Oulu-Koillismaan pelastuslaitos Alue

1. Oulun kaupungin ja pelastuslaitoksen yhteistyö paikallisessa turvallisuussuunnittelussaTurvallinen Suomi –seminaari 27.5.2014Matti Pennanen, kaupunginjohtaja

2. Oulu-Koillismaan pelastuslaitosAlue • 12 kuntaa • (1.1.2004 18 kuntaa) • Noin 280 000 asukasta • (vrk 12/2013) • Noin 23 160 km2 260 km

3. Oulu-Koillismaan pelastuslaitosAlue Noin 250 000 asukasta (50 km säteellä Oulusta)

4. Oulu-Koillismaan pelastuslaitosHenkilöstö • Paloasemat 23 kpl • Henkilöstö • Hallinto12 • OKPL 8 • ostopalveluna 4 • Riskienhallinta 17 • Pelastustoiminta • päätoimiset n. 170 • sivutoimiset n. 430 • Ensihoito n. 100 260 km

5. Oulu-Koillismaan pelastuslaitosEnsihoito • Henkilöstö • v. 2014 noin 100 • v. 2015 noin 185 ??? • Ensihoitoyksiköt • v. 2014 yht. 9 kpl • v. 2015 yht. 20 kpl ???

6. Oulu-Koillismaan pelastuslaitosTalous • Pelastuksen liikevaihto muodostuu 98 % kuntien maksuosuuksista (perustana väestömäärä) • Ensihoidon liikevaihdon jakauma PPSHP 58 %, Kela 38 %, omavastuut 2 % ja muut 2 %

7. Oulu-Koillismaan pelastuslaitosJos olisi toteutunut esitetyn mukaisesti: • Oulu-Koillismaan pelastustoimi on hoidettu valtakunnallisestikin erittäin edullisesti (3. sijalla) • Pohjois-Suomen pelastuslaitoksen (Oulu-Koillismaa, Jokilaaksot, Kainuu) pysyvät muutoskustannukset lisäksi n. 1,6 M€/a • Oulun kaupungin maksuosuuden muutos olisi ollut n. +4 M€/a • Rakenneuudistuksen korvaavat säästötavoitteet ovat haastavia • xxx t€/ laitos

8. STO IIITurvallisuus Hyvä turvallisuus muodostuu laajasta kokonaisuudesta, jossa keskeistä on kansalaisten hyvinvointi, vahva sosiaalinen koheesio ja yhteisöllisyys, taloudellinen vakaus sekä yhteiskunnallinen elinvoimaisuus.

9. Oulun TurvallisuusohjelmaTurvallinen Oulu on: Monimuotoisesti kuntalaisen hyvinvointia ja sivistystä tukeva. Osallisuutta, yhteisöllisyyttä sekä kuntalaisen omatoimisuutta vahvistava. Eriarvoisuutta ja syrjäytymistä vastustava sekä heikompia puolustava. Asuin- ja elinympäristöltään turvalliseksi suunniteltu ja toteutettu.

10. Oulun turvallisuusohjelmaTurvallisuustyön rakenne Turvallisuustyöryhmä • Koollekutsujana Oulun kaupunki. • Jäseninä prosessien vastuuhenkilöt, yhteistyöviranomaiset ja keskeiset kolmannen sektorin toimijat ja liike-elämän edustajat.

11. Oulun turvallisuusohjelmaPelastuslaitoksen rooli • Edustus P-SAVI:n alueellisen turvallisuussuunnittelun yhteistyöryhmässä • Edustus Oulun turvallisuustyöryhmässä • Mukana turvallisuusuhkien kartoituksessa ja arvioinnissa • yhteiskunnan riskitekijät pelastuslaitoksen näkökulmasta • Lausunnot/esitykset turvallisuusohjelman sisällöstä • turvallisuusohjelma ↔ pelastuslaitoksen palvelutasopäätös • yhteisiä teemoja ja kohderyhmiä, joihin turvallisuustyötä kohdennetaan mm. valistuksen, neuvonnan ja valvonnan menetelmin • Turvallisuustyön käytännön toteutus

12. Oulun turvallisuusohjelmaTurvallisuustyön kohdentaminen

13. Oulun turvallisuusohjelmaTurvallisuustyön kohdentaminen

14. Riskienhallinnan ja turvallisuuden yhteistyöverkosto PPSHP ”kolmas sektori” PV Media yritysturvaverkosto yliopisto Liikenneturva Seurakunta SPR/Vapepa poliisiJOKE pelastusJOKE OUKAJOKE Konsernipalvelut YYP SIKU Pel.toimen operatiivinen johto Ensihoidon kenttäjohto/johto (PPSHP) Liikelaitokset Oulun kaupungin tilannejohtaminen HYVE

15. TurvallisuussuunnitteluToimintakyvyn varmistaminen • Turvallisuus on myös kaupungin palvelujen ja ihmisten turvallisuuden varmistamista kriiseissä ja häiriötilanteissa. • Kaupungin tulee kyetä toimimaan poikkeusoloissa, silloin kun yhteiskuntaan ja kansalaisiin kohdistuu äärimmäinen uhka tai jokin muu koko yhteiskunnan toimintakykyyn vaikuttava uhka. • Turvallisuus ei synny itsestään vaan se edellyttää turvallisuusasioiden huomioon ottamista ja etukäteen tapahtuvaa suunnittelua ja valmistautumista.

16. TurvallisuussuunnitteluToimintakyvyn varmistaminen • Jatkuvalla suunnittelulla ja tavoitteellisella harjoittelullahuolehditaan kaupungin ja pelastuslaitoksen kyvystä hoitaa vastuullaan olevia tehtäviä ja tuottaa sovittuja palveluja kaikissatilanteissa. • Oulun kaupunki ja pelastuslaitos järjestävät vuosittain suuronnettomuusharjoituksia/koulutustilaisuuksia, joilla arvioidaan ja kehitetään yhteistoimintaa sekä kaupungin palvelutuotannon jatkuvuutta suuronnettomuus- ja häiriötilanteissa. • Mukana kaupungin johto, palveluprosessien ja tulosalueiden johtajat ja muut avainhenkilöt sekä keskeisten yhteistyöviranomaisten ja -yhteisöjen edustajat • Ihmiset oppivat ja valmiudet kohdata erilaisia haasteita kehittyvät.

17. Oulu-Koillismaan pelastuslaitosTulevaisuuden haasteita (mm.) • Pelastustoimen laitoskohtaisten säästötavoitteiden toteutus ja kuntatalouden vaikutus pelastustoimen taloudellisiin resursseihin • valtakunnalliset vaikutukset mm. pelastustoimen toimintavalmiuden suunnitteluohjeeseen • vaikutukset toimintavalmiusvaatimuksiin ja sitä kautta paloasemaverkostoon, paloasemien henkilöstömääriin ja henkilöstön toimintavalmiuteen • Pelastustoimen palveluverkoston ylläpito harva-alueilla • Väestön keskittyminen kasvukeskuksiin on vuosia jatkunut tosiasia • Harva-alueille jäävän väestön keski-ikä kasvaa → ikääntyvän toimintakyky heikkenee ja palvelutarpeet kasvavat → palokuntatoimintaa kykenevän väestön osuus pienenee. • Etenkin pelastustoiminnan palveluiden tuottaminen harva-alueille vaatii yhteistyötä ja uutta ajattelua

18. Oulu-Koillismaan pelastuslaitosTulevaisuuden haasteita (mm.) • Ikääntyvän väestön turvallisuus • Tavoitteena turvallinen asuminen omassa kodissa mahdollisimman pitkään. • Miten huomioidaan ikääntyvä heikentyvä toimintakyky ilman, että asunnoksi tulee palvelutalo, palvelukoti, hoitolaitos tms. • Pelastustoimen tuki omassa kodissa asumisen turvaamiseksi mm. onnettomuuksien ehkäisyn keinoin (neuvonta, opastus, valvonta). • korkeammalla suojaustasolla ja tarpeellisilla asumispalveluilla varustettujen kiinteistöjen määrään lisääminen.

19. Oulu-Koillismaan pelastuslaitosTulevaisuuden haasteita (mm.) • Erityisen vakaviin luonnononnettomuuksiin varautuminen yhteistyössä turvallisuusviranomaisten, muun julkishallinnon (kunnat, valtio) ja yritysten/yhteisöjen kesken. • suunnitelmat, henkilöstö, osaaminen, erityiskalusto...

20. Kiitos!