Serie de Cuadernillos

1. EDICION 2013 - Nº inundaciones Serie de Cuadernillos Apoyo Didáctico a los Teóricos POLITICAS PUBLICAS: análisis de situación inundaciones abril en La Plata 16-04-2013 Facultad de Trabajo Social – UNLP Prof. María Bonicatto Mapas y gráficos: Arq. Natalia Castaño- Arq. Sebastian Bustamante

2. ¿Qué permite el análisis de las políticas públicas? Dilucidar lo que sucede en los procesos en los que la autoridad pública (por mandato o por principio) intenta trasformar productos en efectos o impactos. Se supone que toda intervención publica engendra una alteración del estado de las cosas en la sociedad

3. DILUCIDAR: aclarar y explicar un asunto. Ponerlo en claro El análisis de políticas públicas permite conocer mejor porque y como los programas engendran o no los efectos previstos.

4. DILUCIDAR aclarar y explicar un asunto. Ponerlo en claro Comprender Avalar/ justificar Ajustar/ modificar Testimoniar/ denunciar

5. ¿Cual es la línea de tiempo que nos explica la catástrofe? Dicho de otra manera… ¿Cuál es el proceso de política publica medido en años que debemos analizar para comprender la tragedia? 1998 2002 2008 2013 ?

7. COMPONENTES NATURALES Cuenca vertiente rio de la plata intermedia

8. Río de la Plata 5m Ar. El pescado

9. Río de la Plata 2.5m Ar. El pescado 5m

10. 1520Magallanes reconoce en su viaje alrededor del mundo la ‘’isla’’ o Monte Santiago, una barra o península paralela al río de la Plata, quedando una caleta o pequeña bahía paralela al río de la Plata. Río de la Plata Río Santiago 2.5m Ensenada 5m Ar. El pescado

11. 1529Gutiérrez Barragán coloniza las tierras instalando una estancia que cercana a la ensenada . Río de la Plata Río Santiago 2.5m Ensenada Casco fundacional 5m Ar. El pescado

12. Sucesivas deposiciones aluvionales “cerraron” el estuario del Río Santiago Río de la Plata Rio Santiago 2.5m Casco fundacional Ar. El pescado 5m Tolosa

13. “Era de los Saladeros” 1871:Se establece el primer Saladero de Juan Berisso (hoy Parque Cívico) Río de la Plata Río Santiago 2.5m Saladero Ar. El pescado 5m Tolosa

14. “Era de los Saladeros” 1876:Llegada de las líneas férreas desde Buenos Aires 1880: 3 saladeros en Ensenada + 2 en San Nicolás + barrios informales Río de la Plata Río Santiago 2.5m Saladero Ar. El pescado 5m Tolosa

15. 1882: Fundación de la Ciudad de La Plata 1886:Construcción Puerto Río de la Plata Dock Central Río Santiago Canal Este Canal Oeste Tolosa

16. 1904: Inauguración del primer frigorífico Río de la Plata Dock Central Río Santiago Amour Swift Tolosa

17. 1925: Inauguración de la destilería YPF 1944: Se produce el incendio de un petrolero en el Dock que puso en alarma la condición del Puerto. 1948: Inauguración de la planta de Refinería YPF

18. Veamos algunos problemas que se han ido acumulando a lo largo de los años….

19. Desconocimiento de la importancia ecológica del sistema hídrico, sus dinámicas naturales y los riesgos potenciales asociados a fenómenos climatológicos (mareas + sudestada).

20. El crecimiento demográfico y la consecuente ocupación de riberas y áreas de inundación.

21. El crecimiento demográfico y la consecuente ocupación de riberas y áreas de inundación. • una consecuencia es el crecimiento de viviendas no planificadas en áreas inundables

22. Ausencia de políticas publicas regionales de largo plazo que ordenen el territorio en el marco de una perspectiva de desarrollo sustentable Características del ambiente natural Necesidades de los hombres y mujeres asentados en la región en el marco de la historia y las correlaciones de fuerza Contextos/ políticos- administrativos- académicos- financieros + +

23. Informe Facultad de Ingeniería. Responsable Ing. Pablo Romanazzi Año 2007 Causas de las inundaciones en La Plata El desarrollo urbano y la pavimentación progresiva de calles y construcción de veredas, ha determinado un aumento del coeficiente de impermeabilidad y del coeficiente de escorrentía de la cuenca. Esta afirmación es global e histórica ya que se refiere a la superación del diseño original del sistema pluvial platense desde su época fundacional. DESARROLLO URBANO NO PLANIFICADO ESCURRIMIENTOS NATURALES MODIFICADOS La progresiva modificación de las conducciones y el aumento de la impermeabilización de la cuenca concluyen en una disminución de los tiempos de concentración con el consecuente aumento del caudal de pico. Este es un efecto permanentemente constatado en todas las urbanizaciones del planeta, y su magnitud aumenta cuando no se acompaña el desarrollo de las mismas con una adecuada componente de desagüe.

24. Las redes de evacuación pluvial fueron proyectadas con leyes de lluvia que determinan menores intensidades para las mismas frecuencias y duraciones que las que resultan de las leyes determinadas en el presente estudio. En efecto, a partir de un análisis exhaustivo de las tormentas intensas registradas en la estación meteorológica de Villa Ortúzar del Servicio Meteorológico Nacional (SMN) se ha comprobado esta diferencia que no tiene otro motivo que el mayor conocimiento adquirido del comportamiento de estos eventos a partir de registros más prolongados que los disponibles en el siglo pasado. PLANIFICACION EN BASE A INFORMACION DE LLUVIAS INSUFICIENTE AUSENCIA DE PLANFICACION DE INFRAESTRUCTURA PLUVIAL COMO SISTEMA GLOBAL El crecimiento de los conductos troncales no ha acompañado al crecimiento urbano de la ciudad, como sí lo ha hecho en extensión la red secundaria de desagües pluviales. Esto determina una situación de colapso para las pocas salidas que presenta el sistema de evacuación actual

25. En los últimos años se han observado tormentas intensas con mayor frecuencia que en el récord histórico considerado para la definición de las leyes de lluvia utilizadas para el diseño del sistema. Este proceso no puede todavía asegurarse que se deba a un cambio permanente; desde el punto de vista del comportamiento probabilístico de estos eventos, esta sucesión es posible toda vez que para el diseño se adoptan valores promedios de ocurrencia y no valores puntuales. No obstante, esta repetición de eventos puede servir a la consideración de un plan de manejo de la emergencia con mayor veracidad que la de adoptar hipótesis arbitrarias de combinación de tormentas severas. MODIFICACIONES EN EL SISTEMA AMBIENTAL ANTROPIZADO CAMBIO CLIMATICO Muchas de las tormentas que han provocado problemas en los últimos años se han dado con condiciones muy elevadas de humedad antecedente de los suelos. En dichos casos la proporción de la precipitación que se infiltra disminuye y consecuentemente aumenta la proporción del volumen precipitado que escurre superficialmente. Este aspecto no fue tenido en cuenta en las pautas empleadas para el diseño original de las redes de desagües. Esta posibilidad de considerar como variable a la “humedad antecedente” sólo ha sido posible con razonable precisión en las últimas décadas, de la mano de nuevas metodologías y de un mayor volumen de eventos observados que permiten su validación.

26. ESTADOS MUNICIPALES ESTADO PROVINCIAL ESTADO NACIONAL EN GENERAR ESTO PARTICIPARON VARIOS… PARTIDOS POLITICOS PODER JUDICIAL PODER LEGISLATIVO INMOBILIARIAS BANCOS PRIVADOS SINDICATOS MOVIMIENTOS SOCIALES ONG ASOCIACIONES DE VECINOS

27. EN GENERAR ESTO PARTICIPARON VARIOS… ESTADOS MUNICIPALES ESTADO PROVINCIAL ESTADO NACIONAL POLITICA PUBLICA : es el resultado de la actividad de una autoridad investida de poder publico y de legitimidad institucional frente a un problema o en un sector relevante de su competencia. (Meny y Thoenig) PARTIDOS POLITICOS PODER JUDICIAL PODER LEGISLATIVO INMOBILIARIAS BANCOS PRIVADOS SINDICATOS MOVIMIENTOS SOCIALES ONG ASOCIACIONES DE VECINOS