GÜMRÜKLER 2023 VİZYONU 1. ARAMA KONFERANSI/ 2011-2013 Stratejisi

1. GÜMRÜKLER 2023 VİZYONU1. ARAMA KONFERANSI/ 2011-2013 Stratejisi Didem DİRLİK- AB Uzmanı didem@gumruk.gov.tr YETKİLENDİRİLMİŞ YÜKÜMLÜ

2. İÇERİK • KAVRAM • TİCARETİN KOLAYLAŞTIRILMASI İLE İLİŞKİSİ • MEVZUAT DÜZENLEMELERİ • UYGULAMA • ÜLKEMİZDE TİCARETİN KOLAYLAŞTIRILMASINA KATKISI

3. KAVRAM YETKİLENDİRİLMİŞ YÜKÜMLÜ (YY) (AuthorizedEconomicOperator-AEO) NEDİR ? • GÜMRÜK İŞLEMLERİNDE BASİTLİK ve/veya • GÜVENLİKLE İLGİLİ GÜMRÜK DENETİMLERİNDE KOLAYLIK SAĞLAYAN BİR STATÜDÜR. 11 Eylül 2001 sonrasında arz zinciri güvenliğinin sağlanması ihtiyacı ile, ticaretin kolaylaştırılması ve gümrük işlemlerinin basitleştirilmesi hedefi doğrultusunda oluşturulmuştur

4. TİCARETİN KOLAYLAŞTIRILMASI İLE İLİŞKİSİ -MÜKELLEFLERİN YARARLANACAĞI KOLAYLIKLAR • SEVKİYATLARININ DAHA AZ KONTROLE TABİ TUTULMASI • GÜMRÜK İŞLEMLERİNİN ÖNCELİKLİ VE DAHA HIZLI SONUÇLANDIRILMASI • BEYANLARDA DAHA AZ VERİ TALEP EDİLMESİ

5. TİCARETİN KOLAYLAŞTIRILMASI İLE İLİŞKİSİ GÜMRÜK İDARELERİNE GETİRECEĞİ FAYDALAR • ELEKTRONİK VERİ DEĞİŞİMİ SAYESİNDE DAHA ETKİN VE VERİMLİ RİSK ANALİZİ YAPILMASI • YÜKSEK RİSKLİ SEVKİYATLARIN KONTROLÜNÜN GERÇEKLEŞTİRİLMESİ • KAYNAKLARIN DAHA ETKİN ŞEKİLDE KULLANILMASI • ARZ ZİNCİRİNE YÖNELİK TEHDİTLERİN ÖNLENMESİ • İŞBİRLİĞİNİN GÜÇLENDİRİLMESİ -

6. TİCARETİN KOLAYLAŞTIRILMASI İLE İLİŞKİSİ HÜKÜMETLERE SAĞLAYACAĞI FAYDALAR • KÜRESEL TERÖR TEHDİDİNİN ENGELLENMESİ • YASAL TİCARET AKIŞININ SAĞLANMASI • TİCARETİN GÜVENCEYE ALINMASIYLA EKONOMİK REFAHIN VE BÜYÜMENİN ARTMASI • YABANCI YATIRIMLARIN ARTMASI • GÜMRÜK İDARELERİNİN MODERNİZE EDİLMESİ VE GELİRLERİNİN ARTMASI

7. MEVZUAT DÜZENLEMELERİ ULUSLARARASI MEVZUAT : ABD UYGULAMALARI • 11 EYLÜL 2001 TERÖRİST SALDIRILARI • KONTEYNER GÜVENLİĞİ GİRİŞİMİ (CSI – CONTAINER SECURITY INITIATIVE) • TERÖRİZME KARŞI GÜMRÜK VE TİCARET ORTAKLIĞI (C-TPAT – CUSTOMS AND TRADE PARTNERSHIP AGAINST TERRORISM)

8. MEVZUAT DÜZENLEMELERİ ULUSLARARASI MEVZUAT : DÜNYA GÜMRÜK ÖRGÜTÜ- REVİZE KYOTO SÖZLEŞMESİ AMAÇ GÜMRÜK İŞLEMLERİNİN BASİTLEŞTİRİLMESİ VE UYUMLAŞTIRILMASI GEÇİŞ STANDARDI 3.32 “ONAYLANMIŞ KİŞİ” (AUTHORIZED PERSON) KAVRAMI ASIL AMAÇ GÜMRÜK İŞLEMLERİNİN BASİTLEŞTİRİLMESİ

9. MEVZUAT DÜZENLEMELERİ ULUSLARARASI ÇERÇEVE : DÜNYA GÜMRÜK ÖRGÜTÜ-ULUSLARARASI TİCARETİN GÜVENLİĞİNİN ARTTIRILMASI VE KOLAYLAŞTIRILMASI İÇİN STANDARTLAR ÇERÇEVESİ (SAFE) DÖRT ANA İLKE • ELEKTRONİK ÖN BİLDİRİM • RİSK YÖNETİMİ • EŞYANIN HARİCİ KONTROLÜ-x-ray vb. • MÜKELLEFLERLE ORTAKLIK-güvenilir kişilere kolaylık

10. MEVZUAT DÜZENLEMELERİ ULUSLARARASI ÇERÇEVE : DÜNYA GÜMRÜK ÖRGÜTÜ- SAFE STANDARTLARINA GÖRE YY (AEO) KAVRAMI • YÜKÜMLÜLÜKLERİNİ YERİNE GETİREN, • KAYITLARINI DÜZENLİ ŞEKİLDE TUTAN, • MALİ YETERLİLİĞİ OLAN, • EMNİYET VE GÜVENLİK STANDARTLARINI KARŞILAYAN • GÜMRÜK İDARELERİYLE İŞBİRLİĞİ YAPAN, • ÇALIŞANLARINI EĞİTEN, • BİNALARININ GÜVENLİĞİNİ SAĞLAYAN MÜKELLEFLER KOLAYLIK ve BASİTLEŞTİRMELERDEN FAYDALANIR

11. MEVZUAT DÜZENLEMELERİ ULUSLARARASI ÇERÇEVE :AVRUPA BİRLİĞİ AB GÜMRÜK KODU’NU DEĞİŞTİREN 648/2005 SAYILI TÜZÜK Ve AB GÜMRÜK YÖNETMELİĞİ’Nİ DEĞİŞTİREN 1875/2006 SAYILI YÖNETMELİK

12. MEVZUAT DÜZENLEMELERİ ULUSLARARASI ÇERÇEVE : AVRUPA BİRLİĞİ • GİRİŞİ ÖNCESİ ÖZET BEYAN+ ÇIKIŞ ÖNCESİ ÖZET BEYAN VERİLMESİ • AB ÇAPINDA GEÇERLİ OLACAK RİSK KRİTERLERİ ve ELEKTRONİK SİSTEMLE GÜMRÜK KONTROLÜ YAPILMASI • YETKİLENDİRİLMİŞ YÜKÜMLÜLERİN (AEO/YY) KOLAYLKK ve BASİTLEŞTİRMEDEN YARARLANMASI

13. MEVZUAT DÜZENLEMELERİ ULUSLARARASI ÇERÇEVE : AVRUPA BİRLİĞİ : YY (AEO) OLABİLME ŞARTLARI • SON 3 YILDA KURALLARI İHLAL ETMEMİŞ OLMAK • TİCARİ KAYITLARINI GEREKTİĞİ ŞEKİLDE TUTABİLECEK BİR SİSTEME SAHİP OLMAK • SON 3 YILDAKİ MALİ YETERLİLİĞİNİ KANITLAMAK • GEREKLİ EMNİYET VE GÜVENLİK STANDARTLARINI YERİNE GETİRMEK

14. MEVZUAT DÜZENLEMELERİ ULUSLARARASI ÇERÇEVE : AVRUPA BİRLİĞİ : YY (AEO) AVANTAJLARI • DAHA AZ FİZİKİ KONTROL VE BELGE KONTROLÜ • FİZİKİ KONTROL YAPILACAKSA ÖNCESİNDE BİLGİ VERİLMESİ+ ÖNCELİKLİ OLARAK KONTROL YAPILMASI • KONTROLLERİN GÜMRÜK İDARESİNDE DEĞİL BAŞKA BİR YERDE YAPILMASININ TALEP EDİLEBİLMESİ • GENEL BASİTLEŞTİRMELERDEN DAHA KOLAY YARARLANILABİLMESİ • ÖZET BEYANLARDA DAHA AZ VERİ TALEP EDİLMESİ

15. MEVZUAT DÜZENLEMELERİ ULUSLARARASI ÇERÇEVE : AVRUPA BİRLİĞİ : HALEN YÜRÜTÜLEN ÇALIŞMALAR AB GÜMRÜK KODU’NUN YERİNİ ALAN 450/2008 SAYILI TÜZÜK MODERNİZE GÜMRÜK KODU (MADDE 13 – 15) HEDEF: DAHA YAYGIN UYGULAMA ve YY (AEO) LEHİNE DAHA FAZLA KOLAYLIK

16. MEVZUAT DÜZENLEMELERİ DİĞER ULUSLARARASI UYGULAMALAR • JAPONYA • ÇİN • KANADA • KORE • MALEZYA • SİNGAPUR • ÜRDÜN • YENİ ZELANDA

17. MEVZUAT DÜZENLEMELERİ ÜLKEMİZDEKİ MEVCUT DURUM: 4458 SAYILI GÜMRÜK KANUNU DEĞİŞTİREN 5911 SAYILI KANUN (MADDE 5A) GÜMRÜK YÖNETMELİĞİ’NİN YERİNİ ALAN 7 EKİM 2009 TARİHLİ YÖNETMELİK (MADDE 4 – 21)

18. YETKİLENDİRİLMİŞ YÜKÜMLÜ 〔İhracat〕 Gümrük Gümrük Müşaviri Uçak Depolama Yeri İhracatçı Taşıyıcı Gemi Uluslararası Lojistik Unsurları Gümrük İthalatçılar İhracatçılar İmalatçılar Deniz Taşımacılığı Şirketleri ve Havayolları Yurtdışındaki İthalatçılar ve İhracatçılar Taşımacılık şirketleri Antrepo İşleticileri Gümrük Müşavirleri Gümrük Gümrük Müşaviri Depolama Yeri Uçak İthalatçı Taşıyıcı Gemi 〔İthalat〕

19. JAPONYA – YY (AEO) UYGULAMASI YY (AEO) Kargolarına ilişkin gümrük işlemlerinin tamamlanma süreleri 【 Denizyoluyla Gelen Kargolar】 （Tüm Kargolar için） 1991 26.1 1992 19.8 1993 13.1 1996 10.2 1998 5.6 2001 4.9 2004 4.3 2006 3.3 2009 3.1 saat Tüm Kargolar için 0.1 saat YY (AEO)Kargoları (Saat) 10 20 30

20. UYGULAMA (AEO) KONSEPTİNE DAYANAN UYGULAMALARIN GEREKTİĞİ GİBİ OLABİLMESİNİN EN ÖNEMLİ UNSURU ÜLKELER ARASINDA “KARŞILIKLI TANIMA” ANLAŞMALARININ YAPILMASIDIR.

21. KARŞILIKLI TANIMA DÜNYADAKİ MEVCUT DURUM İsviçre Norveç Japonya İmzalandı Malezya Andorra AB Güney Kore Görüşmelere devam San Marino Kanada Çin Ürdün ABD Singapur 21 Yeni Zelanda Source: World Customs Organization AEO Compendium

22. UYGULAMA Halihazırda bir çok ülke gelecekteki sistemi öngörerek, öncelikle kendi yetkilendirilmiş yükümlü sistemini tesis etmeye odaklanmıştır. Türk Gümrük İdaresi de öncelikli olarak ileride tüm dünyada geçerli olacak olan bu sistemin ulusal ayağını hayata geçirecektir.

23. UYGULAMA HALİHAZIRDA “ONAYLANMIŞ KİŞİ” UYGULAMAMIZ MEVCUT GÜMRÜK YÖNETMELİĞİ (MADDE 22 – 26) YY (AEO) UYGULAMASINI GERÇEKLEŞTİRMEYİ KOLAYLAŞTIRAN BİR UNSUR

24. ÜLKEMİZDE TİCARETİNKOLAYLAŞTIRILMASINA KATKISI YY/AEO statüsüne haiz olanlar için: -özet beyan için daha az veri sunulması • yapılacak kontrollerde önceden risk analizi • Gümrüklerde daha az bekleme süresi • Gümrük işlemlerinin basitleştirilmesi • Gümrük Mevzuatı ile öngörülen kolaylıklar • Modernize Gümrük Koduna paralel Türk Gümrük Kanunu yürürlüğe girdiğinde ilave kolaylıklar Hızlı işlemler +kolaylık +basitleştirme Maliyet azalışı + rekabet gücü artışı