Conferencia 2 LA CONSTRUCCIÓN ECONÓMICA DE LA UNIÓN EUROPEA

1. Conferencia 2LA CONSTRUCCIÓN ECONÓMICA DE LA UNIÓN EUROPEA

2. Los temas de hoy • 1. Un poco de economía internacional • 2. Dos momentos diferentes: Las dos posguerras • 3. La construcción de la CEE • 4. La Unión Económica y Monetaria: El Euro (€)

3. 1. Un poco de economía internacional

4. Un poco de economía internacional • Las personas de los distintos países mantienen relaciones económicas: • Intercambian mercancías y servicios • Se prestan dinero e invierten en otros países • Trabajan en países extranjeros • Estas actividades pueden ser gran parte del PIB de una economía (“países abiertos”) • Se recogen en la llamada “Balanza de pagos”. • La relación entre las monedas es esencial en la economía internacional: El “tipo de cambio”

5. ¿Qué es la Balanza de Pagos? • Documento que recoge todas las transacciones que los ciudadanos de una economía realizan con el extranjero. • Está compuesta por: • La balanza comercial • La balanza de capitales • La balanza comercial (comptecourant) es la diferencia entre exportaciones e importaciones de bienes y servicios. Es un indicador de la competitividad. • La balanza de capitales (comptefinancier) es la diferencia entre las entradas y las salidas de capitales. Depende de los tipos de interés, las oportunidades de inversión, etc. • El saldo de la balanza de pagos influye en el tipo de cambio.

6. El tipo de cambio • Es el precio de una moneda en función de otra (“cotización”). • El precio de una moneda (cotización) depende de la oferta y la demanda (como con los bienes normales, cuando una mercancía es muy demandada, su precio sube. Si es poco demandada, su precio baja) • Con las monedas sucede lo mismo. Pero, ¿cuándo una moneda es muy demandada y cuándo no? → Esto depende de la balanza de pagos: • Si los franceses compran muchas cosas a los españoles, los franceses necesitan comprar Ptas. para pagar. → El FF baja de precio (se deprecia) • Si los franceses venden muchas cosas a los españoles, los españoles necesitan FF para pagar. → El FF sube de precio (se aprecia)

7. Ejemplo: Supongamos que 1 FF = 20 Ptas. • Francia exporta mucho a España (saldo de la balanza de pagos positivo). El FF se aprecia (1FF = 25 Ptas.) • Francia importa mucho de España (saldo negativo). El FF se deprecia (1 FF = 17 Ptas.) • Hay otro factor que afecta al tipo de cambio: El nivel de precios en cada país. ¿Por qué? • Si los precios suben mucho en mi país, mi moneda vale menos que antes. Entonces mi moneda deberá depreciarse.

8. Tipo de cambio Dólar – Euro, 1999-2008

9. Los sistemas monetarios • Para facilitar las relaciones económicas entre los países, las monedas deben organizarse de algún modo. Esto es el sistema monetario. • Hay 2 tipos de sistemas monetarios: • Sistema de tipos de cambio variables (flotante): Las monedas pueden apreciarse y depreciarse (como en el ejemplo anterior) • Sistema de tipos de cambio fijos: Las monedas siempre mantienen el mismo tipo de cambio. Sólo los gobiernos pueden cambiarlo (devaluación y revaluación)

10. Sistema de tipos de cambio flotantes • Ventajas: • Los desequilibrios en la balanza de pagos se ajustan automáticamente. • Mayor flexibilidad para adoptar políticas económicas expansivas en situaciones de recesión económica. • Inconvenientes: • Mayor riesgo en los intercambios y las inversiones internacionales (riesgo de depreciación). • El país puede ser económicamente “indisciplinado”: Menos restricciones en la generación de inflación.

11. Sistema de tipos de cambio fijos • Ventajas: • Proporciona estabilidad internacional, lo cual favorece el comercio. • Reduce los riesgos en los intercambios e inversiones internacionales. • Obliga a una mayor disciplina económica: No se pueden mantener elevadas tasas de inflación. • Inconvenientes: • Los desequilibrios en la balanza de pagos no se ajustan automáticamente: hay que hacer políticas específicas para mantener el tipo de cambio.

12. Las políticas económicas • Las decisiones económicas de los gobiernos afectan a la posición internacional de un país. • Tipos de políticas: • Política monetaria: • Tipos de interés: Afecta a la inversión, y por tanto al crecimiento económico • Oferta monetaria: Cantidad de dinero en la economía • Política fiscal: • Impuestos • Gasto público • Política de tipo de cambio: Revaluar o devaluar la moneda.

13. 2. Las dos posguerras mundiales

14. Dos historias muy diferentes… • Después de la IGM: No cooperación • Rivalidad política: El tratado de Versalles • El retorno al sistema monetario del Patrón Oro • La Gran Depresión: No coordinación económica • Después de la IIGM: Cooperación • La Guerra fría • El Plan Marshall • El sistema monetario de Bretton Woods.

15. El tratado de Versalles • Sanciones a Alemania: • Cesiones territoriales • Pagos en especie • Pagos en dinero: 31.455 millones de $ • J.M. Keynes: “Las consecuencias económicas de la paz” (1919) • “Las reparaciones son económicamente irracionales y políticamente imprudentes” • Advierte del peligro de conflicto social y revolución comunista en Alemania. • Los aliados más afectados (Francia y Bélgica) intentan obtener dinero para pagar sus deudas con EEUU y RU.

16. El retorno al patrón oro • ¿Qué es el patrón oro? • Sistema de tipos de cambio fijos: Cada moneda tenía un tipo de cambio fijo respecto al oro. • Funcionó entre 1870 y 1930. Antes de la IGM produjo gran estabilidad económica internacional. • ¿Qué sucedió durante la guerra? • El sistema quedó suspendido • En los países se produjo inflación, en distinto grado. • ¿Cómo volver a organizar el sistema? • Había que elegir un tipo de cambio de cada moneda. • Cada país volvió a un tipo de cambio favorable a sí mismo: No hubo cooperación.

17. La Gran Depresión • La peor crisis en la historia del capitalismo. • ¿Qué sucedió? • Burbuja especulativa en la Bolsa de Nueva York • Crisis de demanda (nadie gasta) y crisis financiera (nadie presta dinero) • Posible intervención del estado: • Poner más dinero en la economía • Hacer gasto público • Extensión de la crisis al resto del mundo • No cooperación entre países: Guerras de aranceles y no créditos entre países.

18. La Guerra Fría • Tras la IIGM quedó claro que los ganadores (EEUU y URSS) no cooperarían. • Cada superpotencia consolidó un área de influencia. • La Guerra Fría condicionó las relaciones internacionales entre 1947 y 1991. • Desconfianza y tensión permanente. • Carrera armamentística, que afecta a la política y economía. • Conflictos regionales internacionales.

19. Bretton Woods • Objetivo: Institucionalizar relaciones económicas abiertas. • Nuevo sistema monetario, de tipos de cambio fijos: • Cada moneda tiene un tipo de cambio fijo con el dólar USA. • Mecanismos de cooperación para mantener el tipo de cambio. • Creación de organizaciones internacionales: • Fondo Monetario Internacional • Banco Mundial • GATT (precedente de la Organización Mundial de Comercio)

20. El Plan Marshall • Ayuda USA a los países europeos (1948-1951) para reconstruir sus economías. • La ayuda está condicionada a aceptar los principios de Bretton Woods. • Creación de la Organización para la Cooperación Económica Europea (OEEC), punto de partida de la Unión Europea • El Plan Marshall crea un ambiente de cooperación en Europa.

21. 3. La construcción de la CEE

22. Hacia el Tratado de Roma • 1948: Benelux. Unión aduanera. • 1950: Plan Schuman: • Integración de las industrias francesa y alemana del acero • Objetivo: Cooperación económica y paz • 1951: Tratado de París. CECA • 1957: Tratado de Roma • Comunidad Económica Europea (CEE): Creación de un mercado común. • Euratom

23. Europa en la “edad dorada” • ¿Qué es la edad dorada? • Período de crecimiento económico • Convergencia: Industrialización de las zonas europeas atrasadas • Factores de crecimiento: Lado de la oferta • Aumento de la productividad • Transferencia de tecnología • Materias primas y energía baratas • Factores de crecimiento: Lado de la demanda • Políticas de “pleno empleo” • Aumento de salarios • Estado de bienestar y gasto público

24. La transferencia tecnológica y el aumento de la productividad • ¿Qué es la productividad?: Cantidad producida por cada trabajador: Y / L • Transferencia tecnológica: • En EEUU un grupo de nuevas tecnologías ya estaba disponible. • Europa Occidental y Japón habían acumulado un gran retraso en la adopción de las nuevas tecnologías a causa de las guerras mundiales. • Tenían un gran margen de crecimiento solamente remplazando las viejas tecnologías por las nuevas. • Así se produce el aumento de la productividad, la clave del crecimiento económico.

25. Difusión tecnológica

26. Aumento de la productividad

27. Petróleo barato

28. La crisis del petróleo • 3 causas: • Agotamiento de las innovaciones tecnológicas (estancamiento de la productividad) • Guerras árabe – israelíes • Crisis del dólar: Fin del sistema de Bretton Woods y aparición de un sistema de tipos de cambio flotantes. • Consecuencias: Estancamiento económico + inflación (“estanflación”) • La integración europea se detiene (“euroesclerosis)

29. 4. La Unión Económica y Monetaria Europea: El Euro €

30. Varios países acuerdan compartir una única moneda. • Es la etapa final en el camino hacia la plena integración económica. • Unión aduanera • Mercado único: Libre circulación de bienes, capitales y personas • Unión monetaria

31. Una larga historia... • 1962: Plan Werner. Transición de 10 años a la moneda única. • Fracasa por la crisis de los 70s y las diferentes inflaciones en cada país. • 1979: Sistema Monetario Europeo (Ecu) • Estabilidad en los tipos de cambio (bandas de fluctuación) • Control de la inflación • Cooperación en políticas económicas • 1989: Plan Delors. Moneda única y política económica única para 1999. En 3 etapas

32. Plan Delors. 1ª etapa • 1990-1993: La Unión debe conseguir una libertad completa de circulación de capitales. • Por tanto, ahora la UE permite la libre circulación de: • Bienes y servicios • Capitales • Personas • Pregunta: ¿Qué problemas puede crear la libre circulación de estas tres cosas?

33. Plan Delors. 2ª etapa • 1994-1998: Coordinación de políticas económicas de los países de la Unión • Tratado de Maastricht: “Criterios de convergencia”: • Reducción en la inflación (no debe ser más de 1,5 puntos de la media de los 3 con menos inflación) • Reducción en los tipos de interés (ídem, 2 puntos) • Control de la deuda pública (≤ 60% PIB) • Control del déficit público (≤ 3% PIB)

34. La vocación política de Maastricht • Existe una vocación de unión política. • “We are not just here to make a single market, but a political union” Delors, 1993. • “The European Union Treaty within a few years will lead to the creation of what the founding fathers of modern Europe dreamed of after the war, the United States of Europe”, Helmut Kohl, 1992. • Objeciones de Reino Unido. • Gran avance en las competencias de la UE: Fondos de cohesión, política exterior, ciudadanía, educación, justicia, etc.

35. Plan Delors. 3ª etapa • A partir de 1999 se crea el Euro: Moneda de cuenta desde 1999; moneda física en 2002. • 11 países entran en la eurozona • UK, Suecia, Dinamarca y Grecia quedan fuera. Grecia entra después. • Otros países se unen más tarde: Eslovaquia, Eslovenia, Letonia. • Se crea el Banco Central Europeo (Frankfurt) para coordinar la política monetaria de Europa.

36. ¿Qué es la Unión Monetaria? • Es un sistema de tipos de cambio permanentemente fijos: Una moneda única. • Una política monetaria única para toda la UE, dictada por el Banco Central Europeo: • Mismos tipos de interés para toda la UE. • Reglas para el control del déficit público de los estados (Pacto de Estabilidad) • Un único mercado, tanto de mercancías como financiero

37. La UEM: Beneficios • Desaparece la incertidumbre respecto al tipo de cambio (no hay riesgo en las transacciones) • No existe el coste de cambiar moneda para comerciar → se fomenta el comercio. • Los precios son transparentes: fáciles de comparar entre países → los mercados son más eficientes y aumenta la competencia. • Inflación baja y estable: Ventaja para países con tradicionalmente alta inflación (ganan reputación)

38. La UEM: Costes • Pérdida de instrumentos de política económica: • Política monetaria: Tipos de interés establecidos por el BCE. • El tipo de interés del BCE puede ser demasiado bajo para controlar la inflación en países con crecimiento y demasiado alto para países en recesión. • Política de tipo de cambio: Los países no pueden manipular el tipo de cambio. • Política fiscal: En manos de los estados, pero limitada por el Pacto de Estabilidad. Disciplina fiscal. • Costes de cambiar a una nueva moneda • Coste de las nuevas instituciones

39. La UEM: Funcionamiento • Hegemonía del país más grande del bloque con baja inflación: Alemania. • Dificultad de conseguir los criterios de convergencia de Maastricht, y, sobre todo, de mantenerlos. • Problemas si los países no siguen el mismo “ritmo” económico. • Necesidad de sacrificar la política económica interior para cumplir los compromisos de la pertenencia al euro. • No hay mecanismo de salida.

40. Las Áreas Monetarias Óptimas • Robert Mundell (1961): Para que una unión monetaria tenga éxito debe ser un AMO. • Características de un AMO: • Los países del área deben tener ciclos económicos y estructuras económicas similares. • Si un país sufre un “shock” que le afecta de forma diferente al resto de la unión, la respuesta debe ser: • Movilidad de la mano de obra. • Flexibilidad de precios y salarios. • Mecanismos para transferir recursos al país afectado. • ¿Es la UE un Área Monetaria Óptima? ¿Y EEUU?

41. Las Áreas Monetarias Óptimas • Unión Europea: • Poca movilidad entre países (e incluso dentro de un país). • Salarios poco flexibles. • Poco entusiasmo para expandir el presupuesto de la UE para permitir transferencias solidarias. • Estados Unidos: • La gente busca trabajo fuera de sus estados de origen. • Salarios más flexibles. • El gobierno federal juega un papel estabilizador.