Seminar i Halden 10.november 2011

1. Seminar i Halden 10.november 2011

2. Morgendagens barnehage og skole • Barnehagen og skolen skal være helsefremmende arbeidsplasser for alle. Det innebærer fokus på HMS, mulighet for personlig utvikling og påvirkning av egen arbeidssituasjon. • Ledere på alle nivåer har det overordnede ansvaret for et godt arbeidsmiljø, i samarbeid med verneombud, tillitsvalgte og de ansatte. LM-SAK 3/09

3. Målet ift tilsynene i skoleverket 2009/10 • Målet har vært å bidra til at skolene og skoleeier forstår betydningen av å jobbe systematisk med eget arbeidsmiljø. Det forebyggende arbeidet må vektlegges…. • Bidra til å utvikle HMS-systemer som er tilpasset den enkelte arbeidsplass og de utfordringene de ansatte faktisk møter i hverdagen. Tittelen endres i "Topp- og Bunntekst..."

4. Med skolen som arbeidsplass • «Med skolen som arbeidsplass» har vært Arbeidstilsynets nasjonale tilsynssatsing rettet mot private og offentlige skoler i 2009/2010. • I løpet av denne perioden har Arbeidstilsynet gjennomført 831 tilsyn i grunnskoler og videregående skoler (offentlige og private). Tittelen endres i "Topp- og Bunntekst..."

5. Tittelen endres i "Topp- og Bunntekst..."

6. Oversikt over antall tilsyn gjennomført i Østfold 2009/10 Arbeidstilsynets landsomfattende tilsyn i skolene 2009/ 10 prosjektet ”Med skolen som arbeidsplass” Arbeidstilsynet gjennomførte i 2009 tilsyn i skolesektoren - 11 kommuner med 37 skoler ( Halden 4 skoler) - Fylkeskommunen med 5 skoler I 2010 ble det gjennomført nye tilsyn i skolesektoren • 4 kommuner med 8 skoler ( ikke Halden) I 2010 ble det gjennomført oppfølgingstilsyn i skolesektoren - 2 kommuner med 2 skoler + skoleeiernivå ( ikke Halden)

7. ”Med skolen som arbeidsplass”: Tilsynstema Generelt HMS arbeid: • HMS-kunnskap i virksomheten • Verneombud • Kartlegging, risikovurdering og oppfølging av reelle arbeidsmiljøutfordringer spesielt rettet mot psykososialt arbeidsmiljø • Kommunikasjon og medvirkning i HMS-arbeidet • Rapportering av avvik (uønskede hendelser) Tittelen endres i "Topp- og Bunntekst..."

8. Tilsynstema forts. • Tilrettelegging og sykefraværsoppfølging • Bruk av godkjent bedriftshelsetjeneste (fra 2010) Fokus på forebygging av bransjerelaterte risikofaktorer – spesielt knyttet til: • Konflikter/konflikthåndtering • Vold/trusler • Omstillinger/endringer • Vedlikehold og rehabilitering av skolebygg Tittelen endres i "Topp- og Bunntekst..."

9. Tittelen endres i "Topp- og Bunntekst..."

10. Tittelen endres i "Topp- og Bunntekst..."

11. Bruk rapporten: ” Med skolen som arbeidsplass” Rapporten inneholder mye nyttig informasjon og kunnskap om arbeidsmiljøet i skolesektoren og omtaler blant annet: • erfaringer fra tilsynene (s.14–16 + 27-28) • bransjerelaterte utfordringer ( s.17–26) • partenes rolle og ansvar (s. 12-13 + 35-36) • vurderinger og anbefalinger om gode tiltak. (s.29-33+37-38) Rapporten vil kunne være et godt grunnlag for å sette arbeidsmiljøarbeidet på dagsordenen. Tittelen endres i "Topp- og Bunntekst..."

12. Tittelen endres i "Topp- og Bunntekst..."

13. Noen nasjonale hovedinntrykk etter tilsyn i 2009/2010 • Arbeidstilsynet har møtt positive og ressurssterke ledere og ansatte i skolesektoren. Mange trives i jobben sin og gir mye for at elevene skal ha et godt læringsmiljø. • Det er registrert en positiv utvikling i forhold til å utarbeide HMS-systemer i skolesektoren i løpet av 2009 og 2010. • Skolene/skoleeier har lettere for å utarbeide HMS-systemer/rutiner enn å implementere, bekjentgjøre og ta dem aktivt i bruk i egen organisasjon. Tittelen endres i "Topp- og Bunntekst..."

14. Noen nasjonale hovedinntrykk ift arbeidsmiljøutfordringer etter tilsyn 2009/10 • Opplevelsen av høy / økende arbeidsbelastning eks. økte dokumentasjonskrav og andre arbeidsoppgaver • Opplevelsen av hyppige omstillinger/endringer • Opplevelsen av økende grad av krevende elevatferd (opplevd mangel på kompetanse til å håndtere situasjoner, og opplevd mangel på ressurser til å tilby alternativ undervisning ved behov) • Tidvis opplevde samarbeidsutfordringer - for eksempel knyttet til elever, foreldre, kollegaer, ledelseslinjen etc. Tittelen endres i "Topp- og Bunntekst..."

15. Noen nasjonale hovedinntrykk ift arbeidsmiljøutfordringer etter tilsyn 2009/10 • Opplevde stramme rammebetingelser • Opplevelsen av uegnede bygningsmasser • Overordnet HMS-system lite implementert og kjent i enkelte underliggende skoler • Skoleledelsen kan være klar over arbeidsmiljøutfordringene, men opplever å ha relativt lite handlingsrom til å gjøre noe med det. • Inkluderende arbeidsliv (IA) virker som et kjent begrep blant ledere og ansatte, og mange av skolene har etablert skriftlige rutiner for oppfølging av sykefravær. • Tendensen viser imidlertid at de besøkte skolene og skoleeiere ikke i tilstrekkelig grad jobber primærforebyggende med de tema som stod i fokus i denne tilsynssatsingen. Tittelen endres i "Topp- og Bunntekst..."

16. Hovedinntrykk etter tilsyn 2009/10 – manglende kjennskap til rutiner og systemer blant ansatte Rutiner og systemer må beskrive….. eksempelvis: • hvordan de skal melde avvik (uønskede hendelser) - skjema • hvordan rapportere om opplevde samarbeidsutfordringer/konflikter, • hvordan det er forventet av de ansatte skal opptre ved en eventuell vold og/eller trussels episode, • hvordan aktivitetsplikten arter seg i en eventuell sykefraværsoppfølgingsprosess, • hvordan vil eventuelle klager på ansatte fra elever og foreldre bli håndtert ........beskrivelser som er egnet og kjent for de ansatte. Tittelen endres i "Topp- og Bunntekst..."

17. Momenter som går igjen og som er viktige forutsetninger for et levende HMS-arbeid: • En aktiv ledelse og aktiv vernetjeneste er viktig for et velfungerende HMS- arbeid på arbeidsplassen • Kunnskap og avklaring av roller omkring det systematiske HMS -arbeidet • Eget arbeidsmiljø systematisk satt på dagsorden for å sikre kunnskap og medvirkning fra ansatte i dette arbeidet • Medvirkning er en forutsetning for et levende forebyggende arbeidsmiljøarbeid, og en viktig forutsetning for at nødvendige og hensiktsmessige tiltak og rutiner iverksettes og benyttes. Tittelen endres i "Topp- og Bunntekst..."

18. Tittelen endres i "Topp- og Bunntekst..."

19. Tittelen endres i "Topp- og Bunntekst..."

20. Arbeidstilsynets rapport av 25.01.10” Med skolen som arbeidsplass ” - Østfold Arbeidstilsynet hadde fokus på følgende temaer: • Verneombud/sikring av arbeidsmiljøkompetanse • Kartlegging, risikovurdering og oppfølging av arbeidsmiljøutfordringer • Kommunikasjon og medvirkning i HMS-arbeidet • Rapportering av avvik (uheldige forhold) • Utvalgte arbeidsmiljøfaktorer: konflikter, omstillinger, vold og trusler • Organisering og tilrettelegging av arbeidet • Rutiner og prosedyrer for sykefraværsoppfølging • Oppfølging av sykemeldte arbeidstakere

21. Med skolen som arbeidsplass - Østfold Resultat for Østfold 2009: • 11 kommuner med 37 skoler ( 4 skoler fra Halden) • Fylkeskommunen med 5 skoler Funn i 2009: • Ikke rutiner for å jobbe systematisk med psykososiale arbeidsmiljøet ( konflikter, omstillinger, vold og trusler) • Mangler ift kommunikasjon og medvirkning • Få arenaer til å ta opp saker ift arbeidsmiljø Ny runde i Østfold i 2010: - 3 kommuner med 6 skoler ( ikke Halden) Oppfølging i Østfold 2010: - 1 kommune med 2 skoler ( ikke Halden) Tittelen endres i "Topp- og Bunntekst..."

22. Med skolen som arbeidsplass - Halden Resultat for Halden 2009: ( 4 skoler) Arbeidstilsynet hadde fokus på følgende temaer: • Verneombud/sikring av arbeidsmiljøkompetanse ( 1 skole) • Kartlegging, risikovurdering og oppfølging av arbeidsmiljøutfordringer ( 1 skole) • Kommunikasjon og medvirkning i HMS-arbeidet( 1 skole) • Rapportering av avvik (uheldige forhold) ( 4 skoler) • Utvalgte arbeidsmiljøfaktorer: konflikter, omstillinger, vold og trusler ( 4 skoler) • Organisering og tilrettelegging av arbeidet • Rutiner og prosedyrer for sykefraværsoppfølging • Oppfølging av sykemeldte arbeidstakere ( 1 skole)

23. Tema 1: VO/sikring av arbeidsmiljøkompetanse - Halden Avvik Halden 2009: ( 1 skole) - VO har ikke nødvendig opplæring - arbeidsgiver har ikke gjennomgått opplæring i HMS-arbeid Tittelen endres i "Topp- og Bunntekst..."

24. Tema 2: Kartlegging, risikovurdering og oppfølging av arbeidsmiljøutfordringer Avvik i Østfold: Det ble avdekket avvik og pålegg på skoler i 10 kommuner i Østfold og Fylkeskommunen vedr.: - ikke utarbeidet skriftlig kartlegging • meldte arbeidsmiljøutfordringer fanges ikke opp • ikke skriftlige rutiner for å sikre systematisk kartlegging og risikovurdering av arbeidsmiljøutfordringer

25. Tema 2: Kartlegging, risikovurdering og oppfølging av arbeidsmiljøutfordringer - Halden Avvik Halden 2009: ( 1 skole) - meldte arbeidsmiljøutfordringer fanges ikke opp - arbeidsmiljøutfordringer blir ikke tatt tak i - arbeidsmiljøutfordringer ikke behandlet på en god måte pga mangel på skriftlig rutiner

26. Tema 3: Kommunikasjon og medvirkning i HMS-arbeidet Avvik i Østfold: Det ble avdekket avvik og pålegg på skoler i 11 kommuner i Østfold og Fylkeskommunen vedr.: - gjennomføres ikke medarbeidersamtaler. - ikke etablert ulike fora for medvirkning og samarbeid

27. Tema 3: Kommunikasjon og medvirkning i HMS-arbeidet - Halden Avvik Halden 2009: ( 1 skole) - Ikke etablert ulike fora for medvirkning og samarbeid

28. Tema 4: Rapportering av avvik (uheldige forhold) Avvik i Østfold: Det ble avdekket avvik og pålegg på skoler i 7 kommuner i Østfold og Fylkeskommunen vedr.: - ikke utviklet et skriftlig avvikssystem - ikke fått implementert et avvikssystem som er kjent og i bruk - Ikke et skriftlig system for psykososiale og organisatoriske avvik - manglende bekjentgjøring av rutine for håndtering avavviksmeldinger

29. Tema 4: Rapportering av avvik (uheldige forhold) - Halden Avvik Halden 2009: ( 4 skoler) - ikke implementert et avvikssystem som er kjent og i bruk Tittelen endres i "Topp- og Bunntekst..."

30. Tema 5: Utvalgte arbeidsmiljøfaktorer: konflikter, omstillinger, vold og trusler Avvik i Østfold: Det ble avdekket avvik og pålegg på skoler i 7 kommuner i Østfold og Fylkeskommunen vedr.: - ikke skriftlige rutiner for håndtering av konflikter, Rutinene for konflikt er ikke kjent - rutinene for vold og trusler er ikke kjent, • ikke skriftlig beredskapsplan/rutine for håndtering av vold og trusler, • ikke skriftlige rutiner ift regelmessig opplæring og trening av forebygging mot vold og trakassering • ikke skriftlige rutiner for å håndtere elev og foreldreklage • rutinene ift. elev og foreldreklager er ikke kjent, • ikke utarbeidet skriftlig rutiner for vurdering av arbeidsmiljøkonksekvenser ved omstillinger,

31. Tema 5: Utvalgte arbeidsmiljøfaktorer: konflikter, omstillinger, vold og trusler - Halden Avvik Halden 2009: ( 4 skoler) - Ikke skriftlige rutiner for håndtering av konflikter - ikke kjent - Ikke skriftlige rutiner ift regelmessig opplæring og trening mot vold og trakassering - Skal etablere skriftlige rutiner ift arbeidsmiljøkonsekvenser ved omstillinger - Ikke kjente rutinert for å håndtere elev og foreldreklager

32. Tema 8: Oppfølging av sykemeldte Avvik Halden 2009: (1 skole) - virksomheten skal bekjentgjøre rutiner for oppfølging av sykefravær for sine ansatte Tittelen endres i "Topp- og Bunntekst..."

33. Tittelen endres i "Topp- og Bunntekst..."

34. Hva skjer med avvikene lokalt – etter atArbeidstilsynet har lukket og godkjent – oppfølging! • For å gi lokallagene dokumentasjonsgrunnlag for sitt strategiske arbeid, gjennomførte fylkeslaget våren 2010 en undersøkelse som tok for seg hva som gjøres i etterkant. Målet: • skape økt bevissthet og aktivitet for et bedre arbeidsmiljø - få til et levende HMS – arbeid (systemer som er kjent og i bruk), slik at ansatte merker endringer i form av et enda bedre arbeidsmiljø • Få arbeidsgiver/skoleeier til å se nytten av et godt etablert HMS -arbeid, viktig å satse på forebygging!

35. Undersøkelsen til UDF Østfold viser • Alle kommuner har etablert et avvikssystem i tilknytning til HMS- arbeidet, jf. aml § 3-1, men dette systemet er ikke kjent blant alle de ansatte og / eller systemet fungerer ikke. Dette gjelder 10 av 17 kommuner, hvor det med andre ord ikke er et system som praktiseres. • De fleste kommuner/skoler, som har hatt tilsyn, fikk lukket sine avvik. • HTV har ikke vært en involvert part tilsynsprosessen i alle kommunene. Det er her snakk om alt fra fortløpende informasjon til ikke å få vite noen ting. De fleste kommunene har forholdt seg til HVO og/eller VO på arbeidsplassene, slik Arbeidstilsynet oppfordret til. • Tilsynet viser et sprik kommunene i mellom ift oppfølging av de lukkede avvikene, for å bidra til et levende HMS – system.

36. Undersøkelsen til UDF Østfold viser • Samtidig har flere skoleeier tatt tak i de utfordringene som Arbeidstilsynet har pekt på, og har satt seg som mål at dette skal på plass så fort som mulig. • Der det har vært en god prosess ser vi at tilsynet har bidratt til at • lokallagene/våre tillitsvalgte har blitt bevisstgjort og er i gang med å sette • temaet på dagsorden. Via • - kartlegging, • - utarbeidelse av HMS - årshjul, • - opprette et tettere samarbeid vernetjenesten • - skolering av de plasstillitsvalgte. • Andre kommuner har det formelle på plass, men ikke aktivt gått inn for å legge en strategi for et levende HMS- arbeid (systemer som er kjent og i bruk), slik at de ansatte merker endringer i form av et bedre arbeidsmiljø. Tittelen endres i "Topp- og Bunntekst..."

37. Undersøkelsen fra UDF Østfold viser følgende ift Halden kommune: pr. 25.juni 2010 Status: Detjobbes med å lukke alle avvik Oppfølging kommunenivå: • Kartlegging og risikovurdering er gjennomført, men ikke fulgt opp. • Handlingsplanen er ikke ferdigstilt. Oppfølging skolenivå: • Pålagt å lese visse utdrag av HMS-boka for å tilegne seg nødvendig info knyttet til en del avvik. • Avvikene er blitt informert om på personalmøter. Involverte parter utover HVO og VO: • Rektor på skolene

38. Undersøkelsen fra UDF Østfold viser følgende ift Halden kommune: pr. 25.juni 2010 Annet: • Ingen info. til HTV • HTV har ikke sett rapportene fra de fire skolene i Halden før det ble etterspurt • HTV har etterspurt skoleeier ift hva som er gjort så langt • VO og tillitsvalgt stiller seg spørrende til om det holder å bare orientere personalet om hvordan håndtere avvikene i hverdagen, • VO og tillitsvalgte er usikker på hvordan arbeidsgiver har tenkt å følge opp lukking av avvik Tittelen endres i "Topp- og Bunntekst..."

39. UDF Østfold:Tillitsvalgte må ansvarliggjøre og endre skoleeiers praksis: jf fylkesstyret vedtak juni 2010 • være pådrivere ift gode rutiner lokalt og etterspørre skoleeiers oppfølging av Arbeidstilsynets rapport • arrangere kurs med HTV, ATV og lokallagsledere med en gjennomgang av fokusområdene [vold og trusler, omstillinger, konflikter, avvik (uheldige forhold), risikovurdering og oppfølging av arbeidsmiljøutfordringer] og avvik, • diskutere hvordan arbeide lokalt og utvikle kompetanse når det gjelder funnene i Østfold • invitere de kommunene / skoler som har få anmerkninger og avvik, for å synliggjøre de gode eksemplene • invitere verneombud / HVO på kurs knyttet til dette temaet – bygge broen for et godt samarbeid • gi fortløpende hjelp til lokale tillitsvalgte for å følge opp avvikene

40. UDF Østfold:Strategier for utvikling av et godt arbeidsmiljøjf. Fylkesstyrevedtak sak 57/11 • Styrke/etablere samarbeid med VO/HVO • Fokusere og bevisstgjøre på Arbeidsmiljøutvalgets sin rolle og oppgaver • Trygge medlemmer i bruk av avvikssystem, og gjøre medlemmer kjent med saksgangen i arbeidsmiljøsaker Tittelen endres i "Topp- og Bunntekst..."

41. Tillitsvalgtes rolle • Pådriver • Holdningsskaper • Samarbeidspartner • Forslagsstiller • Konfliktløser/megler • Grensesetter • Forhandler • Støtte for enkeltmedlemmer Den enkeltes ansvar? Verneombudet

42. 20.08.2014 s42

43. Verneombudets rolle Verneombudet er alle arbeidstakernes representant i HMS- og arbeidsmiljøspørsmål og skal bl.a. påse at: • at arbeidet er tilrettelagt slik at det kan utføres på helsemessig forsvarlig måte • at arbeidstakerne mottar nødvendig instruksjon og opplæring • at det meldes fra om arbeidsulykker Dersom det er umiddelbar fare for liv eller helse, har verneombudet rett til å stanse arbeidet.

44. Samarbeid tillitsvalgt - verneombud • Etabler samarbeid mellom tillitsvalgt og verneombud. • Diskuter hvordan de to rollene kan utfylle hverandre og derved styrke arbeidsplassens satsing på arbeidsmiljøet. • Samarbeide om - vurdere: - HMS-rutinene - Hva fremmer arbeidslyst og trivsel på arbeidsplassen vår - Hva kan forebygge eller løse problemer knyttet til arbeidsmiljø og oppfølging av enkeltpersoner Vær i dialog med leder og få til et målrettet arbeid på arbeidsplassen!

45. Lederansvar • Det hviler et stort ansvar på leder – rektor og styrer. • Leder har ansvar for å legge til rette for et godt arbeidsmiljø. • Leder må sørge for at: - arbeidsmiljøarbeidet er i fokus - ha gode rutiner - et kontinuerlig samarbeid med verneombud, tillitsvalgte og medarbeidere.

46. Varsling – hvordan utarbeide gode rutiner Tittelen endres i "Topp- og Bunntekst..."

47. Varsling – KS-veileder Fra forordet: ” Arbeidet med å innføre nye rutiner for varsling bør gå hånd i hånd med arbeidet for å utvikle åpenhet. Å skape en god ytringskultur er arbeidsgivers ansvar. KS tror at behovet for varsling blir mindre i kommuner preget av åpenhet, hvor ledere møter kritikk og andre ytringer på en konstruktiv måte, og hvor ledere anerkjenner og drøfter etiske dilemmaer med sine medarbeidere” Tittelen endres i "Topp- og Bunntekst..."

48. Varsling – KS veileder Videre presiseres det i heftet at: ” Arbeidsgiver skal legge forholdene til rette for intern varsling i tilknytning til det systematiske HMS - arbeidet i kommunen.” ”Det vil være naturlig å behandle det i Arbeidsmiljøutvalget i kommunen”. Tittelen endres i "Topp- og Bunntekst..."

49. ”Best sammen” Tittelen endres i "Topp- og Bunntekst..."

50. ”Best sammen” Følgende fremheves som viktig for å lykkes: • ” God og ansvarlig ledelse – på alle nivåer i organisasjonen • En ledelse med evne til å lytte og som har respekt for de ansattes meninger og synspunkter • Trygge ansatte som tør si fra og kan våre åpne mor både kollegaer og leder • Et godt og aktivt partsamarbeid på alle nivå i kommunen, i samarbeid med ansatte og tillitsvalgte. • Være bevisst sine ulike roller og ansvar som leder, tillitsvalgt og verneombud. Tittelen endres i "Topp- og Bunntekst..."