Módulo 1

1. Módulo 1 Metodología de Marco Lógico ROSARIO BELLO http://www.eclac.org/ilpes/

2. Que es la Matriz de Marco Lógico?

3. MML LÓGICA HORIZONTAL L O G I C A V E R T I C A L RESUMEN NARRATIVO INDICADORES /METAS MEDIOS DE VERIFI- SUPUESTOS CACION FIN PROPOSITO COMPONENTES ACTIVIDADES

4. Clasificación lógica de objetivos EXÓGENA

5. ¿QUÉ ES LA PLANIFICACIÓN CON ENFOQUE DE MARCO LÓGICO?

6. “reflexión ordenada sobre un futuro deseado” que justifica la existencia de un Programa Futuro o Transformación deseada brecha inicial EFECTO TRANSFORMARLA PROBLEMA NECESIDAD DE PERSONAS Prioridades SOLUCIONES ALTERNATIVAS RESULTADOS

7. LA CADENA DE OBJETIVOS EN LA MATRIZ Procesos Actividades Productos Componentes Impacto Fin Resultados Propósito Transformación deseada Un programa es una cadena de relaciones MEDIOS-FINES

8. PRESUPUESTO NACIONAL Recursos Para Actividades Propósito y Fin Bienes y servicios (ámbito de Resul- tados e Impacto) PRODUCTOS (procesos)

9. LOGICA VERTICAL FIN FINES PROPÓSITO si COMPONENTES si ACTIVIDADES si MEDIOS INSUMOS PRESUPUESTO si

10. PERO……………PARA CONSTRUIR LA MATRIZ ES NECESARIO:1. IDENTIFICAR Y PRECISAR EL PROBLEMA QUE EL PROGRAMA QUIERE SOLUCIONAR2. IDENTIFICAR LA POBLACION OBJETIVO QUE TIENE EL PROBLEMA

11. Análisisproblemas de la poblaciónobjetivo Población sin el problema Población de Referencia o Universo Cuáles son los Problemas de la Población objetivo Del programa Población potencial postergada Población potencial Población en espera Población Objetivo del programa Población atendida • Microempresarios de México • MyPimes del Estado de Tamaulipas • Municipios XX y TT • Microempresarios con ingresos <= a USD 300.000 año • MyPimes con menos de 10 trabajadores • Municipios de XX y TT c/ menos de 2000 habitantes • Microempresarios con ingresos iguales o menores a USD 300.000 año constituidos en organizaciones formales o informales • MyPimes con crédito asegurado • Municipios menos de 2000 hab con problemas de vías de acceso • Microempresarios con …………………, han recibido subsidio de asistencia técnica • MyPimes …… han recibido capacitación en administración de empresas • Municipios d….. han iniciado la construcción y reparación de vías de comunicación

12. EL PUNTO DE PARTIDA PARA CUALQUIER PROGRAMA ES: 1. LA DESCRIPCION DE LA SITUACIÓN ACTUAL QUE CONSTITUYE EL PROBLEMA 2. ANÁLISIS DE LA POBLACIÓN OBJETIVO QUE TIENE ESE PROBLEMA

13. METODOLOGIA PARA LA CONSTRUCCIÓN DEL ÁRBOL DE PROBLEMAS Y OBJETIVOS

14. Árbol del Problema y Árbol de Objetivos Se utiliza en la preparación de programas y proyectos. Ayuda a estructurar el programa o proyecto de modo de que exista la “lógica vertical”. Facilita la elaboración del resumen narrativo. Ayuda a la definición de indicadores.

15. 1. Definir el problema central • CONOCER EL PROBLEMA.Esto es, identificar cuál es el problema central, que fundamenta la existencia de mi programa y describirlo. • En otras palabras identificar QUÉ PROBLEMA DE LA POBLACION OBJETIVO IDENTIFICADA ESTÁ SOLUCIONANDO este programa ? • No se puede llegar a la solución satisfactoria de un problema si no se conoce razonablemente.

16. PROGRAMA XXZ POBREZA BAJA GENERACIÓN DE CAPACIDADES Y OPORTUNIDADES Alta incidencia de enfermedades (descalcificación, EDAs, anemia, etc.) Bajas tallas y pesos Bajo rendimiento escolar Altas tasas de mortalidad LA ETNIA WWW NO TIENE TÍTULOS JURÍDICOS DE LAS TIERRAS QUE OCUPAN Factores genéticos Bajos ingresos que impiden el consumo Hábitos inadecuados de consumo alimenticio Baja disponibilidad de alimentos Factores climáticos Pocas vías de acceso Bajas capacidades y oportunidades Factores culturales Mala educación para la salud Estancamiento económico

17. 2. Analizar las causas que originan el problema central • A partir del problema central, hacia abajo, se identifican y se sigue la pista a todas las causas que pueden originar el problema. • Es muy importante tratar de determinar el encadenamiento que tienen estas causas. • La pregunta que guía este análisis es¿por qué?

18. PROGRAMA XXZ POBREZA BAJA GENERACIÓN DE CAPACIDADES Y OPORTUNIDADES Alta incidencia de enfermedades (descalcificación, EDAs, anemia, etc.) Bajas tallas y pesos Bajo rendimiento escolar Altas tasas de mortalidad LA ETNIA WWW NO TIENE TÍTULOS JURÍDICOS DE LAS TIERRAS QUE OCUPAN Factores genéticos Bajos ingresos que impiden el consumo Hábitos inadecuados de consumo alimenticio Baja disponibilidad de alimentos Factores climáticos Pocas vías de acceso Bajas capacidades y oportunidades Factores culturales Mala educación para la salud Estancamiento económico ¿Por qué?

19. Se identifican las causas posibles del problema y se representan bajo éste. Luego se buscan las causas de las causas, construyendo las raíces encadenadas del árbol. LA ETNIA WWW NO TIENE TÍTULOS JURÍDICOS DE LAS TIERRAS QUE OCUPAN El Gobierno no toma acciones La gente no ha exigido títulos jurídicos La gente no sabe qué y cómo demandar Tres personas poseen toda la tierra Los dueños temen que tendrán que dar más tierras si se sanciona la habilitación de la etnia Los funcionarios públicos están a favor de los dueños La gente teme a los dueños La gente no asiste a las reuniones para tratar el tema No hay organización ni movilización Hay falta de conocimiento jurídico La gente no conoce sus derechos El gobierno no ofrece una indemnización adecuada por expropiación de tierras Los dueños sobornan a los funcionarios públicos

20. 3. Analizar los efectos del problema

21. Migración de jóvenes Conflictos intrafamiliares Falta de medios sostenibles de ingreso Mayores tasas de enfermedades Los NN comienzan a trabajar Hay hasta 4 familias en una vivienda Los NN no asisten a la escuela o desertan La personas deben emplearse para subsistir Mayores Gastos Salud Los dueños no permiten construcción de nuevas viviendas Los dueños no permiten la construcción de una escuela Falta espacio para cultivos y mantención ganado No hay acceso a servicios básicos ¿cómo afecta este problema a la población objetivo?

22. 4. Análisis de los objetivos • Centrarse en las CAUSAS y examinar las soluciones que son posibles y viables dados los recursos que tenemos y el tiempo. • En algunos casos será simplemente cambiar todas las condiciones negativas del árbol de problemas a condiciones positivas que son viables de ser alcanzadas. • Al hacer esto, todas las que eran causas en el árbol de problemas se transforman en medios en el árbol de objetivos, los que eran efectos se transforman en fines • y lo que era el problema central se convierte en el objetivo central o propósito del programa.

23. Árbol de objetivos eje de política ….. Contribuir a mejorar el bienestar de la etnia WWW Acceso a Servicios Públicos Suficiencia Alimentaria Sostenibilidad en ingreso Disminución de tasas de hacinamiento Se ha garantizado el derecho a la propiedad y a la seguridad jurídica de la tierra de la etnia WWW Programa regularización de títulos de dominio Programa de asistencia técnico productiva y comercial Programa de crédito y subsidio a insumos Programa de servicios básicos

24. la Matriz es la síntesis de un proceso de planeación Fin Propósito Componentes Actividades Efecto Efecto Efecto Efecto Efecto Efecto Efecto Efecto Problema principal Causa Causa Causa Causa Causa Causa Causa Causa Causa Causa Causa

25. Del Árbol de Objetivos al Resumen Narrativo Mayores remuneraciones Menor Baja tasa de inasistencia mortalidad laboral Baja tasa de enfermedades en la localidad Existe educación en higiene Fin Hay atención en la localidad Propósito Compo- nentes Activi- dades Menor nivel de Menor nivel de pobreza pobreza Buen potencial Buen potencial Mayores Mayores productivo local productivo local remuneraciones remuneraciones Priorización de Priorización de Menor costo Menor costo Mayor Mayor Adecuada Adecuada otras otras de producción de producción rendimiento rendimiento calificación laboral calificación laboral necesidades necesidades Menor Menor Moderados costos Moderados costos Menor inasis Menor inasis - - Baja tasa de Baja tasa de inasistencia inasistencia de atención de de atención de tencia y repi tencia y repi - - mortalidad mortalidad laboral laboral salud salud tencia escolar tencia escolar Disminución tasa de enfermedades en la localidad Baja tasa de enfermedades en la localidad Buenos hábitos Buenos hábitos Adecuado acceso Adecuado acceso No hay contami No hay contami - - Ambiente descon Ambiente descon - - a centros de salud a centros de salud de higiene de higiene nación del agua nación del agua taminado y sano taminado y sano Existe educación Existe educación Buen manejo de los Buen manejo de los Existe Existe en higiene en higiene residuos sólidos residuos sólidos alcantarillado alcantarillado Hay atención en Hay atención en Vías a centros vecinos Vías a centros vecinos la localidad la localidad en buenas condiciones en buenas condiciones Mejorar la recolección Mejorar la recolección y la disposición final y la disposición final Curso de Curso de capacitación en capacitación en Construcción de una Construcción de una higiene personal y higiene personal y planta de tratamiento planta de tratamiento manejo de manejo de Mejoramiento Mejoramiento Construcción de Construcción de alimentos alimentos del camino a del camino a sistema de sistema de Abancay Abancay alcantarillado alcantarillado Mejoramiento del Mejoramiento del camino a camino a Construcción de un Construcción de un Andahuaylas Andahuaylas centro de salud centro de salud

26. TRABAJO GRUPAL Nº 1: ÁRBOLES DE PROBLEMAS Y OBJETIVOS PARA HACER ESTE TRABAJO SE UTILIZARÁ LA SIGUIENTE TÉCNICA: A) LEER EL DOCUMENTO ENTREGADO AL GRUPO B) DEFINIR LA POBLACION OBJETIVO C) IDENTIFICAR EL PROBLEMA CENTRAL Y HACIA ABAJO LAS CAUSAS MAS RELEVANTES DEL PROBLEMA D) ARMAR EL ÁRBOL DE PROBLEMAS IDENTIFICANDO EL PROBLEMA CENTRAL Y LAS CAUSAS. -

27. TRABAJO GRUPAL Nº 2: ÁRBOLES DE PROBLEMAS Y OBJETIVOS UNA VEZ TERMINADO EL ÁRBOL DE PROBLEMAS, EL GRUPO DEBE IDENTIFICAR LAS SOLUCIONES PARA ELLO A) REÚNASE CON SU GRUPO Y TRANSFORME EL PROBLEMA CENTRAL EN UNA SOLUCIÓN B) ANALICEN LAS CAUSAS Y DETERMINEN CUÁLES SERÁN LAS QUE USTEDES TRABAJARÁN. -

28. La lógica de la metodología Marco Lógico

29. QUE SON Y COMO SE DEFINEN LOS OBJETIVOS SON LOGROS O ÉXITOS REALES ESTÁN ORIENTADOS A RESOLVER PROBLEMAS CONCRETOS SE ESCRIBEN COMO ALGO LOGRADO: INCENDIOS PREVENIDOS SE PLANTEAN EN DISTINTOS NIVELES DE IMPORTANCIA DESDE LO MAS GENERAL A LO PARTICULAR

30. Cómo se expresan los objetivos? • La expresión clásica de los objetivos Sintaxis • Una nueva forma de expresar los objetivos • Sintaxis:

31. OBJETIVO: FIN corresponde al objetivo de desarrollo de nivel superior de importancia nacional, sectorial o regional a cuyo logro contribuirá el programa a mediano o largo plazo

32. A qué objetivo estratégico contribuye el programa? LOGICA VERTICAL Indica cómo el programa contribuirá a solucionar un problema de desarrollo **CONTRIBUIR A ELEVAR LA RENTABILIDAD DE LA AGRICULTURA CAMPESINA ** CONTRIBUIR A REDUCIR A LOS PROBLEMAS DE CONECTIVIDAD** FIN IMPACTO PROPÓSITO COMPONENTES ACTIVIDADES LA SOLUCION DEFINITIVA Y TOTAL DE UN PROBLEMA REQUIERE DE VARIOS PROGRAMAS

33. ¿A que objetivo estratégico contribuye el programa? Indica cómo el proyecto o el programa contribuirá a solucionar un problema de desarrollo.. Resumen narrativo : Fin Contribuir a la sustentabilidad de los bosques nacionales evitando la deforestación. Sintaxis Sintaxis

34. OBJETIVO: PROPÓSITO CORRESPONDE AL RESULTADO QUE QUIERO LOGRAR EN LA POBLACIÓN OBJETIVO ATENDIDA POR EL PROGRAMA SIGNIFICA UN CAMBIO EN LA POBLACION OBJETIVO ATENDIDA RESPECTO DE SU SITUACIÓN DE ENTRADA O LÍNEA DE BASE ¿QUE SE ESPERA LOGRAR CON EL PROGRAMA?

35. Qué RESULTADO espero lograr con el programa? LOGICA VERTICAL ES RESULTADO O CAMBIO LOGRADO UNA VEZ ES LA TRANSFORMACION O CAMBIO LOGRADO EN LA POBLACION OBJETIVO EN EL MEDIANO PLAZO UN PROGRAMA O PROYECTO TIENE UN SOLO PROPÓSITO ** Se ha incrementado la productividad de la cadena apícola FIN PROPÓSITO RESULTADOS COMPONENTES ACTIVIDADES ¿Por qué el programa es necesario para los/las beneficiarios/as?

36. CONTRIBUIR A MEJORAR LA PRODUCTIVIDAD DE LOS PRODUCTORES AGROPECUARIOS, PESQUEROS, ACUÍCOLAS POBRES F P Productores agropecuarios, pesqueros, acuícolas pobres, incrementan los activos productivos de sus unidades económicas EFECTO O CAMBIO

37. CONTRIBUIR AL DESARROLLO DE CONDICIONES NUTRICIAS DE LA POBLACIÓN QUE HABITA EN LOCALIDADES RURALES. F P Población en localidades rurales entre 200 y 1.000 habitantes de alta y muy alta marginación, abastecidas en forma económica, eficiente y oportuna, de productos básicos complementarios de calidad EFECTO O CAMBIO

38. ¿Qué se espera lograr con el programa? Describe el resultado directo obtenido de la utilización de los Componentes. Resumen narrativo: Propósito Los bosques de México tienen menores índices de deforestación Sintaxis Sintaxis

39. OBJETIVOS: COMPONENTES Son los bienes y/o servicios que produce o entrega el programa para cumplir su propósito. Deben expresarse como un producto logrado o un trabajo terminado: Sistemas de riego instalados, Alumnos con becas, Productores con Planes Estratégicos, Campañas realizadas, Estudios de medio ambiente terminados, etc). EL CONJUNTO DE LOS COMPONENTES PERMITE EL LOGRO DEL PROPÓSITO.

40. ¿Cómo lograré el propósito? LOGICA VERTICAL SON TODOS LOS DIFERENTES BIENES, SERVICIOS, OBRAS, QUE SE REQUIEREN PARA LOGRAR EL PROPOSITO SE ENTREGAN A Productores apícolas coninversiones para insumos(cajas, ahumadores, etc) ** Población escolar entre 3 y 12 años con deficiencias nutricionales calórico proteica severas conbecas de alimentación FIN PRODUCTO PROPÓSITO COMPONENTES ACTIVIDADES Un programa tiene entre 4-5 componentes

41. ¿Qué bienes o servicios se requiere producir? Son los bienes y servicios que debe producir el ejecutor del proyecto para poder lograr el Propósito. Resumen narrativo: Componentes C1. Incendios prevenidos y controlados C2. Servicios ambientales otorgados para la conservación del bosque C3. Sistema de eliminación de la tala ilegal operando Sintaxis Sintaxis

42. CONTRIBUIR A MEJORAR LA PRODUCTIVIDAD DE LOS PRODUCTORES AGROPECUARIOS, PESQUEROS, ACUÍCOLAS POBRES F Productores agropecuarios, pesqueros, acuícolas pobres incrementan los activos productivos de sus unidades económicas rurales P Apoyos económicos otorgados para la inversión en activos productivos Asistencia técnica Otorgada oportunamente SI

43. CONTRIBUIRa la igualdad de oportunidades previniendo y resolviendo problemas de salud bucal de estudiantes de primaria de escuelas públicos y vulnerables del país”. F “Estudiantes de educación básica de escuelas vulnerables mejoran salud bucal con acciones clínicas y educativo preventivas”. P La comunidad educativa en el programa es informada sobre salud bucal Estudiantes del programa que viven en comunas rurales que no cuentan con agua fluorurada, han recibido leche con fluor Estudiantes de educación básica de Escuelas vulnerables han recibido atención odontológica integral en el módulo de salud bucal SI

44. ¿Cómo se producirán los componentes? LOGICA VERTICAL SON LAS ACCIONES O TAREAS NECESARIAS PARA PRODUCIR C/ UNO DE LOS COMPONENTES SON LAS ACCIONES OPERATIVAS REALIZADAS DURANTE EL PERIODO DE EJECUCION DEL PROYECTO o PROGRAMA SE DEFINEN EN FORMA CRONOLÓGICA FIN PROPÓSITO PROCESOS COMPONENTES ACTIVIDADES LAS ACTIVIDADES TIENEN ASIGNADAS EN FORMA DIRECTA LOS RECURSOS: HUMANOS, MATERIALES, FINANCIEROS E INFRAESTRUCTURA

45. ¿Cómo se producirán los Componentes? Actividades principales que implican uso de recursos, que el ejecutor debe llevar a cabo para producir cada Componente. Se colocan, para cada Componente, en orden cronológico. Resumen narrativo: Actividades • C1. Incendios prevenidos y control.. • Determinación de áreas de riesgo • Identificación de causas frecuentes de incendios • Definición de acciones preventivas • Capacitación a agricultores (roza y quema) • Sensibilización a turistas • Monitoreo de zonas de riesgo • C2 Servicios Ambientales Otorgados • Diseño del Servicio • Identificaciòn de usuarios y zona geográfica • Elaboración de términos de referencia Establecimiento de convenios de coordinación con entidades y municipios • Ejecución de las actividades programadas • Seguimiento y evaluación • C3. Sistema Tala ilegal operando • Definición del sistema y establecimiento de convenios • Vinculación de las comunidades y pueblos en la vigilancia de sus bosques • Ejecución campaña de vigilancia forestal • Supervisión mensual y aplicacìón de sanciones. Se sugiere verbos terminados en “ción” Sintaxis Sintaxis

46. 1.1 Promoción y Difusión del Programa de activos productivos entre los productores agrícolas 1.1 Identificación y selección de obras 1.1 Definición de contenidos para capacitación 1.2 Preparaciòn de los expedientes para la gestión de las obras 1.2 Definición de TDR y licitación de los cursos 1.2 Selección de solicitudes de los productores agrícolas 1.3 Selección de Oferentes y acuerdo de cronograma trabajo 1.3 Definición de TDR y licitación de la construcción de obras 1.3 Entrega de apoyos para la adquisición de activos productivos a los productores agrícolas 1.4Realizar Cursos de Formación para los Tutores del Programa en las regiones. 1.4 Selección de Oferentes y acuerdo de cronograma trabajo 1.5 Entregar recursos por avance de obras 1.5Seguimiento y evaluaciòn de aprendizaje 1.4 Seguimiento y evaluación del programa 1.6 Seguimiento y evaluación del programa 1.6 Preparación Informe 1.4 Seguimiento del proyecto hasta puesta en marcha de los activos productivos de los productores agríolas

47. TRABAJO GRUPAL Nº 3 • REÚNASE CON SU GRUPO Y CONSTRUYA LA MML DEL PROGRAMA (PUEDE UTILIZAR LA PLANILLA EXCEL) • UTILICE EL TRABAJO 1 Y 2 PARA RETROALIMENTARSE • 3.NO SE OLVIDE DEL LENGUAJE, DE LA POBLACIÓN OBJETIVO Y QUE POR CADA COMPONENTE HAY 4-5 ACTIVIDADES • 4. CUANDO CONCLUYAN EL TRABAJO REVISE LA MATRIZ DE MARCO LÓGICO DE ACUERDO CON LAS PREGUNTAS QUE TIENE. • 5. EXPOSICION AL AZAR DEL TRABAJO -

48. DOS MINUTOS PARA REFLEXIONAR • ¿El Fin representa un aporte al logro de un objetivo estratégico ? Fin

49. CINCO MINUTOS PARA REFLEXIONAR P R O P Ó S I T O • ¿El Propósito expresa un sólo objetivo? • ¿En el Propósito está claramente identificado el cambio que se quiere lograr y la población objetivo? • ¿El Propósito de el programa, es un medio para lograr el Fin?

50. CINCO MINUTOS PARA REFLEXIONAR C O M P O N E N T E S • ¿Los Componentes están escritos como bienes o servicios que se entregan? • ¿La población objetivo de los Componentes está identificada? • ¿El conjunto de componentes son los necesarios y suficientes para producir el Propósito?