تبسيط الإجراءات والمسالك الإدارية - حالات تطبيقية -

تبسيط الإجراءات والمسالك الإدارية - حالاتتطبيقية - فائزة الإمام مديرة بالوزارة الأولى القاهرة -21-20 جوان 2007

محاور العرض I- حالات تطبيقية: 1.موقع الإرشاد والاتصال الإداري ”سيكاد“ 2. بوابة الإدارة التونسية 3. مدنية 4. الإضبارة الوحيدة II- استنتاجات

I- حالات تطبيقية 1.موقع الإرشاد والاتصال الإداري ”سيكاد“ www.sicad.gov.tnعنوان الموقع - عدد الخدمات: 1619 خدمة - عدد المطبوعات: 206 مطبوعة - عدد كراسات الشروط: 128 كراسا

وضع نظام الاتصال والإرشاد الاداري على شبكة الانترنات في جانفي 2002 • يوفر الموقع إرشادات حول مختلف الخدمات المسداة من قبل الوزارات والمؤسسات الراجعة إليها بالنظر من حيث شروط الانتفاع بالخدمة، الوثائق الواجب توفيرها، المراحل والإجراءات الإدارية، الآجال والمراجع التشريعية والترتيبية • مراجعة دورية للخدمات الإدارية التي تسديها الوزارات والمؤسسات والمنشآت العمومية الراجعة إليها بالنظر والمتوفرة بموقع سيكاد:

حذف رخصة الوالي لاقتناء أو تسويغ عقار بمنطقة صناعية أو سياحية مهيأة لفائدة المستثمرين الأجانب(ماي 2005) • تقليص آجال بعث المشاريع الفردية من 15 يوما إلى أسبوع بالنسبة إلى المشاريع غير خاضعة إلى ترخيص مسبق ومن شهر إلى 3 أسابيع بالنسبة إلى المشاريع التي تخضع إلى ترخيص مسبق (فيفري 2006). • تقليص آجال دراسة المؤثرات البيئية لبعث المشاريع من 3 أشهر إلى 21 يوما بالنسبة الى المشاريع الخاضعة وجوبا لدراسة المؤثرات على المحيط (جويلية 2005) • تقليص آجال إسناد رخصة البناء من 45 يوما إلى 21 يوما (مارس 2003). • ا لتقليص في عدد الوثائق المستوجبة لاستخراج شهادة الوقاية (جويلية 2006)

امكانية التخاطب عبر نافذة ”للاتصال بنا“ أو عن طريق العنوان الإلكتروني: bcrc@email.ati.tn • الزام الإدارة باعتماد المطبوعات الإدارية الموضوعة على الخط والمستخرجة عبر الأنترنات (نوفمبر2006 (

www.bawaba.gov.tnالعنوان : 2.بوابة الإدارة التونسية • دخول بوابة الادارة التونسية حيز الاستغلال في 15 أكتوبر 2005 وهي تشكل منفذا موحدا لأكثر من 375 موقع واب عمومي • خدمات تفاعلية: • التسحيل الحامعي عن بعد • استخلاص الفواتير باستغلال ء-دينار • التصاريح الجبائية : التصريح الشهري للأداءات • نافذة للتخاطب تقرٌر تطوير المنظومة الإعلامية لمعالجة العرائض“سيجار“

3. منظومة مدنية • دخول مدنية 1 حيز الاستغلال بداية من أفريل 2005 لاستخراج مضامين الحالة المدنية من أي بلدية كانت مهما كان مكان الولادة. • ربط 418 موقعا مع المركز الوطني للإعلامية. • التفكير حاليا في تمكين بعض الهياكل العمومية التي تطلب بكثافة مضامين الحالة المدنية (الجامعات، الصناديق الاجتماعية،...) من النفاذ إلى المنظومة وبالتالي عدم مطالبة المواطن بها في إطار الخدمات التي تقدمها إليه.

4. الإضبارة الوحيدة • اجراءات التجارة الخارجيةباستعمال شبكة تونس للتجارة المورد المصدر الناقل الوزارات :هياكل المراقبة الفنية بوزارة التجارة و الصناعة و الصحة و الفلاحة و تكنولوجيات الاتصال البنوك البنك المركزي التونسي السلطة المينائية الديوانية منظومة سندة منظومة شبكة تونس للتجارة الوسطاء لدى الديوانيةو وكلاء العبور

الإطار القانوني للإضبارة الوحيدة الأمر عدد 2470 لسنة 1997 المؤرخ في 22 ديسمبر 1997 المتعلق بإحداث الإضبارة الوحيدة عند توريد وتصدير البضائع والنظام الآلي المندمج لمعالجة إجراءات التجارة الخارجية كما تمّ تنقيحه بالأمر عدد 2620 لسنة 2006 المؤرخ في 2 أكتوبر 2006 الاضبارة الوحيدة هي مجموع الوثائق اللازمة لإنجاز إجراءات التجارة الخارجية والصرف والنقل والديوانة

طرق الارتباط بشبكة تونس للتجارة للتمتع بخدمات التبادل الالكتروني للوثائق التي تم استعراضها سابقا توفر شبكة تونس للتجارة لكافة المتدخلين في اجراءات التجارة الخارجية طريقتين للارتباط : • الطريقة الأولى Web Connection وهي تمكن المستعمل من الارتباط ببوابة متواجدة في موزع الواب لشبكة تونس للتجارة Web server (مثلا عن طريق خط هاتفي) • الطريقة الثانية - طريقة التبادل الالكتروني للمعطيات- EDI Connection وهي تتمثل في ربط النظام المعلوماتي الداخلي للمستعمل (المورد و المصدر والوسيط لدى الديوانية والبنوك و الوزارات و الجمارك) بمنظومة شبكة تونس للتجارة

النتائج الحالية للمشروع (مارس 2007) - تتمّ حالياالمعالجة الالكترونية لوثائق التجارة الخارجية بنسبة : • 100 % بالنسبة لسند التجارة الخارجية • 90 %بالنسبة لوثائق المراقبة الفنية عند التوريد ( عبر وزارة التجارة ) • %45بالنسبةللتصريح المفصل للبضائع • 30%بالنسبةلبيان الحمولة الجوي والبحري • - الاستعمال الحصري لشبكة تونس للتجارة من قبل المؤسسات التالية: • الصيدلية المركزية للبلاد التونسية وهي أول مورد للأدوية • الخطوط الجوية التونسية • الشركة التونسية للكهرباء والغاز • الشركة الوطنية للسكك الحديدية للبلاد التونسية • الشركة الوطنية لتوزيع البترول • جميع البنوك (23) • تسع قاعات رقن عمومية تابعة للجمارك • المكتب الديواني بحلق الوادي الشمالية

المنخرطون بالشبكة 1140منخرطا موزعون كالآتي: • الديوانة • البنك المركزي التونسي • كافة الادارات المعنية بإجراءات المراقبة الفنية ) 8 ادارات تابعة لكل من وزارة التجارة و الصناعات التقليدية و وزارة الصحة و وزارة الفلاحة و وزارة تكنولوجيات الاتصال ) • جميع البنوك المعنية بعمليات التجارة الخارجية (23 بنكا) • أهم الـمؤسسـات الـخاصة في مجال التجارة الخارجية (896 مؤسسة) • 28 مؤسسة عمومية العديد منها ذات أنشطة حساسة • جميع الوسطاء لدى الديوانية (146 وسيطا) • 37 ناقلا www.tradenet.nat.tn

برنامج سنة 2007 • تعميم المعالجة الالكترونية للتصاريح المفصلة للبضائع لبلوغ نسبة 80%عبرشبكة تونس للتجارة و ذلك عن طريق التعميم التدريجي للاستعمال الحصري لشبكة تونس للتجارة بالمكاتب الديوانية • الترفيع في نسبة استغلال وثيقة المراقبة الفنية على مستوى كل الوزارات اضافة لوزارة التجارة و الصحة و الصناعة • تعميم استعمال بيان الحمولة المسبق • تعميم اعتماد الامضاء الإلكتروني بالنسبة لسندات التجارة الخارجية كمرحلة أولى و بالتحديد الوثائق المتبادلة بين البنوك و البنك المركزي التونسي

-تركيز إضبارة النقل وهو مشروع ضخم يضم 36 اجراء و يتمثل في انشاء منظومة مكملة لمنظومة شبكة تونس للتجارة تختص في اجراءات النقل الدولي للبضائع و تربط بين جميع المتدخلين بالمواني (الناقلون و شركات الشحن و التفريغ و السلطة المينائية و الجمارك) لتمكينهم بطريقة الكترونية و في أقرب الآجال من اتمام الاجراءات التالية: • الاجراءت المتعلقة بدخول السفن للمواني ( الاعلام بوصول السفينة و التصريح بالبضائع الخطرة...) • الاجراءات المتعلقة بشحن و تفريغ السفن • الاجراءات المتعلقة برفع البضائع من المواني (اعلام المورد بوصول البضاعة , الاذن بتسليم البضائع, ...)

II- الاستنتاجات • تبسيط الإجراءات الإدارية ساهم في تحسين العلاقة بين الإدارة والمتعاملين معها من خلال توظيف أمثل لوسائل تكنولوجيات المعلومات والاتصال لتحقيق الشفافية وتسريع نسق اسداء الخدمات الإدارية وتقريبها من المتعاملين معها. • إنّ سعي الإدارة إلى مزيد تقريب خدماتها من المتعاملين معها وتقديمها بأكثر سرعة وشفافية سيوفر مناخا ملائما للمبادرات الخاصة ويغير نظرة المواطن إليها بما يتفق وتطور المجتمع وإرساء علاقة ترتكز على الثقة و المسؤولية بينهما.

كما ستعمل الإدارة على مزيد الاستفادة من تكنولوجيات المعلومات والاتصال وتطوير الادارة الالكترونية من أجل مزيد تبسيط العمل الاداري وتعزيز الشفافية وتسريع نسق اسداء الخدمات الادارية وتقريبها من المواطن.

شكرا والسلام

تبسيط الإجراءات والمسالك الإدارية - حالات تطبيقية -