Основа и условия реализации новой экологической стратегии России

1. ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ Основа и условия реализации новой экологической стратегии России Начальник Управления государственного экологического надзора Росприроднадзора СОКОЛОВА НАТАЛЬЯ РОМАНОВНА

2. РУКОВОДЯЩИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ПОРУЧЕНИЯ в сфере экологического развития К 2020 году необходимо сократить уровень негативного воздействия на окружающую среду - в2-2,5 раза, энергоемкости наших предприятий - на 40%, снизить число «экологически опасных точек» и сократить численность городского населения, проживающего в условиях неблагоприятной окружающей среды.

3. На согласовании у ФОИВ Проект Стратегии экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года

4. Проект Стратегии экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года 3 • На заседании Совета безопасности Российской Федерации по вопросам обеспечения национальной безопасности в сфере охраны окружающей среды и природопользования, которое состоялось 20 ноября 2013 года, Президентом Российской Федерации в части вопросов государственного управления была поставлена задача повысить эффективность государственного экологического контроля (надзора).

5. Структура Минприроды России Правительство РФ Федеральное агентство водных ресурсов (Росводресурсы) Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации (Минприроды России) Федеральное агентство по недропользованию (Роснедра) Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромет) Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз)

6. Структура Федеральной службы по надзору в сфере природопользования 2 ПОДВЕДОМСТВЕННЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННЫЙ СОВЕТ ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ ЦЕНТРАЛЬНЫЙ АППАРАТ (151 ед.) 8 ДЕПАРТАМЕНТОВ РОСПРИРОДНАДЗОРА ПО ФЕДЕРАЛЬНЫМ ОКРУГАМ (1051 ед.) 71 УПРАВЛЕНИЕ РОСПРИРОДНАДЗОРА ПО СУБЪЕКТАМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (3416 ед.) ЧИСЛЕННОСТЬ ИНСПЕКТОРСКОГО СОСТАВА СОСТАВЛЯЕТ 2300 ЕД. КОЛИЧЕСТВО ПОДНАДЗОРНЫХ ОБЪЕКТОВ ПРЕВЫШАЕТ 100 000 НА ОДНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ИНСПЕКТОРА ПРИХОДИТСЯ В СРЕДНЕМ 8 ПРОВЕРОК В ГОД

7. Структура природоохранных задач

8. Полномочия и численность Росприроднадзора 3 76 полномочий 39 полномочий 4136 чел. 4467 чел.

9. Объекты особой государственной значимости, находящиеся на контроле Росприроднадзора 4

10. Результативность контрольно-надзорной деятельности Водный надзор Надзор в области атмосферного воздуха Геологический надзор Надзор в сфере обращения с отходами 4

11. Выявление и ликвидация мест несанкционированного размещения ТБО 8

12. Уровень рационального использования ПНГ и объем инвестиций по ведущим компаниям недропользователям* В 2012 году ведущими российскими компаниями было использовано 48,1 млрд.м3 сожжено 14,5 млрд.м3 ОАО «РосНефть» 10 *по данным Министерства энергетики Российской Федерации

13. На что повлияло выполнение задач Росприроднадзором Снижение негативного воздействия на окружающую среду Обеспечение сохранности природных экосистем С 2004 по 2013 гг. снизился общий уровень негативного воздействия на окружающую среду от деятельности промышленных предприятий

14. Вопреки чему выполняются задачиРосприроднадзором Способы повышения эффективности выполняемых задач

15. Общий экологический эффект от выполнения задач Росприроднадзором Снижение негативного воздействия на окружающую среду Обеспечение сохранности природных экосистем Достижение целей, поставленных в стратегических государственных актах Динамика выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух Динамика сбросов загрязненных сточных вод Динамика образования и переработки отходов 7

16. Сложившаяся на сегодняшний день в России ситуация в области обращения с ТБО Основной способ удаления отходов в России – захоронение на полигонах и свалках Полномочия по организации захоронения отходов не закреплены ни за одним уровнем исполнительной власти (федеральным, региональным или муниципальным) Растет количество несанкционированных свалок, загрязняющих водные объекты, почвы, воздух Ни производители, ни потребители продукции, утратившей свои потребительские свойства, экономически не заинтересованы в сокращении объема образуемых отходов и их безопасной утилизации Отсутствие отходоперерабатывающей отрасли с достаточными мощностями по утилизации отходов

17. РУКОВОДЯЩИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ПОРУЧЕНИЯ по созданию отходоперерабатывающей отрасли Перечень поручений Президента РФ от 6 июня 2010 г. № Пр-1640 Перечень поручений Председателя Правительства РФ от 12 июня 2010 г. № ВП-П9-3955 Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 30 ноября 2010 года Перечень поручений Президента РФ от 20 июня 2011 г. № Пр-1742ГС Перечень поручений Председателя Правительства РФ от 16 июля 2011 г. № ВП-П9-4895 Перечень поручений Президента РФ от 10 августа 2012 г. (ТБО) и от 21 сентября 2012 г. (Пром.отходы)

18. Анализ сложившейся на сегодняшний день в России ситуации в области обращения с ТБО ПРОБЛЕМА Основной способ удаления отходов в России – захоронение на полигонах и свалках. ПРИЧИНЫ 1) Низкие нормы накопления ТБО на душу населения; 2) Тарифная политика – недифференцированный тариф для утилизации и захоронения отходов; 3) Затраты на переработку отходов значительно выше затрат на захоронение; 4) Полномочия по организации захоронения отходов не закреплены ни за одним уровнем исполнительной власти. ПОСЛЕДСТВИЯ 1) Растет количество мест несанкционированного размещения ТБО, загрязняющих водные объекты, почвы, воздух; 2) Ни производители, ни потребители продукции, утратившей свои потребительские свойства, экономически не заинтересованы в сокращении объема образуемых отходов и их безопасной утилизации; 3) Отсутствие отходоперерабатывающей отрасли с достаточными мощностями по утилизации отходов.

19. Система управления отходами в СССР В 1970–80-х годах руководство сбором и переработкой отходов (равно как ресурсосбережением в целом) осуществлялось на общесоюзном уровне специальными подразделениями Госплана и Госснаба. Для информационного обеспечения государственного управления велась подробная и строго формализованная статистическая отчетность — как общая, так и по различным категориям отходов; кроме того, составлялась ведомственная статистическая отчетность по объемам образования и использования многотоннажных отходов добычи и обогащения полезных ископаемых.

20. Система управления отходами в СССР Для решения инженерных проблем переработки отходов в рамках ГКНТ СССР в1975 году специально был учрежден Всесоюзный научно-исследовательский проектно-конструкторский и технологический институт вторичных ресурсов (ВИВР) Госснаба СССР (ныне ФГУ НИЦПУРО).

21. Система управления отходами в СССР Широко применялось программно-целевое планирование и нормирование уровня сбора и переработки важнейших видов вторичного сырья с помощью государственных общесоюзных, республиканских, а также отраслевых программ по вторичным материальным ресурсам. Была создана довольно мощная специальная производственная инфраструктура для сбора и промышленной переработки основных видов вторичного сырья по всей территории СССР. Высокий уровень затрат на сбор и переработку «нерентабельных» отходов производства компенсировался установившейся в то время практикой включения этих затрат в себестоимость основной продукции соответствующих отраслей промышленности.

22. Уровень сбора вторичного сырья в СССР (на 1987 г.)

23. В процессе реформирования экономики начиная с 1991 года все созданные в 1970–80-х годах инструменты государственной политики в области управления вторичными материальными ресурсами были упразднены. С 1996 года отменена статистическая отчетность по формам 14-ВР (вторичные ресурсы), 14-лес (древесные отходы), 9-СН (лом черных металлов), 17-СН (лом цветных металлов). Уровень сбора вторичного сырья и переработки отходов снизился

24. Уровень сбора вторичного сырья в России 3% 0%

25. Сравнение объемов образования и переработки ТБО (РФ, США, ЕС) 23,5% 32% (%) 4,5%

26. Основные мероприятия Росприроднадзора в рамках прошедшегоГода охраны окружающейсреды в Российской Федерации Указ Президента Российской Федерации от 10 августа 2012 года № 1157«О проведении в Российской Федерации Года охраны окружающейсреды» 14

27. Росприроднадзор: Экологическое просвещение Экологические уроки для школьников в школах: интернет-уроки: Объявления начальников вокзалов Объявления в поездах Плакаты, листовки Видеоролики Публикации в СМИ ОАО «РЖД»

28. Экологические уроки для школьников и воспитанников детских домов

29. Международный детский творческий конкурс «Здоровье планеты? В моих руках!» ПОБЕДИТЕЛИ ПРОШЛЫХ КОНКУРСОВ Тоноян Гоар Стародумова Екатерина Шульгина Юлия Среди участников: воспитан-ники детских домов и заключен-ные детских исправи-тельных колоний Божко Полина Читана Гия Дрозд Семен

30. Социальные конкурсы 10 июля 2014 года состоялось итоговое заседание Федерального оргкомитета V Всероссийского конкурса социальной рекламы «Новый Взгляд». Конкурс проводится при поддержке Правительства Российской Федерации, что дает шанс молодым талантам не только заявить о себе на федеральном уровне, но и почувствовать себя частью команды, формирующей будущее нашей страны.

31. Социальные конкурсы 2012 год | Плакат | 1 место | Береги природуОтлячкина Надежда, 19 лет; Селиванова Мария, 19 лет, г. Сызрань, самарская область, Российский университет дружбы народов Стираешь слица земли? 2013 год | Плакат | 2 место | Береги природу Гаврилов Виталий Владиславович Ростовская обл., Таганрог

32. «Молодые защитники природы»

33. Благодарю за внимание!