Educación de Calidad y Calidad de los Maestros: los desafíos de Brasil y la experiencia de São Paulo

1. Educación de Calidad y Calidad de los Maestros: los desafíos de Brasil y la experiencia de São Paulo Maria Helena Guimarães de Castro Ciudad de México, deciembre de 2009

2. Summario Ejecutivo • Introducción • La experiencia de São Paulo • Nuevo Sistema de Evaluación: SARESP • IDESP y Metas de Calidad • Bonus por Desempeño • Evaluación de maestros

3. Educación Básica en Brasil: Marco Legal y competencias de las entidades federativas Funcióndel Estado: garantizarelderecho de aprender a todos losniños y jovenes. • El rol del Ministerio de Educación: garantizar la unidad nacional • Diretrices nacionales de educación publica y privada • Currículo, evaluación y formación de maestros. • Complementación de recursos financeros para estados y municipios. • El rol de los sistemas estatales y municipales: • Garantizarla oferta de educación básica • Reglamentación de las diretrices nacionales y elaboración de normas específicas para implementación de los currículos, evaluación, carrera y formación de maestros. • Regulamentación de las carreras de maestros • El rol de la sociedad civil: vigilar y cobrar resultados

4. Los Sistemas Nacionales de Evaluación Educatiba en Brasil 1995/2009: Avances y construcción gradual de una cultura de evaluación

5. SAEB/Prueba Brasil y IDEB: Fortalezas • Convergencia de estrategias de políticas entre los estados y municipios: evaluación y calidad • Crescienteresponsabilización de escuelas y sistemas por los resultados • Uso de los resultados de evaluación: IDEB • Colaboración entre los estados : buenas prácticas • Sistemas de evaluacióncomparables • Metas de calidadnacionales

6. Evidencias del SAEB: la calidad de los maestros es fundamental para garantizar a todos uma educación de calidad. Debate nacional: formación, carrera e incentivos a los maestros.

7. São Paulo baja calidad El mismo diagnóstico de Brasil Escuelas – 5.400 Alumnos – 4,7 milhões Profesionistas: Q.M. - Maestros – 220.000 Q.A.E. - Quadro de Apoio Escolar - 45.884 Q.S.E. – Tecnicos y administradores- 5.699 TOTAL – 270 mil profesionales de la Educación

8. Indicadores de São Paulo (2007) • Tasa de escolarización: 97,1% (EF) e 67,6% (EM) • 4aserie EF: 20% de los alumnos no saben leer y escribir • 8aserie EF: 22% de los alumnosabajo del básico (português) 47% de los alumnosabajo del básico (Matemática) • 3ª serie EM: 70% de los alumnosabajo del basico (Matemática) 40% de los alumnosabajo del básico (Português) São Paulo: 3º lugar enel ranking del IDEB nacional.

9. Metas 2010: mejorarlacalidad • Todos losalumnos de 8 años alfabetizados. • Reducción de 50% de la repetición. • Gestión por resultados: Metas por escuela. • Aumento de 10% eneldesempeño de losalumnosenlasevaluacionesnacionales. • Capacitación y Valorización de los maestros.

10. Apoyo a losprofesores para: • Enfrentar el problema del desempeño insuficiente de los alumnos • Reconstruir la Propuesta Curricular del Estado de San Pablo • Base Curricular Unificada

11. ESTRUCTURADocumento 3 – Cuaderno de los Maestros

12. Documentos: CuadernosdelProfesor • Actividades docentes para todas las clases, en todos los niveles y disciplinas. • Organización por bimestre con: • Indicación de las competencias y habilidades a ser desarrolladas por los alumnos, en cada tema el tópico de los contenidos. • Sugestiones de las classes. • Sugerencias de material complementario • Propuestas de evaluación. • Proyectos de recuperación paralela

13. EVALUACIÓN: NUEVO SARESP • Evaluación Externa Anual: evalúa el desempeño de los alumnos en Lengua Portuguesa y Matemática. • Em años alternados: Ciencias, Geografia y História. • Evaluacióncensal de losalumnos: 2ª, 4ª, 6ª, 8ª y 11ª. grado. • Resultados definen critérios del IDESP: Metas por escuelas • Abarca: 5.168 escuelas y 1.818.466 alumnos.

14. SARESP: Articulación con SAEB y Prueba Brasil • Pruebas calibradas • Habilidades comúnes a las del SAEB nacional • Resultados en la escala de proficiencia del SAEB nacional: la misma métrica • Base de informaciones para laGestión por resultados

15. SARESP • Elaboración de Matrizes de Referência de la Evaluación, a partir del currículo estabelecido; • Definición de competencias y habilidades, en cada disciplina y ciclo; • Indicación de los estándares de aprendizaje; • Creación del Banco de Items; • Aplicadores externos y Fiscalización de los Padres.

16. SARESP : Utilización de los Resultados • Maestros: capacitación y documentos pedagógicos • Dia del SARESP enlaescuela • Boletim individual por escuela • Boletim para los padres • Ampla divulgación de los Resultados

17. IDESP: Cómo funciona • IDESP evalúa dos criterioscomplementarios: • DESEMPEÑO:performance de los alumnos en Português y Matemática de acuerdo a los resultados del SARESP. • En cadaescuela, los estudiantes son clasificados en cuatroniveles de proficiencia, de acuerdo con súdesempeño : • Abajo del Básico • Básico • Adecuado • Avanzado • Flujo:tazasmedianas de aprobación en cadaciclo : • El Índicevaría de cero a diez.

18. Idesp: metas de calidad Metas de cortoplazo = Cadaescuelatienesu meta individual de 2008 a 2030, calculada con base a la situacióninicial de la escuela y a la distanciaqueestá de la meta a largo plazo. Expectativas de mejora de 2007 a 2010: el porcentage de alumnosclasificados en el nivel “Adecuado” puedeincrementarse: • de 29,7% para 42,1% (EF I) • de 18,2% para 28,2% (EF II) • de 12,8% para 16,6% (EM) • Cuantomenor for la proporción de alumnossituados en el nivelabajo del básico, mayor será el IDESP de cadaescuela.

19. Idespy metas: evaluación de escuelas Metas de largo plazo = En 2030, todaslasescuelasdeberánalcanzar el IDESP igual a: • 7,0 (EF – 1a a 4a série) • 6,0 (EF - 5a a 8a série) • 5,0 (EnsinoMédio). Si lasmetasfuerenalcanzadas: • 90% dos alumnos de 1a a 4asérie, • 80% dos alumnos de 5a a 8asérie e • 60% dos alumnos de EnsinoMédio… …dominaráncompletamentetodaslascompetencias y habilidadesrequeridas y seránclasificadas en el nivel “Adecuado”.

20. Resultados – Cumplimiento de metas 4ª.série 8a.série Ensino Médio

21. Resultados:380 escuelasvulnerables

22. Bonificación por desempeño • Nueva política de bonus = bonificaciónpordesempeño • Bônus premia elbuendesempeño y el mérito de losequipos escolares. • Bonus varía de acuerdo a la evoluciónanual del IDESP de cadaescuela. • El valor de la remuneraciónesproporcional al desempeño, segunlasmetaspreviamenteestabelecidas. • La mejoraesbasada en el desempeño de los estudiantes en los exámenes del SARESP de un añoparaotro. • La escuelaescomparada com ellamisma. • El valor del bonus depende de la parcela de la meta cumplidapor la escuela en que el servidoractúa y de la tasa individual de absentismo.

23. Bonificaciónpordesempeño • Nueva política de bonus = bonificaciónpordesempeño • El bônus se pagaparatodo el equipoescolar: profesores y empleados. • No recibenbônus: el servidorquefaltamás de 1/3 del tiempo de trabajo, retirados y pensionistas. • Supervisores, coordinadores y empleados de lasdireccionesregionalesreciben el bonus basado en la media de la región en queactúan. • Escuelas que llegan a los 100% de las metas: el bonus es de 2,4 salarios mensuales. • Escuelas que superan las metas previstas: el bonus puede llegar a 2,9 salarios mensuales. • Escuelas que no cumplensus metas, clasificadas entre las 10% mejoresen dos años consecutivos: incentivos. • Inversión en 2009 (año-base 2008): R$ 600 millones.

24. Bonificación por desempeño

25. São Paulo: Desafíos pendientes • La reformulación de la carrera de director de escuela • Escuela de Formación de Maestros, a partir de 2010, para los que ingresan a la carera; • La implantación del sistema de evaluación de maestros a partir de 2010; • Nuevo plan de ascensión en la carrera, basado en el mérito de los docentes: pruebas y evaluación de competencias.

26. POLÍTICAS SEE – SAO PAULO

27. MUCHAS GRACIAS Helenaca@uol.com.br