การวางแผนกำลังคน

1. การวางแผนกำลังคน WORKFORCE PLANNING โดย นางสาวนงนารถ เพชรสม วันอังคารที่ ๒๕ พฤศจิกายน ๒๕๕๑ ณ สำนักงาน ก.พ. จังหวัดนนทบุรี

2. ลำดับการนำเสนอ 1. ภาพรวมความเชื่อมโยงการบริหารงานในองค์กร 2. กฎหมายที่เกี่ยวข้อง 3. ความหมายของการวางแผนกำลังคน 4. ความจำเป็นในการวางแผนกำลังคน 5. ประโยชน์ที่จะได้รับจากการวางแผนกำลังคน 6. รูปแบบการวางแผนกำลังคน

3. ภาพรวมความเชื่อมโยงการบริหารงานในองค์กรภาพรวมความเชื่อมโยงการบริหารงานในองค์กร แผนการบริหารราชการแผ่นดิน นโยบายรัฐบาล แผนพัฒนาเศรษฐกิจฯ วิสัยทัศน์ พันธกิจ ยุทธศาสตร์ กฎหมาย ที่เกี่ยวข้อง โครงสร้างส่วนราชการ จำนวน แผนกำลังคน การกำหนดตำแหน่ง ระดับ การดำเนินงานตามแผนงาน สายงาน

4. ภาพรวมโครงสร้างและการวางแผนกำลังคนภาพรวมโครงสร้างและการวางแผนกำลังคน วิสัยทัศน์ พันธกิจ ยุทธศาสตร์ แผนการบริหารราชการแผ่นดิน ภารกิจ จำเป็นต้องทำ ไม่จำเป็นต้องทำ ให้คนอื่นทำ ทำเอง ทำร่วม (Outsource) • คณะทำงาน • แบ่งหน้าที่/งาน ความต้องการกำลังคน ข./ลจ./พนง.ราชการ Demand Gap Supply วางแผนกำลังคน • Early Retire • Transfer • Part time Technology การสรรหา พัฒนา คนเดิม สรรหา แบบใหม่ การสรรหาแบบเดิม (สอบ) • อบรม • สับเปลี่ยนหมุนเวียน • สอนงาน • พี่เลี้ยง • Campus Recruitment • สรรหาจากกลุ่มบุคคลที่มีประสบการณ์/ทักษะพิเศษ (fixed term contract)

5. การจำแนกกลุ่มองค์กรภาคราชการการจำแนกกลุ่มองค์กรภาคราชการ Public Sector Private Sector ส่วนกลาง Privatization Corporatization Devolution หน่วยบริการรูปแบบพิเศษ (SDU) ราชการ (GO) องค์การมหาชน (APO) รัฐวิสาหกิจ (SE) บริษัทเอกชน (Private Entities) ภูมิภาค หน่วยงานราชการ NGOs Decentralization ท้องถิ่น หน่วยงานท้องถิ่น (LGO) จ้างเหมาเอกชน ดำเนินการร่วมกัน

6. รัฐมนตรี สนง.รัฐมนตรี • รับผิดชอบต่อนโยบาย • แปลงนโยบายไปสู่ผลผลิตและตัวชี้วัด • คู่สัญญาในการลงนามคำรับรองการปฏิบัติราชการกับหัวหน้าส่วนราชการและผู้บริหารของหน่วยงานรัฐอื่น องค์การมหาชน รัฐวิสาหกิจ • รับผิดชอบงานบริการสาธารณะ • มีความมุ่งหมายให้มีการใช้ประโยชน์ทรัพยากรและบุคคลให้เกิดประสิทธิภาพสูงสุด • ต้องไม่เป็นกิจการทีมีวัตถุประสงค์เพื่อแสวงหากำไรเป็นหลัก • ภารกิจของรัฐเชิงพาณิขย์ที่มีลักษณะเป็นการให้บริการสาธารณะ • งานสาธารณูปโภคขนาดใหญ่ • กิจกรรมมีผลกระทบต่อคุณภาพชีวิตของประชาชนที่รัฐยังจำเป็นต้องควบคุมและดำเนินการแต่ผู้เดียว รูปแบบการจัดโครงสร้างหน่วยงานภายในกระทรวง กระทรวง ส่วนราชการระดับกรม • ภารกิจในการกำหนดนโยบาย • ภารกิจในการวางกฎระเบียบและตรวจสอบ • ภารกิจในการสนับสนุนส่งเสริม อธิบดี CEO CEO องค์การมหาชน กรม รัฐวิสาหกิจ SDU หน่วยบริการรูปแบบพิเศษ • หน่วยงานที่มีขีดความสามารถสูงกว่าภารกิจที่มีอยู่ที่อาจให้บริการ • รับผิดชอบงานบริการสาธารณะ • มีความมุ่งหมายให้ใช้ประโยชน์อย่างมีประสิทธิภาพและคุ้มค่ายิ่งขึ้น

7. ม.47 ตำแหน่งข้าราชการพลเรือนสามัญจะมีในส่วนราชการใด จำนวนเท่าใด และเป็นตำแหน่งประเภทใด สายงานใด ระดับใด ให้เป็นไปตามที่ อ.ก.พ. กระทรวงกำหนด โดยต้องคำนึงถึงประสิทธิภาพ ประสิทธิผล ความไม่ซ้ำซ้อน และประหยัดเป็นหลัก ทั้งนี้ตามหลักเกณฑ์และเงื่อนไขที่ ก.พ. กำหนดและต้องเป็นไปตามมาตรฐานกำหนดตำแหน่งตามมาตรา 48 พรบ.ระเบียบข้าราชการพลเรือน พ.ศ. 2551

8. พรบ.ระเบียบข้าราชการพลเรือน พ.ศ. 2551 • ม.13 (5) สำนักงาน ก.พ. มีอำนาจหน้าที่ดำเนินการเกี่ยวกับ แผนกำลังคนของข้าราชการพลเรือน

9. ความหมายของการวางแผนกำลังคนความหมายของการวางแผนกำลังคน

10. ความหมายของการวางแผนกำลังคนความหมายของการวางแผนกำลังคน • International Personnel ManagementAssociation (IPMA) การวางแผนกำลังคน คือ การวางกลยุทธ์ด้านกำลังคนให้สอดคล้องกับทิศทางธุรกิจขององค์กร โดยการวิเคราะห์สภาพกำลังคนขององค์กรที่มีอยู่ในปัจจุบัน เปรียบเทียบกับความต้องการกำลังคนในอนาคตว่ามีส่วนต่างของความต้องการอย่างไร เพื่อที่จะพัฒนาหรือวางแผนดำเนินการให้องค์กรบรรลุภารกิจ เป้าหมาย และวัตถุประสงค์ที่วางไว้

11. ความหมายของการวางแผนกำลังคน (ต่อ) • THE STATE OF TEXAS การวางแผนกำลังคน คือ กระบวนการที่เป็นระบบในการกำหนดความต้องการทุนมนุษย์ เพื่อมาทำงานให้บรรลุเป้าหมายขององค์กร และดำเนินการพัฒนากลยุทธ์ต่างๆ เพื่อให้บรรลุความต้องการดังกล่าว

12. ความหมายของการวางแผนกำลังคน (ต่อ) • AUSTRALIA Workforce Planning is… “Having the right people with the right skills doing the right jobs at the right time” ที่มา: www.dpc.wa.gov.au/psmd

13. ความหมายของการวางแผนกำลังคน (ต่อ) • สำนักงาน ก.พ. การวางแผนกำลังคน หมายถึง การดำเนินการอย่างเป็นระบบในการวิเคราะห์และพยากรณ์เกี่ยวกับอุปสงค์และอุปทานด้านกำลังคน เพื่อนำไปสู่การกำหนดกลวิธีที่จะให้ได้กำลังคนในจำนวนและสมรรถนะที่เหมาะสมมาปฏิบัติงานในเวลาที่ต้องการ โดยมีแผนการใช้และพัฒนากำลังคนเหล่านั้นอย่างมีประสิทธิภาพและต่อเนื่อง ทั้งนี้ เพื่อธำรงรักษากำลังคนที่เหมาะสมไว้กับองค์กรอย่างต่อเนื่อง

14. ปริมาณ • คุณภาพ การวางแผนกำลังคน คงกรอบอัตรารวมข้าราชการ 384,000 สรรหา น้ำดี เกษียณ 60 ปี Early Retire ตาย ลาออก น้ำนิ่ง พนักงานราชการ

15. ความจำเป็นในการวางแผนกำลังคนความจำเป็นในการวางแผนกำลังคน

16. ความจำเป็นในการวางแผนกำลังคนความจำเป็นในการวางแผนกำลังคน บทบาทภาครัฐเปลี่ยนแปลง การเปลี่ยนแปลงทางด้านการเมือง/เศรษฐกิจ/สังคม การเปลี่ยนแปลงทางด้านเทคโนโลยี การเปลี่ยนโครงสร้างประชากร - ข้าราชการ เส้นทางก้าวหน้าของข้าราชการเปลี่ยนแปลง การจ้างกำลังคนภาครัฐมีรูปแบบหลากหลายมากขึ้น

17. ความจำเป็นในการวางแผนกำลังคน (ต่อ) Other 7% Recruitment 11% Retirement 48% Restructure 17% Retention 17% ที่มา: www.doer.state.mn.us/wfplanning (workshop at the 2001)

18. ประโยชน์จากการวางแผนกำลังคนประโยชน์จากการวางแผนกำลังคน

19. ประโยชน์ของการวางแผนกำลังคนประโยชน์ของการวางแผนกำลังคน สร้างความเชื่อมโยงระหว่างการจัดการทรัพยากรบุคคล และการวางแผนเชิงกลยุทธ์ของหน่วยงาน ช่วยให้หน่วยงานสามารถจัดจำนวน ประเภท และระดับทักษะ ของกำลังคนให้เหมาะสมกับงานในระยะเวลาที่เหมาะสม ประโยชน์ของการวางแผนกำลังคน ใช้ประโยชน์จากทรัพยากรได้สูงสุด (right people, right skills, right jobs, right time) ทำให้บรรลุเป้าหมายขององค์กรได้อย่างมีประสิทธิภาพ

20. ประโยชน์ของการวางแผนกำลังคน (ต่อ) สามารถรักษากำลังคนที่ดีไว้ในองค์กร ลดความเสี่ยงในการตัดสินใจที่ผิดพลาด ประโยชน์ของการวางแผนกำลังคน ทำให้ไม่เกิดช่องว่างในการสรรหาบุคคลเข้าปฏิบัติหน้าที่ ทำให้มีการตรวจสอบสภาพกำลังคน และการวิเคราะห์ และวางยุทธศาสตร์กำลังคนได้ถูกต้อง

21. รูปแบบการวางแผนกำลังคนรูปแบบการวางแผนกำลังคน

22. Analysing Organisation Direction Environmental Factors Internal Labour External Labour • Strategic planning • Budget forecasts • New equipment • Inflows and outflows • Working practices • Workforce culture • Reward system -Social -Technical -Economic -Public Sector -Employment Demographic Data -Occupation -Salary etc. Trend Data -Staff Movement -Leave Usage -Salary Profile etc. -Replacement Staff -Contingent Workforce Assumptions Forecasting Demand Supply Scenario Building Evaluation Planning Human Resources Staff Development Finance/Budgets Logistical • Internal staff • movements • -Recruitment & • selection • -Working conditions • -Leave management -Training & Development -Promotion/transfer -Succession planning -Career planning -Budgets -Remuneration -Workplace/Ent. Agreements -Incentive & allowances -Technology upgrades -Accommodation -Fleet vehicles Implementation Strategic, Process & Operational Changes Feedback Workforce Planning Model ประเทศออสเตรเลีย

23. Questions !

24. การวางแผนกำลังคน WORKFORCE PLANNING กิจกรรม 1. การวางแผนกำลังคนคืออะไร 2. ทำไมส่วนราชการต้องวางแผนกำลังคน