PROGRAMA NACIONAL DE APOYO A LA ARMONIZACIÓN CONTABLE MUNICIPAL:

1. San Luis Potosí Junio de 2010 PROGRAMA NACIONAL DE APOYO A LA ARMONIZACIÓN CONTABLE MUNICIPAL: 2do Módulo: “CONSTRUYENDO LA CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL ARMONIZADA”. C.P. Tomás Flores Aradillas

2. TEMAS ABORDADOS EN EL 1er. MÓDULO: 0.- MARCO NORMATIVO 1.- MARCO CONCEPTUAL DE LA CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL (MCCG) 2.- POSTULADOS BÁSICOS DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL. 3.- PLAN DE CUENTAS.

3. 4.Clasificador por Objeto del Gasto (COG)

4. Objetivos del COG; • Ofrecer información de la demanda de bienes y servicios del Sector • Público. • Identificar los bienes y servicios que se adquieren, las transferencias que • se realizan y las aplicaciones previstas en el presupuesto. • Facilitar la programación de adquisiciones de bienes y servicios; • Permitir clasificaciones agregadas para el sistema de cuentas • gubernamentales,; • Facilitar el ejercicio del control interno y externo de las transacciones de • los entes públicos. • Promover el desarrollo y aplicación de los sistemas de programación y • gestión del gasto público. • Permitir el análisis de los efectos del gasto público y la proyección del • mismo.

5. Estructura de codificación del COG; Capítulo.- Es el mayor nivel de agregación que identifica el conjunto homogéneo y ordenado de los bienes y servicios requeridos por los entes públicos. Concepto.- Son subconjuntos homogéneos y ordenados en forma específica, producto de la desagregación de los bienes y servicios, incluidos en cada capítulo; La partida, que es el nivel de agregación más específico, se armonizará posteriormente y se define como: las expresiones concretas y detalladas de los bienes y servicios que se adquieren. CODIFICACION

6. Estructura de codificación del COG: Capítulos y Concepto del Gasto; 1000 personales: 1100 1000.- Servicios Remuneraciones al personal de carácter permanente 1200 Remuneraciones al personal de carácter transitorio 1300 Remuneraciones 300 e u e ac o es adicionales y especiales 1400 Seguridad Social 1500 Otras prestaciones sociales y económicas 1600 Previsiones 1700 Pago de estímulos a servidores públicos 1800 Impuesto sobre nóminas y otros que se deriven de una relación laboral.

7. Estructura de codificación del COG: Capítulos y Concepto del Gasto; 2000 Materiales y suministros 2100 Materiales de administración, emisión de documentos y artículos oficiales 2200 Alimentos y utensilios 2300 Materias primas y materiales de producción y comercialización 2400 Materiales y artículos de construcción y de reparación 2500 Productos químicos, farmacéuticos y de laboratorio 2600 Combustibles, lubricantes y aditivos 2700 Vestuario, blancos, prendas de protección y artículos deportivos 2800 Materiales y suministros para seguridad 2900 Herramientas, refacciones y accesorios menores

8. Estructura de codificación del COG: Capítulos y Concepto del Gasto; 3000 3100 Servicios básicos Servicios generales 3200 Servicios de arrendamiento 3300 Servicios profesionales, científicos, técnicos y otros servicios 3400 Servicios financieros, bancarios y comerciales 3500 Servicios de instalación, reparación, mantenimiento y conservación 3600 Servicios de comunicación social y publicidad 3700 Servicios de traslado y viáticos 3800 Servicios oficiales 3900 Otros servicios generales

9. Estructura de codificación del COG: Capítulos y Concepto del Gasto; 4000 Transferencias, asignaciones, subsidios y otras ayudas 4100 Transferencias internas y asignaciones al sector público 4200 Transferencias al resto del sector público 4300 Subsidios y subvenciones 4400 Ayudas sociales 4500 Pensiones y jubilaciones 4600 Transferencias a fideicomisos, mandatos y otros análogos 4900 Transferencias al exterior

10. Estructura de codificación del COG: Capítulos y Concepto del Gasto; 5000 Bienes muebles, inmuebles e intangibles 5100 Mobiliario y equipo de administración q p 5200 Mobiliario y equipo educacional y recreativo 5300 Equipo e instrumental médico y de laboratorio 5400 Vehículos y equipo de transporte 5500 Equipo de defensa y seguridad 5600 Maquinaria, otros equipos y herramientas 5700 Activos biológicos 5800 Bienes inmuebles 5900 Activos intangibles

11. Estructura de codificación del COG: Capítulos y Concepto del Gasto; 6000 Inversión pública 6100 Obra pública en bienes de dominio público 6200 Obra pública en bienes propios 6300 Proyectos productivos y acciones de fomento

12. Estructura de codificación del COG: Capítulos y Concepto del Gasto; 7000 Inversiones financieras y otras provisiones 7100 Inversiones para el fomento de actividades productivas 7200 Acciones y participaciones de capital 7300 Compra de títulos y valores 7400 Concesión de préstamos 7500 Inversiones en fideicomisos, mandatos y otros análogos 7600 Otras inversiones financieras 7900 Provisiones para contingencias y otras erogaciones especiales.

13. Estructura de codificación del COG: Capítulos y Concepto del Gasto; 8000 Participaciones y aportaciones 8100 Participaciones 8300 Aportaciones 8500 Convenios

14. Estructura de codificación del COG: Capítulos y Concepto del Gasto; 9000 Deuda pública 9100 Amortización de la deuda pública 9200 Intereses de la deuda pública 9300 Comisiones de la deuda pública 9400 Gastos de la deuda pública 9500 Costo por coberturas 9600 Apoyos financieros 9900 Adeudos de ejercicios fiscales anteriores (ADEFAS)

15. Principales definiciones del COG 1000 SERVICIOS PERSONALES.- Agrupa las remuneraciones del personal al servicio de los entes públicos, tales como: sueldos, salarios, dietas, honorarios asimilables al salario, prestaciones y gastos de seguridad social, obligaciones laborales y otras prestaciones derivadas de una relación laboral; pudiendo ser de carácter permanente o transitorio

16. Principales definiciones del COG 2000.- MATERIALES Y SUMINISTROS.- Agrupa las asignaciones destinadas a la adquisición de toda clase de insumos y suministros requeridos para la prestación de bienes y servicios públicos y para el desempeño de las actividades administrativas.

17. Principales definiciones del COG 3000 SERVICIOS GENERALES.- Asignaciones destinadas a cubrir el costo de todo tipo de servicios que se contraten con particulares o instituciones del propio sector público; así como los servicios oficiales requeridos para el desempeño de actividades vinculadas con la función pública.

18. Principales definiciones del COG 4000 TRANSFERENCIAS, ASIGNACIONES, SUBSIDIOS Y OTRAS AYUDAS .- Asignaciones destinadas en forma directa o indirecta a los sectores público, privado y externo, organismos y empresas paraestatales y apoyos como parte de su política económica y social, de acuerdo a las estrategias y prioridades de desarrollo para el sostenimiento y desempeño de sus actividades.

19. Principales definiciones del COG 5000 BIENES MUEBLES, INMUEBLES E INTANGIBLES.- Agrupa las asignaciones destinadas a la adquisición de toda clase de bienes muebles, inmuebles e intangibles, requeridos en el desempeño de las actividades de los entes públicos. Incluye los pagos por adjudicación, expropiación e indemnización de bienes muebles e inmuebles a favor del Gobierno

20. Principales definiciones del COG 6000 INVERSION PUBLICA .- Asignaciones destinadas a obras y proyectos productivos y acciones de fomento. Incluye los gastos en estudios de preinversión y preparación del proyecto.

21. Principales definiciones del COG 7000 INVERSIONES FINANCIERAS Y OTRAS PROVISIONES.- Erogaciones que realiza la administración pública en la adquisición de acciones, bonos y otros títulos y valores; así como en préstamos otorgados a diversos agentes económicos. Se incluyen las aportaciones de capital a las entidades públicas; así como las erogaciones contingentes e imprevistas para el cumplimiento de obligaciones del Gobierno.

22. Principales definiciones del COG 8000 PARTICIPACIONES Y APORTACIONES.- Asignaciones destinadas a cubrir las participaciones y aportaciones para las entidades federativas y los municipios. Incluye las asignaciones destinadas a la ejecución de programas federales a través de las entidades federativas, mediante la reasignación de responsabilidades y recursos presupuestarios, en los términos de los convenios que celebre el Gobierno Federal con éstas.

23. Principales definiciones del COG 9000 DEUDA PUBLICA.- Asignaciones destinadas a cubrir obligaciones del Gobierno por concepto de deuda pública interna y externa derivada de la contratación de empréstitos; incluye la amortización, los intereses, gastos y comisiones de la deuda pública, así como las erogaciones relacionadas con la emisión y/o contratación de deuda. Asimismo, incluye los adeudos de ejercicios fiscales anteriores (ADEFAS).

24. Plazo para la instrumentación del COG D.O.F. 9 DIC. 2009 SEGUNDO.- La Federación y entidades federativas deberán adoptar e implementar, con carácter obligatorio, el Acuerdo por el que se emite el Clasificador por Objeto del Gasto a más tardar, el 31 de diciembre de 2010, considerando lo señalado en el acuerdo tercero del presente documento. Lo anterior, a efecto de construir la matriz de conversión y estar en posibilidad de cumplir sobre la emisión de información contable y presupuestaria en forma periódica bajo las clasificaciones administrativas, económica, funcional y programática. TERCERO.- Al adoptar e implementar lo previsto en el presente Clasificador por Objeto del Gasto, las autoridades en materia de contabilidad gubernamentaly Presupuestal que corresponda en los poderes ejecutivos federal, locales y municipales establecerán la forma en que las entidades paraestatales y paramunicipales,respectivamente atendiendo a su naturaleza, se ajustarán al mismo. Lo anterior, en tanto el Consejo Nacional de Armonización Contable emite lo conducente.

25. Plazo para la instrumentación del COG D.O.F. 9 DIC. 2009 CUARTO: EN CUMPLIMIENTO CON LOS ARTÍCULOS 7 Y QUINTO TRANSITORIO DE LA LEY DE CONTABILIDAD, LOS AYUNTAMIENTOS DE LOS MUNICIPIOS Y LOS ORGANOS POLÍTICO-ADMINISTRATIVOS DE LAS DEMARCACIONES TERRITORIALES DEL DISTRITO FEDERAL DEBERAN ADOPTAR E IMPLEMENTAR, CON CARÁCTER OBLIGATORIO, EL ACUERDO POR EL QUE SE EMITE EL CLASIFICADOR POR OBJETO DEL GASTO A MAS TARDAR, EL 31 DE DICIEMBRE DE 2010. LO ANTERIOR A EFECTO DE CONSTRUIR JUNTO CON LOS ELEMENTOS TÉCNICOS Y NORMATIVOS QUE EL CONAC DEBA EMITIR PARA 2009, LA MATRIZ DE CONVERSIÓN Y ESTAR EN POSIBILIDAD DE CUMPLIR CON LO SEÑALADO EN EL QUINTO TRANSITORIO DE LA LEY DE CONTABILIDAD Artículo 7.- Los entes públicos adoptarán e implementarán, con carácter obligatorio, en el ámbito de sus respectivas competencias, las decisiones que tome el consejo, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 9 de esta Ley, dentro de los plazos que éste establezca. Los gobiernos federal y de las entidades federativas publicarán en el Diario Oficial de la Federación y en los medios oficiales escritos y electrónicos de difusión locales, respectivamente, las normas que apruebe el consejo y, con base en éstas, las demás disposiciones que sean necesarias para dar cumplimiento a lo previsto en esta Ley. QUINTO.- Los ayuntamientos de los municipios emitirán información periódica y elaborarán sus cuenta públicas conforme a lo dispuesto en el artículo 55 de esta Ley, a más tardar, el 31 de diciembre de 2012.

26. SISTEMA DE CLASIFICACIÓN ECONÓMICA PARA AMÉRICA DEL NORTE (SCIAN) (Suscrito por México en el 2002- SHCP) (Ver documentos de pdf y Excel anexos)

27. Dinámicas sobre clasificación de egresos

28. PREGUNTAS?

29. 5. Clasificador por Rubro de Ingreso (CRI) (Ingresos presupuestarios)

30. Objetivos del CRI • Identificar los ingresos que los entes públicos captan; • Realizar el análisis económico-financiero y facilitar la toma de • decisiones; • Contribuir a la definición de la política presupuestaria de un período; • Procurar la medición del efecto de la recaudación en la economía • Determinar la elasticidad de los ingresos tributarios con relación a • variables que constituyen su base imponible; • Establecer la característica e importancia de los recursos en la • economía del sector público; • Identificar los medios de financiamiento originados en variación de • saldos de cuentas del activo y pasivo.

31. Principales definiciones del CRI 1.- Impuestos: Son las contribuciones establecidas en ley que deben pagar las personas físicas y morales que se encuentran en la situación jurídica o de hecho prevista por la misma y que sean distintas de las aportaciones de seguridad social, contribuciones de mejoras y derechos.

32. Principales definiciones del CRI 2.- Cuotas y Aportaciones de seguridad social: Son las contribuciones establecidas en ley a cargo depersonas que son sustituidas por el Estado en el cumplimiento de obligaciones fijadas por la ley en materia de seguridad social o a las personas que se beneficien en forma especial por servicios de seguridad social proporcionados por el mismo Estado.

33. Principales definiciones del CRI 3.- Contribuciones de mejoras: Son las establecidas en Ley a cargo de las personas físicas y morales que se beneficien de manera directa por obras públicas.

34. Principales definiciones del CRI 4.- Derechos: Son las contribuciones establecidas en Ley por el uso o aprovechamiento de los bienes del dominio público, así como por recibir servicios que presta el Estado en sus funciones de derecho público, excepto cuando se presten por organismos descentralizados u órganos desconcentrados cuando en este último caso, se trate de contraprestaciones que no se encuentren previstas en las Leyes Fiscales respectivas. También son derechos las contribuciones a cargo de los organismos públicos descentralizados por prestar servicios exclusivos del Estado.

35. Principales definiciones del CRI 5.- Productos Son contraprestaciones por los servicios que preste el Estado en sus funciones de derecho privado, así como por el uso, aprovechamiento o enajenación de bienes del dominio privado.

36. Principales definiciones del CRI 6.- Aprovechamientos: Son los ingresos que percibe el Estado por funciones de derecho público distintos de las contribuciones, de los ingresos derivados de financiamientos y de los que obtengan los organismos descentralizados y las empresas de participación estatal.

37. Principales definiciones del CRI 7.-Ingresos por ventas de bienes y servicios: Son recursos propios que obtienen las diversas entidades que conforman el sector paraestatal y gobierno central por sus actividades de producción y/o comercialización.

38. Principales definiciones del CRI 8.- Participaciones y Aportaciones: Recursos destinados a cubrir las participaciones y aportaciones para las entidades federativas y los municipios. Incluye losrecursos destinados a la ejecución de programas federales a través de las entidades federativas mediante la reasignación de responsabilidades y recursos presupuestarios, en los términos de los convenios que celebre el Gobierno Federal con éstas.

39. Principales definiciones del CRI 9 - Transferencias Asignaciones Subsidios y Otras Ayudas: Recursos destinados en forma directa o indirecta a los sectores público, privado y externo, organismos y empresas paraestatales y apoyos como parte de su política económica y social, de acuerdo a las estrategias y prioridades de desarrollo para el sostenimiento y desempeño de sus actividades.

40. Principales definiciones del CRI 0.- Ingresos derivados de Financiamientos: Son los ingresos obtenidos por la celebración de empréstitos internos y externos, autorizados o ratificados por el H. Congresode la Unión y Congresos de los Estados y Asamblea Legislativa del Distrito Federal. Siendo principalmente los créditos por instrumento de emisiones en los mercados nacionales e internacionales de capital, organismos financieros internacionales, créditos bilaterales y otras fuentes. Asimismo, incluye los financiamientos derivados del rescate y/o aplicación de activos financieros

41. Estructura de codificación del (CRI) Rubro.- El mayor nivel de agregación del CRI que presenta y ordena los grupos principales de los ingresos públicos en función de su diferente naturaleza y el carácter de las transacciones que le dan origen. Tipo.- Determina el conjunto de ingresos públicos que integran cada rubro, cuyo nivel de agregación es intermedio. Las unidades administrativas o instancias competentes en materia de Contabilidad Gubernamental y de Ingresos de cada orden de gobierno, podrán desagregarde acuerdo a sus necesidades este clasificador, en clase (tercer nivel) y concepto (cuarto nivel), a partir de la estructura básica que se está presentando (2 dígitos), conservando la armonización con el Plan de Cuentas.

42. Estructura de codificación del (CRI) Por Rubro y Tipo 1.-Impuestos 11.- Impuestos sobre los ingresos 12.- Impuestos sobre el patrimonio 13.- Impuestos sobre la producción, el consumo y las transacciones 14.-Impuestos al comercio exterior 15.- Impuestos sobre Nóminas y Asimilables 16.- Impuestos Ecológicos 17.- Accesorios 18.- Otros Impuestos 19.- Impuestos no comprendidos en las fracciones de la Ley de Ingresos causadas en ejercicios fiscales anteriores pendientes de liquidación o pago.

43. Estructura de codificación del (CRI) Por Rubro y Tipo 2.- Cuotas y Aportaciones de seguridad social 21.- Aportaciones para Fondos de Vivienda 22.- Cuotas para el Seguro Social 23.- Cuotas de Ahorro para el Retiro 24.- Otras Cuotas y Aportaciones para la seguridad social 25.- Accesorios

44. Estructura de codificación del (CRI) Por Rubro y Tipo 3.- Contribucionesde mejoras 31.- Contribución de mejoras por obras públicas 39.- Contribuciones de Mejoras no comprendidas en las fracciones de la Ley de Ingresos causadas en ejercicios fiscales anteriores pendientes de liquidación o pago

45. Estructura de codificación del (CRI) Por Rubro y Tipo 4.- Derechos: 41.- Derechos por el uso, goce, aprovechamiento o explotación de bienes de dominio público 42.- Derechos a los hidrocarburos 43.- Derechos por prestación de servicios 44.- Otros Derechos 45.- Accesorios 49.- Derechos no comprendidos en las fracciones de la Ley de Ingresos causadas en ejercicios fiscales anteriores pendientes de liquidación o pago

46. Estructura de codificación del (CRI) Por Rubro y Tipo 5.- Productos: 51.- Productos de tipo corriente 52.- Productos de capital 59.- Productos no comprendidos en las fracciones de la Ley de Ingresos causadas en ejercicios fiscales anteriores pendientes de liquidación o pago

47. Estructura de codificación del (CRI) Por Rubro y Tipo 6.- Aprovechamientos: 61.- Aprovechamientos de tipo corriente 62.- Aprovechamientos de capital 69.- Aprovechamientos no comprendidos en las fracciones de la Ley de Ingresos causadas en ejercicios fiscales anteriores pendientes de liquidación o pago

48. Estructura de codificación del (CRI) Por Rubro y Tipo 7.- Ingresos por ventas bienes y servicios 71.- Ingresos por ventas de bienes y servicios de organismos descentralizados 72.- Ingresos de operación de entidades paraestatales empresariales 73.-Ingresos por ventas de bienes y servicios producidos en establecimientos del Gobierno Central.

49. Estructura de codificación del (CRI) Por Rubro y Tipo 8.- Participaciones y Aportaciones: 81.- Participaciones 82.- Aportaciones 83.- Convenios

50. Estructura de codificación del (CRI) Por Rubro y Tipo 9.- Transferencias, Asignaciones, Subsidios y Otras Ayudas 91.-Transferencias Internas y Asignaciones al Sector Público 92.- Transferencias al Resto del Sector Público 93.- Subsidios y Subvenciones 94.- Ayudas sociales 95.- Pensiones y Jubilaciones 96.- Transferencias a Fideicomisos, mandatos y análogos