台灣綜合研究院研究員兼副院長行政院婦女權益促進委員會委員 2006 年 11 月 09 日

行政院主計處 認識性別主流化李安妮台灣綜合研究院研究員兼副院長行政院婦女權益促進委員會委員 2006年11月09日

主流化是由 一組互相關聯的的優勢理念與發展方針所建構出的系列行動 Mainstreaming is a strategy to transform the mainstream

何謂性別主流化 一、它不是什麼二、它是什麼三、它包括些什麼四、哪些重要概念需先釐清五、性別主流化的定義

它不是 • 只是純粹女性的議題 • 只是攸關改善或平衡統計數字 • 只在乎用字遣詞 • 只是在責難造成性別不平等的任何人 • 只有女性能從中獲益 • 只要女性採取行動 • 要停止或取代針對任一性別的特殊計畫 • 瞬間可以完成的

它是 • 全體人類的議題 • 攸關經濟成長，社會發展與人權保障 • 在確保資源分配的合理性 • 以人為本的思考 • 承認男女有別，但選擇的自由是無差異的 • 政府與人民要一起行動，但政府角色更重要 • 一項工具，是手段不是目的。

它包括哪些東西 • 政策設計 • 參與決策 • 資源配置 • 過程與實踐 • 計畫執行 • 計畫監督 • 計畫評估

重要概念釐清 • 生理性別(SEX) VS. 社會性別(GENDER) • 以性別平等為目標，性別主流化為策略 • 消除性別歧視與消除性別盲 • 性別主流化不等於女性主流化 • Targeted intervention 與mainstreaming並不衝突 • Integration VS. Mainstreaming

性別主流化的定義 • 官方定義（UN, ECOSOC, 1997）評估任何計劃的行動（包括立法、政策或方案）在各領域和層次對男女的影響的進程。這是一種策略，將女性與男性的關注事項和經驗視為一個整合體，納入政治、經濟和社會等所有領域的政策和方案的設計、執行、監督和評估，使男女都能平等受益，終止不平等的現象。最終目標是實現兩性平等。”

Council of Europe, 1998 • 政策制定過程的（重）組、改善、發展與評估，以便行動者（通常是決策者）能將性別平等的觀念融入所有政策的每一層級，每一個階段。

性別統計與性別主流化的關係 一、性別統計的重要性二、何謂性別統計三、如何產製性別統計四、性別統計的應用

性別統計的重要性 • 從消除性別歧視到消除性別盲 • 文明進步的社會需要性別溫度計 • 現代政府要提供符合需求的政策計畫方案 • 推動性別主流化的（最）主要工具之一 • 提昇性別研究的水準 • 提高產業附加價值

何謂性別統計 • 現象的性別差異與性別化的現象 • 性別統計 VS. 婦女統計 • 可以指出性別角色與地位的變遷 • 可以測量性別平等的成就 • 性別化的原始資料與合適的統計量

如何產製性別統計 • 3R原則 • 將焦點放在『人』的身上 • 跨項目 • 跨複分類 • 跨時空

3R的原則 (CDEG/CDCS (2003)1) • R1 (Representation)：決策者，執行者，使用者 • R2 (Resources)：金錢，時間，空間，資訊 • R3 (Realia)：現實存在卻未被歸類的實物

將焦點放在『人』的身上 • 要質疑有關家庭、家戶、群體的前提假設，這些假設往往被隱含在政策的形成或問題的提出中。 • 注意分析單位。

跨項目： • 確保統計資料登載了兩性對所有社經領域的參與和貢獻。 • 要確保女性佔多數的活動能得到重視。 • 要有反應女性特殊生活經驗的項目。

跨複分類： • 要考量兩性的生活經驗與生命週期，在不同社經領域的變化不同，這些差異要能進行統計分析。

跨時空： • 要能方便進行長期趨勢之分析。 • 要能進行區域分析，國際比較。

Gender Statistics: The Production Process

性別統計的應用 一、描繪性別（女性）圖像二、規劃計畫方案的依據三、進行性別影響評估四、建立各種性別相關指標

描繪性別（女性）圖像： • 台灣的性別圖像，婦女生活狀況調查報告 • UNSD 的 The World’s Women Reports: Progress in Statistics • UNIFEM 的 Progress of the World’s Women • ESCWA 的 GSP in the Arab Countries

IWPR 的 The Status of Women in the States • EOC 的 Women and Men in Britain • NDP 的 Women and Men in Ireland • SCB 的 Women and Men in Sweden • CWDI Report: "Women Board Directors of the Largest Global and U.S. Banks"

規劃計畫方案的依據: • Norway 的 Gender Impact Assessment of Government Policy

進行性別影響評估: • APEC 的 Gender Criteria for APEC project Proposals and Evaluation

建立各種性別相關指標: • UNDP 的 GEM， GDI • OECD 的 GID • WSIS 的 Gender Issues in ICT • IWPR 的 Composite Indices and Scores • CIDA 的 Guide to Gender-Sensitive Indicators • INSTRAW 的 Inventory of Gender Indicators and Tools available in the UN System

《簡報完畢敬請指教》 謝謝！！

台灣綜合研究院研究員兼副院長行政院婦女權益促進委員會委員 2006 年 11 月 09 日