Rozpočet financování NMi

1. Posílení státní exekutivy České republiky v oblasti metrologieRozpočet financování dlouhodobých činností NMiCor van der PloegTwL projekt CZ2003/005-601.08.09.02

2. Rozpočet financování NMi Přehled financování určeného k údržbě a rozvoji státních etalonů a k dohledu nad užívanými měřidly Brno, ČMI, duben 2006 Cor van der Ploeg Cvanderploeg@nmi.nl

3. Obsah • Úvod • s intermezzem do zákonné metrologie v Holandsku a NMi VSL • Udržování a realizace NMS • Výzkum a vývoj NMS • Klíčová porovnání • Dohled • Příprava legislativních materiálů a mezinárodní zastupování • Další dohledové aktivity Butgeting NMi

4. Úvod (1) • Projekt Twinning Light pro posílení státní exekutivy v České republice v oblasti metrologie • Twinning je zaměřen na • přístup k ne-harmonizované části regulované oblasti na poli měřidel v EU a na • Prezentování zkušeností a praktického přístupu k regulaci a k dohledu na poli lékařských přístrojů, které plní funkci měření. Tato prezentace bude zaměřena na: • Holandský příklad financování údržby a vývoje státních etalonů a dohledu nad užívanými měřidly. Butgeting NMi

5. Úvod (2) • Kalkulování rozpočtu pro údržbu a rozvoj státních etalonů a dozor nad měřidly v užívání NMi • Které komponenty vzít v úvahu v procesu přípravy rozpočtu • Udržování a realizace • Výzkum a vývoj • Klíčová přirovnání • Kontroly • Příprava zákonů a zastupování Butgeting NMi

6. Úvod (3),Holandská legální metrologie Krátké intermezzo o organizaci legální metrologie v Holandsku Butgeting NMi

7. Legální metrologie v Holandsku (1) • Privatizace legálních metrologických služeb (’89) • Nový zákon o vahách a mírách • Nederlands Meetinstituut b.v. (NMi) • Plně vlastněno ministerstvem hospodářských věcí • TNO je podílníkem v NMi od roku 2001, TNO je vůdčí holandská nezávislá výzkumná organizace • Nový zákon o metrologii 2006 zavádí MID (Rozsah širší, než korektní obchodování) • NMi je jednou z centrálních organizací • Dva rozdílné profily (legální metrologie) • NMi Certin a Verispect Butgeting NMi

8. Legální metrologie v Holandsku (2) Butgeting NMi

9. NMi Certin b.v. • Přístup na trh • Schválení typu • Prvotní ověření • Znovu-ověření po opravě • Pověření k ověřování (prostřednictvím Verispect) • Systémová certifikace (společnosti) • Notifikovaná osoba pro NAWI Nařízení (CE) • Na komerčních základech, bez smlouvy se státem • Situovaný ve městě Dordrecht (75 zaměstnanců) Butgeting NMi

10. Verispect b.v. • Dozor na trhu • Namátkové kontroly • Ochrana spotřebitelů a korektní obchodování • Bezplatné pro majitele • Zákon o vahách a mírách, zákon o hernách a puncování • Organizace rozdělena do dvou odborů se 40 inspektory po celé zemi • Veškeré činnosti jsou prováděny na základě smluv uzavřených se státem • Ředitelství je situováno ve městě Delft, 58 zaměstnanců Butgeting NMi

11. Zákon o vahách a mírách • Přístroje na vážení • Přístroje na měření (délek) • Systémy na měření tekutin • Plynoměry • Elektroměry • Závaží • Taxametry • Implementace MID (Nově schválený zákon o metrologii implementuje MID) Butgeting NMi

12. Dozorová služba • Namátkové, neočekávané kontroly • Schválení shody typu přístrojů • Kontroly v místě uživatele • Četnost závisí na metrologických vlastnostech • Nezávislé na schvalování typů a prvotním ověření • Nákladově efektivní pro majitele • Majitel/uživatel odpovídá za přístroj Butgeting NMi

13. Dozor • Výsledek kontroly: • Metrologické charakteristiky v souladu s požadavky • Pečeti jsou porušeny/bez porušení • Nebylo provedeno prvotní ověření • Údržba přístroje • V závislosti na chybě, následná opatření: • Oprava, za niž zodpovídá majitel • Zamítnutí, znovu-ověření • Inspektor se vrátí zpět po dvou měsících Butgeting NMi

14. Spolupráce • Při provádění kontrol, inspektoři berou v úvahu zjištění provedená odbornými osobami, nebo korporacemi, které při provozování profese nebo podniku udržují, nebo ověřují měřící a váhové přístroje. • Dohody o spolupráci s výrobci a se společnostmi, které provádí údržbu. • Systém kvality založený na ISO 9001:2000 • Analýzy postupů a pracovní návody • Technický audit personálu • Oficiální dohoda • Známka spolupráce Butgeting NMi

15. Proč spolupráce? • Zodpovědnost za měřící přístroj částečně přechází ze státu na majitele/uživatele. • Spolupráce vede k efektivnímu dozoru a tam, kde je to aplikovatelné, také k úsporám pro stát. • Výhody pro majitele/uživatele měřícího přístroje: menší prostoje ve výrobních procesech. • Spolupráce se 68 společnostmi ve všech dozorovaných sektorech. Butgeting NMi

16. Dozor - Shrnutí • Dozorové systémy se liší stát od stá tu • Závisí na kultuře státu • Na roli státních orgánů • Nezávislé na schválení typu • Holandský systém zahrnuje větší míru odpovědnosti na majiteli/uživateli. • Spolupráce vede ke snížení státních výdajů a nabízí přínosy pro majitele měřících zařízení. Butgeting NMi

17. Úvod (4) • Údržba má za úkol udržovat : • úroveň velikost nejistoty NMS • NMS v činnosti • SK (systém kvality) • kontakty uvnitř infrastruktury metrologie • Realizace : • zlepšuje velikost nejistoty NMS • upravuje NMS podle nových (mezinárodních) požadavků • zavádí SK • významně rozšiřuje NMS • Vývoj • zavádění nových norem a realizace nových metod Butgeting NMi

18. Úvod (5) • Výzkum • Výzkum nových norem a metod • Dohled • Dohled nad přístroji používanými v legální oblasti • Příprava zákonu a mezinárodního zastupování • Příprava zákonů a participace ve skupinách EU • Zastupování v OIML, WELMEC atd. • Oddělené smlouvy pro oblasti puncování a heren Butgeting NMi

19. Úvod (6) Butgeting NMi

20. Krátké představení NMi VSL Státní etalony; Zákon • Královská Rozhodnutí • Jednotky • Státní etalony • Ustavení Národního institutu pro státní etalony • NMi VSL pro veškeré státní etalony • Krátké představení NMi VSL NMi B.V. NMi Van Swinden NMi Certin Verispect Laboratoř Butgeting NMi

21. Odpovědnosti • Nizozemská vláda podepsala Metrickou konvenci v roce 1929 • Užívání systému SI je povinné od roku 1979 (Nařízení 80/181/EEG) • Nizozemský zákon o metrologii stanoví : • Které jednotky se uznávají • Udržování a rozvoj státních etalonů je popsáno ve zvláštním nařízení (AMVB) • Jako státní bude určen pouze jeden státní metrologický institut • Požadavky na národní metrologický institut • Rada pro metrologii • Zákon o metrologii byl nedávno novelizován (2006) Butgeting NMi

22. Standaardenbesluit 1989 • Uveřejněno 19. dubna 1989 • Státní etalony budou udržovány pro váhu, délku, teplotu, elektrické napětí, elektrický odpor • Popis, jakým způsobem musí být etalony udržovány nebo realizovány • NMi VSL B.V. byl ustanoven jako holandský NMI dne 24. dubna 1989 Butgeting NMi

23. Standaardencontract • Smluvní dohoda mezi MEA aVSL byla podepsána dne 1. května 1989Smlouva se obnovuje pro každý další rok • NMi VSL je ve smyslu smlouvy povinna: • Udržovat a realizovat etalony uvedené v “Standaardenbesluit” • Udržovat kalibrační laboratoře pro tyto etalony • Udržovat a realizovat další etalony a laboratoře pro jejich kalibraci dle popisu uvedeného ve “Smlouvách o udržování” (náš roční plán prací) • Zajistit, aby úroveň neurčitosti státních etalonů byla srovnatelná s úrovní mezinárodní Butgeting NMi

24. Smlouva o VSL s MEA • SBO Smlouva (~ 35 člověko-let) • Udržování (státních) etalonů • Vývoj nových etalonů • Infrastruktura metrologie • Investice • Klíčová porovnání (~ 3 člověko-roky) • Smlouva o výzkumu (~ 8 člověko let) Butgeting NMi

25. Smlouvy o etalonech 2004 Butgeting NMi

26. Údržba a realizace (1) • Každoroční nabídka vůči MoEA provedená v rámci smlouvy, je rozdělená do tří částí: • Plán prací na realizaci smlouvy • Seznam aktivit pro každý NMS a pro mezinárodní participaci (Metrická konvence, Euromet atd.), včetně uvedení hodin a peněz • Cíle a zdroje Butgeting NMi

27. Údržba a realizace (2) • Obsah plánu prací • Úvod • Všeobecně • Aktivity • V rámci smlouvy • Další aktivity • Obrat v kalibracích • Nabídka údržby 2003 • Finanční základna a výpočet nákladů • Základna • Výpočet • Zabudování nákladů • Dlouhodobé plánování 2004, 2005, 2006 Butgeting NMi

28. Údržba a realizace (3) • Nabídka údržby a realizace 2003 • Hodinové mzdové náklady • Náklady určené na financování • Náklady na sub-dodavatelskou část smlouvy • Režijní náklady • Investice do etalonů na základě principu časově rozdělené amortizace • Náklady na modernizaci kanceláří na základě principu časově rozdělené amortizace Butgeting NMi

29. Udržování a realizace (4) (Pokračování z předchozí strany) • Ostatní náklady související s: • se spotřebou materiálu • ostatními osobními náklady • ostatními náklady na budovy a pozemky • nájemným • používáním technického investičního majetku • náklady na prodej • poradenstvím a ověřováním • technickou podporou • Příplatek na pokračování Butgeting NMi

30. Udržba a realizace (5) Vysvětlení pojmu ‘ostatní náklady’ • Spotřeba materiálu; náklady závislé na produkci a přímo závislé na obratu • Cestovní a ubytovací výdaje • kontakty pro udržování mezinárodní sledovatelnosti • mezinárodní spolupráce při budování NMS • kontakty potřebné pro prohlášení o shodě • Související kancelářské náklady, spotřební materiál a technické zdroje Butgeting NMi

31. Údržba a realizace (6) • Ostatní osobní náklady • cestovné bydliště-kancelář • aktualizace znalostí • Rada zaměstnanců • kantýna • leasing osobních aut, atd. • Ostatní náklady na budovy a pozemky; související s budovami, avšak bez nájemného • včetně nákladů na plyn, vodu, elektrickou energii, pojištění, ostrahu a úklid budov Butgeting NMi

32. Údržba a realizace (7) • Používání technického investičního majetku; související s výrobními prostředky • náklady na automatizaci kanceláří, náklady na údržbu kancelářské techniky a inventáře a náklady na leasing služebních automobilů • Náklady na prodej; související s propagací metrologie • každoroční den klientů, světový den metrologie, propagace SI, brožury o metrologii atd. • Náklady na poradenství a ověřování • účetní, akreditace • Technická podpora • náklady související s dílnou Butgeting NMi

33. Výzkum a vývojKlíčová porovnání • Projekty V a V • projektový management, rovněž tak v souvislosti s vypracováním rozpočtů • Hodiny • Investice • Přímé náklady objednávky • Klíčová porovnání • Hodiny Butgeting NMi

34. Dohled (1) • Každoroční nabídka vůči MoEA v rámci smlouvy, je rozdělena do tří částí : • Plán prací na realizaci smlouvy • Seznam aktivit pro jednotlivé oblasti zaměření, a to s ohledem na spolupráci, včetně hodin a peněz • Cíle a zdroje Butgeting NMi

35. Dohled (2) • Obsah plánu prací • Úvod • Všeobecně • Aktivity • Spolupráce • Nabídka dohledu 2003 • Finanční základny a výpočet nákladů • Základna • Výpočet • Sestávající z nákladů • Dlouhodobé plánování 2004, 2005, 2006 Butgeting NMi

36. Dohled (3) • Nabídka dohledu 2003 • Hodinové mzdové náklady • Náklady na financování • Náklady na sub-dodavatelskou část smlouvy • Režijní náklady • Investice do zařízení na základě časově rozložené amortizace • Náklady na modernizaci kanceláří na základě principu časově rozdělené amortizace • Ostatní náklady související s : • spotřebou materiálu • ostatními osobními náklady • ostatními náklady na budovy a pozemky • nájemným • používáním technického investičního majetku • náklady na prodej • poradenstvím a ověřováním • technickou podporou • Příplatek na pokračování Butgeting NMi

37. Dohled (4) Vysvětlení pojmu ‘ostatní náklady’ • Spotřeba materiálu; náklady závislé na produkci a přímo závislé na obratu • Cestovní a hotelové výdaje • Související kancelářské náklady, spotřební materiál a technické zdroje Butgeting NMi

38. Dohled (5) • Ostatní osobní náklady • cestovné bydliště-kancelář • aktualizace znalostí • Rada zaměstnanců • kantýna • leasing osobních aut, atd. • Ostatní náklady na budovy a pozemky; související s budovami, avšak bez nájemného • včetně nákladů na plyn, vodu, elektrickou energii, pojištění, ostraha a úklid budov Butgeting NMi

39. Dohled (6) • Používání technického investičního majetku; související s výrobními prostředky • náklady na automatizaci kanceláře, náklady na údržbu kancelářské techniky a inventáře a náklady na leasing služebních automobilů • Náklady na prodej; související s propagací metrologie • každoroční den klientů, světový den metrologie, propagace SI, brožury o metrologii atd. • Náklady na poradenství a ověřování • účetní, akreditace • Technická podpora • náklady související s dílnou Butgeting NMi

40. Příprava regulací a zastupování • Roční plán legální podpory MoEA • Účast ve skupinách EU (v současnosti zaměřeno hlavně na MID) • Účast ve WELMEC (Pracovní skupiny) • Zastupování a participace v OIML • Nákladové komponenty : • Hodiny • Investice • Přímé náklady objednávky Butgeting NMi

41. Ostatní legální aktivity • Smlouva o dohledu nad puncováním s MoEA • Smlouva o dohledu nad hernami s MoJ • Stejné nákladové struktury jako pro metrologický dohled Butgeting NMi