاري • 2- فقدان نظارت كيفي ( فقدان راهنماهاي باليني ) • 3- تأثير پذيري غير متعارف نظام نظارتي از مؤلفه هاي • اجتماعي و سياسي پزشك خانواده و نظام ارجاع HNDP Center
مشكلات : • ه ـ از نظر علائق و نفوذ اجرايي ذينفعان : • 1- گسستگي در نگرش به سطح دوم و سوم خدمات • 1-1- نگاه درمانگر سرمايه محور • 1-2- نگاه درمانگر حمايتي • 1-3- نگاه سلامت محور • 2- فقدان شخصيت محوري و رهبري • 2-1- وجود وزارتخانه ها ، سازمانها ، و نهادهاي متعدد • 2-2- سياستگذاري مبتني بر تقاضا و كشش هاي بخشي • 2-3- فقدان سازماندهي رسمي قدرتمند در سياستگذاري • 3- وجود هماهنگي قدرتمند غير رسمي • 3-1- سرمايه محور و متمركز در بخش خصوصي • 3-2- عامل القاء نياز كاذب پزشك خانواده و نظام ارجاع HNDP Center
مشكلات : • ه ـ از نظر علائق و نفوذ اجرايي ذينفعان : • 4- گيرندگان خدمت • 1-1- فاقد سازماندهي تعريف شده و رسمي • 1-2- رفتار تأثير گذار پزشك خانواده و نظام ارجاع HNDP Center
پزشك خانواده و نظام ارجاع HNDP Center
مشكلات : • آيا : • 1- ايران اسلامي شايسته اين وضعيت و مشكلات است ؟ • 2- توان مديريت سلامت كشور در همين حد است ؟ • 3- چه كسي بايد پاسخگو و حلال اين مشكلات باشد ؟ پزشك خانواده و نظام ارجاع HNDP Center
تأمين سلامت نياز انساني ، مطالبه عمومي ، تكليف حكومت و وظيفه دولت است پزشك خانواده و نظام ارجاع HNDP Center
پزشك خانواده و نظام ارجاع HNDP Center
چه بايد كرد : برخي از برنامه ها و تلاش ها : 1- استقرار نظام سطح بندي خدمات سلامت 2- تدوين نقشه جامع علمي كشور 3- تدوين طرح مديريت جامع نظام سلامت 4- اجراي نظام جامع الكترونيك سلامت 5- بازنگري نظام پرداخت مبتني بر عملكرد كمي و كيفي 6- فعال سازي كميته ارزيابي فناوري هاي سلامت 7- استقرار نظام ارائه خدمات مبتني بر پزشك خانواده در روستاها 8- تدوين طرح تعميم شبكه ارائه خدمات سلامت مبتني بر پزشك خانواده و نظام ارجاع به شهرها 9- . . . . . . پزشك خانواده و نظام ارجاع HNDP Center
توسعه برنامه پزشك خانواده و نظام ارجاع به مناطق شهري كشور پزشك خانواده و نظام ارجاع HNDP Center
وضع موجود بدون سيستم ارجاع و پزشک خانواده عدم پاسخگويي بدليل عدم شناخت بيمار و پزشک از يکديگر خدمات موازي و تکراري عدم ثبت اطلاعات و سوابق بيماري بکارگيري امکانات پيچيده و گران براي بيماريهاي ساده و بالعکس عدم امكان پيگيري خدمات ارائه شده مصرف بي رويه دارو و خدمات پاراکلينيک و تحميل هزينه و عوارض پزشک متخصص پزشک پزشک پزشک متخصص
وضع مطلوب با سيستم ارجاع و پزشک خانواده پزشک متخصص پزشک خانواده بيمارستان
آموزه هاي اجراي پزشك خانواده و نظام ارجاع : • الف ـ تغيير رفتار در مراجعات به سطوح خدمات دوم و سوم • 1- كاهش بار مراجعه سرپايي به پزشك متخصص و فوق تخصص • 2- كاهش ارجاع براي اخذ خدمات دارويي • 3- كاهش ارجاع براي اخذ خدمات پاراكلينيكي • ب ـ تغيير رفتار در استفاده پزشكان از خدمات پاراكلينكي و فناوري گران قيمت • ج ـ ....... پزشك خانواده و نظام ارجاع HNDP Center
آموزه هاي اجراي پزشك خانواده و نظام ارجاع : • اگر رفتار روستاييان همانند شهرنشينان مي بود : • براي ارائه خدمات مشابه به روستائيان به حدود 862 ميليارد تومان در سال 1385 نياز داشتيم در صورتيكه مجموع هزينه كرد در اين بخش حدود 270 ميليارد تومان بوده است . پزشك خانواده و نظام ارجاع HNDP Center
آموزه هاي اجراي پزشك خانواده و نظام ارجاع : تخمين هزينه مورد نياز براي پوشش خدمات روستاييان در سال 85 به شرط تشابه رفتار با شهر پزشك خانواده و نظام ارجاع HNDP Center
اثرات ناشي از تغيير رفتار درماني : براي ايجاد تغيير رفتار در مراجعه كنندگان و ارائه كنندگان خدمت بايد از تغيير رفتار در تنظيم كنندگان بازار ( تأمين كنندگان مالي ، سياست گزاري نظام پرداخت ، نظارت و ... ) شروع نمود . به بيان ساده بدون تغيير در نظام تأمين مالي و پرداخت نمي توان انتظار تغيير در رفتار گيرندگان و ارائه دهندگان خدمت را داشت . پزشك خانواده و نظام ارجاع HNDP Center
برخي كليد هاي تنظيم در نظام پرداخت : • الف ـ براي گيرندگان خدمت • 1- سنگين بودن هزينه براي گيرنده خدمت در موارد عدم رعايت نظام ارجاع در مقايسه با رعايت نظام ارجاع ( عدم پوشش بيمه اي براي موارد خارج از نظام ارجاع ) • 2- تضمين همراهي و نظارت بر كيفيت ارائه خدمت براي گيرنده خدمت در موارد عدم رعايت نظام ارجاع در مقايسه با رعايت نظام ارجاع • 3- پيگيري فعال استمرار ارائه خدمت براي گيرنده خدمت در موارد عدم رعايت نظام ارجاع در مقايسه با رعايت نظام ارجاع • 4- تضمين مالي براي جلوگيري از پرداخت هاي فلاكت بار براي گيرنده خدمت در موارد عدم رعايت نظام ارجاع در مقايسه با رعايت نظام ارجاع ( فرانشيز پلكاني معكوس ) پزشك خانواده و نظام ارجاع HNDP Center
برخي كليد هاي تنطيم در نظام پرداخت : • ب ـ براي ارائه كنندگان خدمت : • 1- جلوگيري از كاهش درآمد در صورت رعايت نظام ارجاع براي ارائه دهنده خدمت ( پزشك ، ساير پرسنل ، بيمارستان ) • 2- افزايش درآمد در صورت رعايت نظام ارجاع براي ارائه دهنده خدمت ( پزشك ، ساير پرسنل ، بيمارستان ) • 3- سنگين بودن هزينه عدم رعايت نظام ارجاع براي ارائه دهنده خدمت ( پزشك ، ساير پرسنل ، بيمارستان ) پزشك خانواده و نظام ارجاع HNDP Center
پيشنهادات براي تنظيم رفتار : • الف ـ پيشنهاد هاي غير مالي در معرفي برنامه خواهد آمد • ب ـ پيشنهاد هاي مالي : • 1- پرداخت ويژه براي ارائه بازخوراند • 1-1- به ميزان 20 % در ويزيت سرپايي • 1-2- به ميزان نصف هتلينگ در خدمات بستري موقت • 1-3- به ميزان هتلينگ در خدمات بستري • 2- اعمال فرانشيز پلكاني به منظور كاهش پرداخت هاي فلاكت بار • 3- پرداخت حق الزحمه كا اضافي براي ويزيت سرپايي پزشكان پزشك خانواده و نظام ارجاع HNDP Center
پيشنهادات براي تنظيم رفتار : • ب ـ ادامه پيشنهاد هاي مالي : • 4- افزايش پرداخت در خدمات سرپايي پاراكلينيك • 5- افزايش پرداخت حق الزحمه كا بستري براي پزشكان • 6- افزايش تعرفه هتلينگ بيمارستاني پزشك خانواده و نظام ارجاع HNDP Center
پيشنهادات براي تنظيم رفتار : چند نكته : 1- پيشنهاد هاي مالي و غير مالي بهتر است با يكديگر و بصورت يك بسته اجرا شود تا حداكثر اثر بخشي در تنظيم رفتار در بازار سلامت را داشته باشند . 2-اما برخي از برنامه جزء وظايف ذاتي ما است و نبايد به بهانه ها و ملاحظات مالي ، آنها را به تأخير انداخت مثل تعيين تكليف بيماران اورژانس ، نظام بازخوراند ، نظام پزشكي اجتماعي و ....... 3- بديهي است در صورت تأمين منابع مالي و اعتبار براي اجرايي نمودن مشوق ها بالتبع به ميزان اثر بخشي برنامه مي توان اميدوار تر بود و انتظار از برنامه نيز بالاتر خواهد بود . پزشك خانواده و نظام ارجاع HNDP Center
معرفي نظام ارجاع مبتني بر پزشك خانواده پزشك خانواده و نظام ارجاع HNDP Center
توانمندي تخصصي بستري موجود در شهر هاي مورد نظر : پزشك خانواده و نظام ارجاع HNDP Center
معرفي نظام ارجاع مبتني بر پزشك خانواده : • الف ـ برنامه چيست ؟ • 1- استقرار خدمات سلامت در سطح يك بر مبناي پزشك خانواده • (توسط همكاران ديگر معرفي مي شود) • 2- ساماندهي خدمات در سطح دوم و سوم • 2-1- فرآيندهاي هدايت و پيگيري بيمار (ارجاع) بر مبناي پزشك خانواده • 2-2- فرآيندهاي نظام مشاوره اي • 2-3- فرآيندهاي نظام پزشكي اجتماعي ( جامعه نگر ) • 2-4- فرآيندهاي مشاركت در نظام ارجاع • 2-5- فرآيندهاي آموزش مبتني بر مشكل در ارائه خدمات • 2-6- فرآيندهاي نظارت مبتني بر پزشك خانواده • 2-7- تأمين مالي همسان مبتني بر عدالت اجتماعي • 2-8- پرداخت همسان و ويژه مبتني بر عملكرد كمي و كيفي پزشك خانواده و نظام ارجاع HNDP Center
معرفي نظام ارجاع مبتني بر پزشك خانواده : • ج ـ فصول دستورالعمل نظام ارجاع مبتني بر پزشك خانواده : • 1- مفاهيم و تعاريف اوليه • 2- فرآيندها و گردش كار ارجاع • 3- نحوة مشاركت مراكز ارائه كننده خدمات سلامت در • نظام ارجاع(عضويت ، تعهدات و نظارت ) • 4- گردش اطلاعات در نظام ارجاع • 5- نظام مالي در شبكة ارجاع پزشك خانواده و نظام ارجاع HNDP Center
برنامه بيمارستان هاي معين : • الف ـ تقسيم هر شهرستان به يك يا چند منطقه و مشخص نمودن يك بيمارستان جنرال بعنوان بيمارستان معين براي هر منطقه • 1- حمايت فني و علمي از پزشكان خانواده و مراكز اورژانس منطقه • 2- پذيرش كليه بيماران ارجاعي از پزشكان خانواده و مراكز اورژانس • 3- پذيرش بي قيد و شرط كليه بيماران اورژانس هفتگانه از منطقه • ب ـ تقسيم نمودن هر استان به يك يا ژند منطقه و مشخص نمودن يك يا چند بيمارستان آموزشي بعنوان بيمارستان عالي براي هر منطقه • 1- حمايت فني و علمي از پزشكان متخصص بيمارستانهاي معين منطقه • 2- پذيرش كليه بيماران ارجاعي از بيمارستانهاي معين پزشك خانواده و نظام ارجاع HNDP Center
برنامه ارجاع خطي بيماران اورژانس : • الف ـ مشخص نمودن مسير ارجاع بيماران اورژانس در موارد هفتگانه زير از محل حادثه تا عالي ترين سطح تخصصي : • 1- بيماران تروماتيک بدون تروماي سر • 2- بيماران تروماتيک همراه با تروماي سر • 3- بيماران تروماتيک همراه با شکستگي • 4- بيماران سوختگي • 5- بيماران حوادث قلبي - عروقي • 6- بيماران نيازمند مراقبتهاي I.C.U • 7- بيماران مادران باردار High Risk • ب ـ پذيرش بيماران در مسير مشخص شده بدون رعايت تشريفات زائد پزشك خانواده و نظام ارجاع HNDP Center
ترسيم فرآيندهاي ارجاع : • الف ـ تنظيم و ارسال ماهانه برنامه آنكالي ها ، درمانگاهها و ... پزشكان متخصص با ذكر ساعات كار و .... براي تمام پزشكان خانواده و مراكز اورژانس • ب ـ نظارت جدي و مستمر براي اجراي برنامه ها • ج ـ مشخص نمودن فرآيندهاي پذيرش و هدايت بيماران ارجاعي در بيمارستانها • د ـ دادن بازخوراند براي بيماران ارجاعي به پزشكان خانواده • ه ـ استفاده از پزشكان خانواده و نظام PHC براي پيگيري بيماران • و ـ اطلاع رساني عمومي پزشك خانواده و نظام ارجاع HNDP Center